广东省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法
广东省财政厅 广东省建设厅
广东省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法
（广东省财政厅广东省建设厅2009年4月14日以粤财综〔2009〕53号发布 自2009年5月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强新型墙体材料专项基金征收、使用管理，加快推广新型墙体材料，促进节约能源和保护耕地，根据《财政部、国家发展改革委关于印发〈新型墙体材料专项基金征收使用管理办法〉的通知》（财综〔2007〕77号）以及省政府的有关规定，制定本办法。
第二条 新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）属于政府性基金，按工程隶属关系，分别由省、市、县（县级市，下同）分级征收，全额纳入同级财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。
第三条 专项基金由各级建设行政主管部门（或墙体材料革新办公室，以下简称墙革办）负责征收和使用管理，各级建设行政主管部门（或墙革办）可根据本地实际情况委托其他单位代为征收。
第四条 专项基金征收、使用和管理应当接受财政、审计和新型墙体材料行政主管部门的监督检查。
第二章 征 收
第五条 凡在本省行政区域内新建、扩建、改建的建筑工程，建设单位应当在办理建设工程施工许可证前，按照建设项目批准文件或规划审批确定的建筑面积一次足额预缴专项基金，标准为每平方米10元。
建设单位持已预缴专项基金的财政票据，向建设行政主管部门办理建设工程施工许可证。
第六条 国家、外省、外资及部队在广东投资的建筑工程项目，在省有关行政主管部门办理有关施工手续的，由省建设行政主管部门（或墙革办）负责征收；在市、县有关行政主管部门办理有关施工手续的，分别由市、县建设行政主管部门（或墙革办）负责征收。
省属的建筑工程项目，在市、县有关行政主管部门办理有关施工手续的，由省建设行政主管部门（或墙革办）委托市、县建设行政主管部门（或墙革办）代征收。
第七条 建设单位在建筑工程基础完工回填土前和主体工程完工后抹灰（批荡）前，应分别向建设行政主管部门（或墙革办）书面提出项目现场验收申请。建设行政主管部门（或墙革办）收到验收申请后，应及时完成现场验收，并做好现场验收记录。经验收的项目，建设单位应于主体工程竣工后30日内申请办理专项基金返退结算，并提交专项基金返退申请表、建设行政主管部门（或墙革办）出具的使用墙体材料验收记录、专项基金预收款票据、购进新型墙体材料的全部原始凭证和主体工程验收备案报告等资料。各级建设行政主管部门（或墙革办）应按以下规定及时办理专项基金的清算手续，多退少补。
建筑工程全部（含基础部分）按规定使用新型墙体材料的，专项基金预收款返退100％；使用新型墙体材料占墙体材料总使用量实际比例达到60％的，专项基金按以下比例返退：使用新型墙体材料比例大于90％小于100％（含90％不含100％，下同）的，专项基金预收款返退90％；使用新型墙体材料比例大于80％小于90％的，专项基金预收款返退80％；使用新型墙体材料比例大于70％小于80％的，专项基金预收款返退70％；使用新型墙体材料比例大于60％小于70％的，专项基金预收款返退60％。
专项基金有以下情况之一的不予返退：使用新型墙体材料比例未达到60％的；逾期未申请返退专项基金的；建筑工程基础完工已回填土或主体工程完工已抹灰（批荡）而难以查验其使用新型墙体材料情况的；使用未经建设行政主管部门（或墙革办）确认的新型墙体材料的；使用国家和省明令禁止的墙体材料的；违反建筑节能强制性标准或未通过建筑节能工程分部验收的。
本文下发前预缴的专项基金，返退标准按原规定执行。
专项基金不得重复收取，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在专项基金外加收任何名目的保证金或押金。
第八条 除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征专项基金。
第九条 征收（预收、退费、结算）专项基金时，应使用省财政厅统一印制的《广东省政府性基金（预收、退费、结算）通用票据》。票据的使用和管理按照省财政部门的统一规定执行。
