广东省东莞市人大常委会


东莞市在建违法建筑处理办法

东莞市第十四届人民代表大会常务委员会公告第三号


《东莞市在建违法建筑处理办法》已由东莞市第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议于2008年5月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。





东莞市人民代表大会常务委员会

2008年5月28日



东莞市在建违法建筑处理办法

（2008年5月28日东莞市第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）



第一条 为进一步规范本市在建违法建筑处理程序,明确工作职责,落实工作责任,有效遏制违法建筑的产生,彻底清理本市在建违法建筑,现根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内在建违法建筑的处理。

第三条 本办法所称在建违法建筑，是指正在建设的有下列情形之一的建筑物、构筑物：

（一）在未依法取得建设用地使用权的土地上进行建设的；

（二）未取得《建设工程规划许可证》进行新建、扩建、改建或未经批准擅自改变《建设工程规划许可证》确定的红线位置、建设规模和使用性质以及违反《建设工程规划许可证》其他规定要求进行建设的；

（三）未取得临时用地批准文件或《临时建设工程规划许可证》进行建设的；

（四）未取得《建筑工程施工许可证》进行新建、扩建、改建的；

（五）其他违反法律、法规、规章规定进行建设的。

第四条 对在建违法建筑监管实行属地原则。镇人民政府（街道办事处）对本辖区内禁止违法建设行为负有以下责任：

（一）承担辖区内的建筑工程管理责任，加强对辖区内建筑项目的巡查，划定巡查区域,组织专人负责，明确工作职责，落实工作责任；

（二）及时制止未经批准进行新建、改建、扩建以及在已建成房屋上擅自加层、加高等行为；

（三）协调本辖区在建违法建筑的拆除行动。

村（居）委会负有巡查、发现在建违法建筑，并向镇人民政府（街道办事处）报告的义务。

建立违法建筑月报制度。村（居）委会应在每月月底前向镇人民政府（街道办事处）报告当月违法建筑的情况，由其汇总后上报市综合执法局。

第五条 查处在建违法建筑的职责分工：

　　（一）市国土资源局负责对未经批准擅自占用土地、超出批准的用地面积占用土地、擅自改变土地用途或变更用地红线的违法行为及相关行为人进行查处。

（二）市城建规划局应将建设项目的规划审批情况及时上网公开，配合市综合执法局做好违法建筑违反规划情况的调查取证工作，并提出意见。

市综合执法局按照其职责权限，对未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证规定的违法建设行为进行查处。

（三）市建设局负责对未取得施工许可的在建违法建筑及相关行为人进行查处；

（四）公安、交通、城市管理、工商、环保、水利、房管、卫生等部门以及供水、供电、供气、通讯等有关单位按照各自的职责权限，依法配合对在建违法建筑的处理。

第六条 实行在建违法建筑社会举报制度。任何单位或者个人有权举报在建违法建筑。市国土、规划、建设、综合执法局等部门接到有关对在建违法建筑的举报，应当及时调查，发现不属于本部门处理的情况，应及时转送主管部门处理，涉及多个违法行为的，应及时通报各相关部门。

　　第七条 在建违法建筑的处理程序：

（一）村（居）委会巡查人员发现在建违法建筑后,应立即报告镇人民政府（街道办事处），镇人民政府（街道办事处）应及时组织人员到现场了解情况。对确属违法建筑的，镇人民政府（街道办事处）应做好记录，迅速向市综合执法局报告，通知电力和市政公用企业不得通电、通水、通气，同时做好教育劝阻工作，制止违法建设行为。

（二）市综合执法局在巡查中发现在建违法建筑,或接到镇街有关在建违法建筑报告或社会举报后,应迅速派出执法人员赶到现场展开调查。情况属实的,依法发出《责令限期改正（停止）违法行为通知书》，同时向市国土资源局、城建规划局、建设局和其他有处理权的单位通报。

（三）市国土资源局、城建规划局、建设局、综合执法局应依法对在建违法建筑予以处理。

1、经市国土资源局核实相关情况后，对违反土地管理法律法规应予以拆除的在建违法建筑，由市国土资源局发出《限期拆除违法建筑决定书》。市国土资源局做出限期拆除的决定后，逾期不拆除的，依法申请人民法院强制拆除；

2、经市城建规划局核实相关情况后，对违反城市总体规划应予以拆除在建违法建筑，根据职责分工，由市综合执法局发出《限期拆除违法建筑决定书》。

3、未取得施工许可证的在建违法建筑，由市建设局委托镇街规划建设办公室对违法建筑责任人的违法、违规行为进行调查取证，收集有关证据，提出处罚建议，上报市建设局做出行政处罚。

第八条 对违反城市总体规划应予以拆除，但尚不影响城市规划近期实施的在建违法建筑，经市城建规划局审查同意，责令建设单位或个人补办临时使用手续后，予以暂时保留，今后规划实施时一律无条件拆除。

经市城建规划局审查同意，可补办规划审批手续的在建违法建筑，应在补办相关手续、落实工程质量安全监督措施后，到市建设局办理施工许可。

第九条 对在建违法建筑进行处理后，有关行政主管部门还应当按照有关法律法规规定对违法建筑单位和个人做出行政处罚：

（一）对由市国土资源局进行查处的在建违法建筑，由市国资源局按土地管理法律法规的规定对违法建筑单位和个人进行处罚。

（二）对未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证规定进行建设，由市综合执法局责令停止建设的在建违法建筑，经市城建规划局依法审查同意，可予以保留的，由市综合执法局按照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，对建设单位处以建设工程造价5％以上10％以下的罚款；经市城建规划局依法审查，不能予以保留的，由市综合执法局责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以对建设单位并处建设工程造价10％以下的罚款。

