镇江市人民政府关于印发《镇江市特殊情形批准再生育一个孩子审批规定》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市特殊情形批准再生育一个孩子审批规定》的通知
镇政发〔2005〕38号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市特殊情形批准再生育一个孩子审批规定》已经省政府批准同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年五月九日
镇江市特殊情形批准再生育一个孩子审批规定
第一条为切实维护公民的合法权益，促进家庭幸福、社会和谐，实现我市人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据江苏省人大常委会《关于修改〈江苏省人口与计划生育条例〉的决定》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条本市行政区域内符合下列特殊情形之一的夫妻，可以申请再生育一个孩子：
（一）夫妻一方婚前非婚生育过一个孩子，另一方未育的。
（二）夫妻婚后生育的两个孩子（其中第二个孩子系经过批准的生育）经鉴定均为非遗传性病残儿，不能成为正常劳动力或将严重影响婚配的。
（三）只有一个孩子的农村夫妻，一方只有一个兄弟或者姐妹，且该兄弟或姐妹为不能成为正常劳动力残疾或者经县级以上医疗机构诊断为无生育能力的。
（四）只有一个女孩子的农村夫妻，男方无兄弟只有两个姐姐或者妹妹，其中一个残疾不能成为正常劳动力或将严重影响婚配的。
（五）只有一个女孩的农村夫妻，女方兄弟均为残疾(不能成长为正常劳动力，严重影响婚配或无生育条件)，夫妻共同赡养女方父母和兄弟的(只适用女方中姐妹中一人)。
（六）只有一个女孩的农村夫妻，女方无兄弟，男方虽没有到女方落户，但已共同承担起赡养女方父母的义务（只适用于女方姐妹中一人）。
（七）再婚夫妻原各生育过一个孩子，有以下情形之一的：
1.双方均为丧偶的；
2.一方丧偶，一方孩子由原配偶抚养的；
3.双方原各生育的一个孩子均由原配偶抚养的；
4.一方原生育的孩子由原配偶抚养，一方符合《江苏省人口与计划生育条例》第二十二条第（一）、（二）、（七）项或第二十三条第（三）、（四）、（六）项和第二款规定条件的。
第三条符合本规定可以再生育一个孩子的夫妻，在女方达到24周岁后可以向女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出生育申请，经辖市、区计划生育行政部门依照《江苏省人口与计划生育条例》规定的审批程序，批准并领取生育证后方可生育，但属于本规定第二条第一项规定情形的，婚后即可提出申请。
第四条辖市、区计划生育行政部门对符合本规定批准再生育一个孩子的对象，均应于批准后7日内上报上级人口与计划生育行政部门备案。
第五条本规定自2005年5月1日起施行。
财政部关于深化地方财政国库管理制度改革有关问题的意见
财政部
财政部关于深化地方财政国库管理制度改革有关问题的意见
财库[2003]68号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
按照国务院同意的《财政国库管理制度改革方案》（以下简称《方案》）
确定的目标，根据中央纪委、监察部《关于印发〈关于进一步加强和做好反腐
败抓源头工作的实施意见〉的通知》（中纪办发〔２００３〕４号）要求，为
保证地方财政改革按照我国公共财政框架的发展要求，向制度化、规范化的方
向发展，积极促进地方财政部门实行的会计集中核算向国库集中收付制度转
轨，现就深化财政国库管理制度改革的有关问题提出以下意见：
一、进一步提高思想认识，加强对财政国库管理制度改革工作的领导
２０００年以来，财政国库管理制度改革试点已经实施３年，成效显著，
正在顺利、平稳、扎实地向前推进。为确保实现“十五”期间全面实行财政国
库管理制度改革，各地财政部门要继续加大改革力度，加快改革步伐。工作中
要进一步提高对财政国库管理制度改革重要意义的认识，将思想统一到党中
央、国务院确定的改革部署上来；要按照社会主义市场经济条件下公共财政的
职能定位要求，以国库集中收付制度为主线，建立我国现代国库制度；要在各
级党政领导下，将财政国库管理制度改革作为建立社会主义市场经济公共财政
框架，增收节支，提高财政资金安全性、有效性，从源头上防范和治理腐败的
重要措施来抓，切实加强和改善对改革工作的领导，保证工作的协调性和一致
性，为建立我国现代国库制度提供强有力的思想政治和组织领导保障。
二、切实做好改革工作的规划和部署
地方各级财政部门都要进行财政国库管理制度改革，实行国库集中收付制
度。各地财政部门在推进改革中，应当制定科学可行的工作规划，明确阶段性
目标、工作措施、督查与考核办法等。２００３年，省级都要实施财政国库管
理制度改革试点，要有一半左右的地市实施财政国库管理制度改革试点，有条
件的地方应当积极向县级推进。２００４年，省级要进一步深化、规范和完善
财政国库管理制度改革试点，地市级都要实施财政国库管理制度改革试点，县
级大多数都要实施财政国库管理制度改革试点，并积极向乡（镇）一级推进。
根据县、乡（镇）级政府的特点，国库集中支付应当以财政直接支付为主要支
付方式。２００５年，各级财政部门都要按照国务院同意的《方案》的统一要
求和部署，全面推行和完善财政国库管理制度改革。
三、加强对改革工作的推动和指导
各地财政部门要积极主动指导和推动下级财政部门搞好改革，特别是省级
财政部门，要采取切实有力的措施指导和推动本省财政国库管理制度改革工
作。指导和推动工作的重点，是按照国务院同意的《方案》的原则，指导下级
财政部门制定具体的实施方案和管理办法，搞好改革政策宣传，全面做好改革
试点的准备以及信息系统管理、业务培训等工作。
四、加强对改革工作的考核与督查
２００３年起，财政部将进一步加强对各地财政国库管理制度改革试点工
作的督查。各省要制定适合本地财政国库管理制度工作进展的考核与督查办
法，并报财政部（国库司）备案；要通过考核与督查，有效推进本地财政国库
管理制度改革试点工作。国库存款计付利息之后，各地财政部门应当根据《财
政部 中国人民银行关于印发〈国库存款计付利息管理暂行办法〉的通知》
（财库〔２００２〕６２号）的有关规定，按照节俭高效的原则，安排好财政
国库管理制度改革所需的经费开支。
五、切实做好会计集中核算向国库集中收付制度转轨工作
财政国库管理制度改革方案出台之前，一些地方实行会计集中核算探索，
对于加强财政资金管理、强化会计监督以及从源头上防范和治理腐败起到了积
极作用。为了保证财政预算执行制度的规范性和统一性，在积极推进财政国库
管理制度改革过程中，应当妥善做好会计集中核算向国库集中收付制度的转轨
工作。省级、地市级和财政收支规模较大的县级已经实行会计集中核算的，应
采取有效措施，积极稳妥地进行会计集中核算向国库集中收付制度的转轨。转
轨的具体方式，各地可结合本地实际情况，因地制宜，采取会计集中核算向国
库集中收付制度转化等做法。
２００３年７月２８日