第十条 建设单位缴纳的专项基金（不予返退部分），计入建安工程成本。
第十一条 各级建设行政主管部门（或墙革办）及其委托单位征收的专项基金预收款应先全额缴入经本级财政部门同意设立的“新型墙体材料专项基金结算专户”（以下简称“结算专户”）。准予返退的预收款，由建设行政主管部门（或墙革办）会同财政部门审批后办理资金的返退；不予返退的预收款，由建设行政主管部门（或墙革办）会同财政部门于清算的当天或次日上午（节假日顺延）从结算专户划转缴入同级国库。
已实行非税收入收缴制度改革的地区，按改革后的程序办理专项基金的预收、返退和缴库手续。
结算专户应设置“新型墙体材料专项基金预收款”和“新型墙体材料专项基金缴库款”两个明细科目核算。
第十二条 专项基金收入在“政府收支分类科目”列第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“新型墙体材料专项基金收入”。
第十三条 专项基金代征手续费按实际代征缴入国库的2‰比例，由同级财政部门通过专项基金支出预算安排和拨付。
第三章 使 用
第十四条 专项基金必须专款专用，使用范围包括：
（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；
（二）新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研究和推广，以及相关标准、规范和图集的制定；
（三）新型墙体材料示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；
（四）发展新型墙体材料的宣传、培训；
（五）代征手续费；
（六）经地方同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。
第十五条 各级建设行政主管部门（或墙革办）履行职能所必需的经费，由同级财政部门通过部门预算予以核拨，不得从专项基金中列支。
第十六条 专项基金收支预算编制、预决算管理和资金财务管理，按照同级财政部门的规定执行。各级建设行政主管部门（或墙革办）应将专项基金年度收支情况报同级新型墙体材料行政主管部门和上级建设行政主管部门（或墙革办）。
第十七条 专项基金用于新型墙体材料基本建设工程或技术改造项目的，必须符合国家产业政策，并按照下列程序办理：
（一）由使用单位提出书面申请及项目可行性报告；
（二）由建设行政主管部门（或墙革办）组织专家对项目可行性报告进行审查；
（三）基本建设、技术改造和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；
（四）经建设行政主管部门（或墙革办）审核后，报同级财政部门审批，纳入专项基金年度预算；
（五）财政部门根据专项基金年度预算拨付项目资金。
第十八条 专项基金用于科研开发项目的，应组织调研，符合墙改科研开发项目立项要求的，由项目承建单位提出科研开发项目计划任务书，建设行政主管部门（或墙革办）组织专家论证后报同级财政部门审批。建设行政主管部门（或墙革办）应与项目承担单位签订《墙材革新科研开发项目合同书》，项目完成后，由建设行政主管部门（或墙革办）会同有关部门验收。
第十九条 专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。
第二十条 专项基金支出在“政府收支分类科目”列第215类“工业商业金融等事务”03款“建筑业”04项“新型墙体材料专项基金支出”。
第四章 法律责任
第二十一条 建设单位不及时足额缴纳专项基金的，由各级建设行政主管部门（或墙革办）及其委托单位督促补缴应缴的专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金。
第二十二条 建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由各级建设行政主管部门（或墙革办）及其委托单位责令改正，并限期补缴应缴的专项基金。
第二十三条 各级建设行政主管部门（或墙革办）及其委托单位不按本实施办法规定征收新型墙体材料专项基金，不按规定使用省财政厅统一印制的财政票据，或者截留、挤占、挪用专项基金的，由同级财政部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、法规的规定追究法律责任。
