内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区《行政复议条例》实施办法

内蒙古自治区人民政府令第92号


《内蒙古自治区〈行政复议条例〉实施办法》已经1998年10月19日自治区人民政府第十四次常务会议通过，现予发布施行。


自治区主席 云布龙
1998年10月29日


第一条 为保证复议机关正确、及时审理复议案件，维护和监督行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《行政复议条例》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 复议机关是指受理复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出裁决的行政机关。
复议机构是复议机关依法设立，负责有关复议工作的机构。
第三条 行政复议遵循合法、及时、准确和便民的原则。符合法定条件的复议申请，复议机关必须及时受理。
第四条 对在复议工作中秉公办案，准确、及时完成复议任务以及进行有关理论研究等方面成绩突出的单位和个人，由同级或者上一级人民政府给予表彰和奖励。

第五条 对旗县级人民政府的具体行政行为不服申请的复议，由设区的市人民政府、盟行政公署管辖。对于其中重大、复杂的行政复议案件，盟行政公署认为需要自治区人民政府受理的，经自治区人民政府同意，由自治区人民政府管辖。
第六条 对盟行政公署工作部门的具体行政行为不服申请的复议，由盟行政公署或者上一级主管部门管辖。其中法律、法规规定由本级人民政府管辖的，由盟行政公署管辖；法律规定由上一级主管部门管辖的，由上一级主管部门管辖。
第七条 旗县级以上人民政府(包括盟行政公署，下同)应当确立本机关的复议机构，复议机构与政府法制工作机构合署办公，统称“行政复议办公室”。
旗县级以上人民政府的工作部门凡有复议任务的，也应设立复议机构或者配备专职复议人员，承担本机关复议机构的职责。
第八条 复议机构或者专职复议人员在复议机关的领导下工作，除法律、法规规定的职责外，还履行下列职责：
(一)承办行政复议、行政赔偿、行政应诉工作；
(二)监督、检查复议决定的执行；
(三)指导下级复议机构的工作；
(四)培训复议、应诉工作人员；
(五)开展行政复议工作的调查和理论研究；
(六)负责行政复议、行政应诉案件的统计、备案、归档工作；
(七)解答行政复议、行政赔偿、行政应诉等法律咨询。
第九条 法律、法规授权的组织作出具体行政行为的，该组织是被申请人。未经法律、法规授权，旗县级以上人民政府自行赋予非常设机构作出具体行政行为权限的，设立该非常设机构的人民政府是被申请人。
第十条 申请人可以委托一至二人代为参加复议。被申请人不得委托本机关工作人员以外的人参加复议。
第十一条 行政机关作出具体行政行为时，未告知当事人复议申请权、有管辖权的复议机关或者法定申请期限，致使当事人逾期申请复议的，其申请期限从当事人实际知道复议申请权、有管辖权的复议机关或者法定申请期限时计算，但逾期的时间最长不得超过三个月。
第十二条 公民、法人或者其他组织向人民法院起诉，人民法院已经受理的，不得申请复议。
第十三条 复议机构自收到复议申请书之日起五日内对复议申请是否符合法定条件进行审查，并分别作出以下处理：
(一)对符合复议条件的，提出受理意见，经复议机关负责人批准，向申请人、被申请人送达复议案件受理通知书、参加复议通知书。
(二)对不符合复议条件的，提出不予受理的理由和意见，经复议机关负责人批准，向申请人送达不予受理裁决书。
第十四条 复议机构调查取证，可以采取实地调查、书面调查或者委托调查的方式进行。
复议工作人员进行实地调查时，不得少于二人，并应当制作调查笔录，由被调查人签名或者盖章。
第十五条 对专门性问题需要鉴定的，经复议机关同意交由法定鉴定部门鉴定；没有法定鉴定部门的，由复议机关指定的部门鉴定。鉴定部门应当在鉴定书上盖章，并注明鉴定人身份。
第十六条 需要勘验物证或者现场的，应当通知申请人、被申请人到场，拒不到场的，不影响勘验。勘验应当制作勘验笔录，由勘验人员、申请人、被申请人签名或者盖章。
第十七条 复议机构可以要求申请人、被申请人、第三人提供或者补充证据。
复议机构核实、调取证据，有关行政机关以及其他组织应当予以协助与配合。
第十八条 复议机构在审查复议案件时，有下列情形之一的，报复议机关决定：
(一)追加第三人的；
(二)停止执行具体行政行为的；
(三)申请撤回复议申请的；
(四)移送管辖的；
(五)法律、法规规定由复议机关决定的事项。
第十九条 下列行政复议文书应当加盖复议机关印章：
(一)复议案件受理通知书；
(二)参加复议通知书；
(三)不予受理裁决书；
(四)准许撤回复议申请裁定书；
(五)停止执行具体行政行为通知书；
(六)复议决定书；
(七)强制执行申请书或者通知书；
(八)法律、法规规定应当加盖复议机关印章的。
第二十条 复议机关审理复议案件，由复议机构调查取证并提出参加复议案件审理会人员名单，经复议机关同意后，召开复议案件审理会，对案件进行审理。
复议案件审理会，由复议机关负责人主持；对简单案件的审理，复议机关负责人可以指定复议机构负责人主持。
复议机构根据审理会意见拟订复议决定书，报复议机关审查后由复议机关法定代表人签发。
第二十一条 复议决定责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在两个月内重新作出，并不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。
第二十二条 自复议决定书送达之日起三个月内，被申请人必须向复议机关书面报告复议决定执行情况。
第二十三条 被申请人有下列行为之一的，复议机关可以直接或者建议有关部门对负有直接责任的主管人员和其他人员依法给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)威胁、强迫申请人撤回复议申请的；
(二)拒不提供证据或者作伪证的；
(三)拒绝履行或者无正当理由拖延履行复议决定的；
(四)诽谤、诬陷复议人员，阻碍其依法执行职务的；
(五)其他防碍复议活动的行为。
第二十四条 复议机关的办案经费纳入本机关的经费预算。
第二十五条 本办法应用中的具体问题由自治区人民政府法制工作机构负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