市综合执法局做出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，按照《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条的规定，市人民政府可责成市综合执法局等有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

（三）市建设局对未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，对建设单位按照《建设工程质量管理条例》第五十七条的规定，处工程合同价款1％以上2％以下的罚款；对施工单位按照《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第91号）第十条、第十三条的规定处以罚款。

第十条 在建违法建筑未依法履行验收手续的，不得投入使用。在建违法建筑经处理并补办有关手续后予以保留或暂时予以保留的，建设单位必须按国家有关规定进行严格的竣工验收，勘察设计、施工、监理等企业必须在验收资料上签字。验收合格后，方可投入使用。

未经竣工验收合格，擅自投入使用的，市建设局应依据《建设工程质量管理条例》第五十八条规定，责令改正，并对建设单位处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第十一条 未按本办法规定批准保留使用的违法建筑，房产管理部门不得发给房地产权证，工商管理部门不得给无合法有效房地产证明文件的生产经营者办理营业执照。

第十二条 违法建设单位或个人，在按本办法的规定接受处理完毕前，市城建规划局暂停办理其一切新的建设项目的规划审批，市建设局暂停办理其一切新的建设项目的施工许可审批。

第十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。在复议和诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。

第十四条 镇人民政府（街道办事处）、村（居）委会违反规定批准工程项目或者不按本办法的规定履行相关责任，构成犯罪的，依法追究相关人员的刑事责任；尚不构成犯罪的，将依照《东莞市查处违法建筑责任追究暂行办法》有关规定追究有关负责人的责任。

有关行政主管部门及其工作人员在查处在建违法建筑工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第十五条 在建违法建筑发生工程质量安全事故的，除追究当事单位和当事人的直接责任外，按项目所属关系或工程所在地，依法追究有关职能部门和监管单位的责任以及镇人民政府（街道办事处）、村（居）委会在管理等方面的责任。

第十六条 本办法实施中的具体应用问题，由行使该项职责的行政主管部门负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。






辽宁省大连市人民政府


大连市实行企业法定代表人计划生育工作责任制的规定

（2012年5月4日大连市人民政府令第118号公布）


　　第一条　为了落实机关、团体、企业事业单位和民办非企业单位法定代表人计划生育工作责任制，推进人口和计划生育工作，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《辽宁省人口与计划生育条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位和民办非企业单位（简称单位）。
　　第三条　市及区（市）县人口和计划生育主管部门和具有行政管理职能的市政府派出机构，负责本行政（管理）区域内实行单位法定代表人计划生育工作责任制的指导和监督工作。
　　第四条　单位法定代表人是本单位计划生育工作责任人，依法承担实现本单位计划生育工作目标的责任。
　　第五条　人口和计划生育主管部门应当与单位法定代表人依法签订计划生育责任承诺书，单位法定代表人应当按照计划生育责任承诺书的要求完成本单位的计划生育工作任务，并配合人口和计划生育主管部门开展其他有关的计划生育工作。
　　第六条　单位法定代表人应当指定机构或者专、兼职人员负责本单位计划生育的具体工作，并保障必要的工作经费。
　　第七条　单位承担下列计划生育工作责任：
　　（一）宣传人口和计划生育法律、法规、规章和政策；
　　（二）落实国家、省、市规定的计划生育奖励、补助等措施；
　　（三）普及优生优育和避孕节育知识，定期组织育龄职工进行生殖健康体检；
　　（四）对在职的离岗、长期休假等人员的计划生育工作进行不间断管理；
　　（五）依法处理违反人口与计划生育法律、法规、规章的人员；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他责任。
　　第八条　单位招用流动人员，应当执行流动人口计划生育管理和服务的有关规定，对与单位解除劳动或者人事关系的职工，应当在解除劳动或者人事关系之日起十五日内，将职工婚育情况向人口和计划生育主管部门通报。
　　第九条　对在计划生育专（兼）职岗位连续工作满十年，并获得国家人口计生委、人事部、中国计生协会等和省委、省政府表彰，或者获得国家人口计生委颁发的《人口和计划生育工作者荣誉证》的职工，退休时由所在单位按照国家、省、市有关规定给予一次性物质奖励。
　　第十条　计划生育奖励、补助费用纳入企业工资管理，依法在企业所得税前扣除。
　　第十一条　违反本规定，未与人口和计划生育主管部门签订计划生育责任承诺书或者未履行计划生育工作责任的，由人口和计划生育主管部门责令限期改正；逾期不改正的，将违法行为载入该单位的计划生育诚信档案。
　　人口和计划生育主管部门应当根据计划生育诚信档案，定期对单位的计划生育工作情况进行评估，并将评估结果报告上级人口和计划生育主管部门和本级人民政府。
　　第十二条　市及区（市）县人民政府将计划生育工作情况作为考核单位及其法定代表人工作的重要指标，对在计划生育工作中作出显着成绩的单位及其法定代表人给予表彰或者奖励；对未完成计划生育工作责任目标的，实行一票否决。
　　第十三条　单位和个人发现违反本规定的行为，有权向当地人口和计划生育主管部门进行投诉或者举报。人口和计划生育主管部门在接到投诉或者举报后，应当及时进行查处，并将查处情况向投诉或者举报人反馈。
　　第十四条　本规定自2012年7月1日施行。大连市人民政府1998年4月29日公布的《大连市实行企业法定代表人计划生育工作责任制的规定》（大政发 [1998] 26号）同时废止。