第五章 附 则
第二十四条 本办法由省财政厅会同省建设厅负责解释。
第二十五条 本办法自2009年5月1日起执行，省财政厅、省建设厅《关于新型墙体材料专项基金征收和使用管理有关问题的通知》（粤财综〔2005〕164号）同时废止。
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市建筑业企业综合信用评价暂行办法》的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市建筑业企业综合信用评价暂行办法》的通知
哈政发法字〔2006〕9号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
《哈尔滨市建筑业企业综合信用评价暂行办法》，已经2006年2月15日市人民政府第50次常务会议通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。
哈尔滨市人民政府
二○○六年二月二十二日
哈尔滨市建筑业企业综合信用评价暂行办法
第一章 总 则
第一条 为推进建筑市场信用体系建设，全面提高建筑业企业综合素质，构建诚实守信的市场环境，促进建筑市场健康发展，根据国家和省、市有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑业企业综合信用评价，是指对建筑业企业诚信度、市场行为的综合评价。
第三条 本办法适用于在本市城市规划区内从事建筑活动的建筑业企业的综合信用评价。
第四条 建筑业企业综合信用评价坚持依法、公开、公平、公正的原则，实行政府主导、社会参与、权威发布、信息共享、统一标准、合理奖惩的运作方式。
第五条 市建设行政主管部门负责本办法的组织实施。
市工商、税务、信访、劳动和社会保障、城市管理、环境保护、卫生、统计、人民银行、公安消防等部门，作为建筑业企业综合信用评价的参评部门，按照各自职责，配合做好建筑业企业综合信用评价工作。
第二章 评价指标和信用等级
第六条 建筑业企业综合信用评价指标包括社会评价指标和行业评价指标。
本办法所称社会评价指标，是指社会对建筑业企业履行社会责任和义务的总体评价，侧重社会关注的焦点、热点问题，涉及人民群众对建筑业企业在生产经营过程中，履行工程质量、安全生产等方面的责任，以及合同签约单位对建筑业企业合同履约情况等方面诚信的评价。
本办法所称行业评价指标，是指行业相关管理部门根据有关法律、法规对建筑业企业履行企业责任和义务的总体评价，侧重建筑业企业在生产经营过程中，履行依法缴纳税费、办理社会保险、保护生态环境等方面诚信评价内容。
第七条 社会评价指标主要包括下列内容：
（一）产品质量情况；
（二）安全生产文明施工情况；
（三）银行信用情况；
（四）合同履行情况。
第八条 行业评价指标主要包括下列内容：
（一）工商注册和企业资质情况；
（二）履行法定建设程序情况；
（三）工程承、发包情况；
（四）合同签订和履行情况；
（五）安全生产文明施工情况；
（六）安全事故处理情况；
（七）工程质量情况；
（八）施工环境保护和卫生情况；
（九）缴纳税费及上报产值情况；
（十）参加社会保险情况；
（十一）维护社会稳定情况；
（十二）其他相关情况。
第九条 建筑业企业综合信用评价由高分到低分分为绿牌企业、蓝牌企业、黄牌企业、红牌企业四个等级。
企业信用等级按照下列标准确定：
（一）绿牌企业为信用优秀企业，两个体系指标和附加指标总计得分在100分（含100分）以上，并同时具备下列条件：
1、企业年产值必须达到企业资质标准规定的“最高年工程结算收入”的90%以上；
2、具有一项获鲁班奖或者两项沈阳、长春、哈尔滨、大连四市优质工程奖；
3、通过质量管理体系、环境管理体系和职业安全卫生管理体系认证。
（二）蓝牌企业为信用良好企业，两个体系指标和附加指标总计得分在80分（含80分）以上，并同时具备下列条件：
1、具有一项省优质工程或者两项市优质工程奖；
2、通过质量管理体系、环境管理体系和职业安全卫生管理体系认证。
（三）黄牌企业为信用一般企业，两个体系指标和附加指标总计得分在70分（含70分）以上；
（四）红牌企业为信用较差企业，两个体系指标和附加指标总计得分在60分（含60分）以上。
第十条 社会评价指标和行业评价指标的具体内容及评分标准，由市建设行政主管部门会同有关部门制定，并向社会公布。
第十一条 建筑业企业有下列情形之一的，实行一票否决：