国务院


国务院关于取消铁路地方建设附加费的通知
中华人民共和国国务院




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
据查，部分省、自治区及省辖市人民政府违反铁路运输价格管理的有关规定，未经国务院批准，擅自在国家铁路上开征铁路地方建设附加费（基金）或车站建设费，有的擅自扩大铁路地方建设附加费征收范围、提高征收标准，造成了铁路运价秩序混乱，加重了铁路用户的负担。为严肃
政纪，规范铁路价格秩序，国务院决定，对铁路地方建设附加费进行清理，取消未经国务院批准的铁路地方建设附加费（基金）或车站建设费。现将有关事项通知如下：
一、国家铁路运价（包括国家铁路建设基金、附加费）的制定和调整权限在国务院，各地区、各部门必须严格执行。未经国务院批准，各省、自治区、直辖市及省辖市一律不得擅自开征铁路地方建设附加费（基金）或车站建设费，已经开征的，必须立即停止；虽经国务院批准开征，但
擅自扩大征收范围、提高征收标准的，也必须立即纠正。
二、各省、自治区及省辖市已经征收的铁路地方建设附加费（基金）或车站建设费，必须全部用于国家批准的铁路建设项目；擅自挪作他用的，由国家发展计划委员会会同监察部、财政部、审计署等有关部门从严查处。经国务院批准征收的铁路地方建设附加费，一律作为国家资本金用
于国家批准的铁路建设项目。
三、区分不同情况分别处理，并妥善解决在建铁路项目资金缺口问题。
（一）湖北、河南、湖南、江苏、吉林、广西6省（区）擅自征收的铁路地方建设附加费（基金）或车站建设附加费，应立即取消。对其在建铁路项目的资金缺口，可根据实际情况适当调整中央与地方的投资比例，由国家发展计划委员会、铁道部商有关省（区）研究处理。
（二）贵州、浙江和安徽三省开征的铁路地方建设附加费限期取消。由国家发展计划委员会会同财政部根据贵州省水柏铁路、浙江省萧甬复线和金温铁路、安徽省芜湖长江大桥开工报告中规定的使用铁路地方建设附加费的规模和建设周期，重新核定其铁路地方建设附加费的征收标准和
期限，征收期限最长不得超过2000年底，2000年后一律取消。
四、各地人民政府和国务院有关部门要严格遵守国务院的有关规定，保证清理铁路地方建设附加费工作的顺利进行。对有令不行、有禁不止的，要追究有关领导人的责任。各地区、各部门要根据本通知精神，对擅自开征铁路地方建设附加费（基金）、车站建设费，或擅自扩大征收范围
、提高征收标准的问题进行一次彻底检查，妥善处理清理后的遗留问题。各地区、各部门要于1998年年底前将清理整顿结果报国务院，同时抄送国家发展计划委员会、财政部。



1998年5月18日