（一）发生重大安全事故，造成严重后果的；
（二）拖欠工程款，经有权机关核实认定后拒不还欠的；
（三）偷、逃、抗税或逃、废银行债务的；
（四）引起异常、越级、群体上访，影响社会稳定和正常社会秩序，经核实确实存在严重侵害群众利益行为，造成恶劣社会影响的。
建筑业企业出现一票否决情形的，综合信用评价指标总分一次性降为0分。
第十二条 建筑业企业有下列情形之一的，可予以加分：
（一）获得一项建筑工程“鲁班奖”或者“全国建筑施工安全文明工地之最”等国家级奖项；
（二）获得一项省级建筑工程质量金（银）奖或者省级安全文明样板工地奖或者沈阳、长春、哈尔滨、大庆四市样板工程奖；
（三）获得一项市级建筑工程质量金（银）奖或者市级安全文明样板工地奖；
（四）积极参加社会公益活动，支持各项建设和社会福利事业，并且贡献突出；
（五）积极参加政府和行业开展的各项活动，并且成绩突出；
（六）企业通过质量管理体系、环境管理体系和职业安全卫生管理体系认证；
（七）被建设部命名为综合性先进单位或者被省、市级行政主管部门命名为综合性先进单位。
本条前款所列事项不重复计算加分。
第十三条 参评企业2年内承揽完成的单位工程必须达到2个以上。其中属房屋建筑工程的，建筑面积应当在2000平方米以上；属其他专业类工程的，合同单价应当在50万元以上；属特殊专业类工程的，合同单价特殊计算。
第十四条 有外地施工任务的本市建筑业企业，由工程所在地市级建设行政管理部门出具信用证明，作为参评依据。
第十五条 实行企业信用修复制度，鼓励企业对存在的问题主动进行整改。企业主动整改结果经主管部门认定后，由相关部门出具已完成整改证明，记入企业信用档案，取消原扣分。
第三章 评价程序
第十六条 建筑业企业综合信用评价工作建立信用信息网站、网络评价数据库以及企业信用档案。
建筑业企业信用信息网站向社会开放，提供企业信用信息即时查询服务。
第十七条 成立建筑业企业综合信用评审委员会，由市建设行政主管部门牵头，相关管理部门及建筑业协会参加，负责建筑业企业综合信用评价的组织领导及评审工作。评审委员会下设办公室，设在市建设行政主管部门，负责组织进行企业综合信用信息收集、认定、录入、评价和综合信用评价结果的公布使用等具体工作。
第十八条 参评企业应当向评审办公室提报下列资料：
（一）填写的《哈尔滨市建筑业企业综合信用等级评价申报表》；
（二）与两个体系指标和附加（奖励）指标有关的证明文书、证书及报表等（审原件，留复印件）。
第十九条 评审办公室应当对参评企业所报资料按评定标准核查计分，提出初评意见，报评审委员会认定，并进行公布。
第二十条 建立受评企业申诉制度。受评企业对评价内容、程序或者结果持有异议的，可向市建筑业企业综合信用评审委员会提出书面申诉，由评审委员会指定相应部门依据本办法及相关法律、法规对申诉内容进行核实、处理和答复。
第四章 综合管理
第二十一条 各参评部门应当将建筑业企业综合信用评价结果作为行政审批，日常监管，评先选优的重要参考依据，建立相应守信激励和失信惩戒机制，对建筑业企业实行综合分类管理。
第二十二条 获得信用等级的建筑业企业按照下列规定进行综合分类管理：
（一）绿牌企业免予资质检查；在建筑市场综合考评和执法检查时可采取抽检方式；投标时在同等条件下优先考虑；可优先晋升资质等级。
（二）蓝牌企业可进行正常生产经营活动，对其不作重点监管。
（三）黄牌企业予以警告，责令限期整改，整改期内重点监管，不得申报资质升级、参加政府和行业各项评优活动，整改不彻底不得参加新项目招投标活动。
（四）红牌企业信用等级自动进入建筑业企业信用档案提示系统，并责令限期整改；连续2年在提示系统的企业自动进入警示系统，并1年内不得在本市从事施工活动；连续2年在警示系统的企业，建议原发证机关依法吊销资质证书。
第二十三条 中、省直，外埠在本市从事建筑的企业应当参加本市的建筑业企业综合信用评价。同时将评价排名情况通报建筑业企业注册所在地建设行政主管部门。
第二十四条 参评部门及其工作人员应当认真履行职责，不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，违者按照有关规定处理。
第五章 附 则
第二十五条 县（市）建筑业企业综合信用评价参照本办法执行。
第二十六条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。
第二十七条 本办法自2006年4月1日起施行。