贵州省人大常委会


贵州省价格条例
　　　　　　　　（2003年11月22 日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）


　　第一条 为了发挥价格合理配置资源的作用，规范价格行为，维护市场价格秩序，促进公平竞争，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规,结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内发生的商品价格和服务收费行为，适用本条例。
第三条 县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格工作。县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内，负责有关的价格工作。
第四条 省人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定、修订本省定价目录，经省人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后由省人民政府公布执行。
第五条 依法有定价权的政府部门制定或者调整政府指导价、政府定价，应当遵循国家或者国家授权省人民政府确定的定价原则，实行集体审议价格制度；应当对成本进行调查审核或者对价格方案进行可行性研究；应当向社会公布。
第六条 制定或者调整关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格和服务收费等政府指导价、政府定价，政府价格主管部门应当组织有关专家对其必要性、可行性进行论证，征求消费者、经营者及有关方面的意见。
　　制定或者调整列入价格听证项目的商品价格和服务收费，必须举行价格听证会。政府价格主管部门应当在举行价格听证会30日前发布公告。价格听证项目由政府价格主管部门按定价权限确定并公布。
　　制定或者调整商品价格和服务收费，应当举行听证会而未举行的，价格决策无效。
第七条 在发生重大自然灾害、突发事件以及其他紧急情况期间，省人民政府可以对有关商品价格或者服务收费采取干预措施；紧急情况消除后，应当及时解除。
　　第八条 政府指导价、政府定价的服务收费实行《收费许可证》管理和年度审验制度。
第九条 消费者普遍关注的商品价格和服务收费应当实行公示制度。经营者、收费单位或者代收费单位应当在营业场所或者公共场所公示商品价格或者服务收费的项目、标准、依据和价格举报电话。
　　第十条 县级人民政府价格主管部门可以在乡镇、村和城市社区居民中聘请义务价格监督员。义务价格监督员在政府价格主管部门的指导下，按照价格监督的有关规定，对商品价格和服务收费进行监督。
第十一条 县级以上人民政府价格主管部门应当设立价格举报中心，公布举报电话或者网站，按规定受理价格投诉和举报。
第十二条 县级以上人民政府价格主管部门应当进行价格监测，建立市场价格信息监测网络，定期向社会公布本地区重要的商品价格和服务收费标准。
第十三条 县级以上人民政府价格主管部门按照价格管理权限，指导经营者、收费单位及其业务主管部门建立健全商品价格、服务收费管理制度。
执行政府指导价、政府定价单位的物价员，应当持省人民政府价格主管部门统一印制的《物价员证》上岗。
第十四条 各级国家机关、事业单位、社会团体和基层自治组织不得违反法律、法规规定的价格管理权限、范围、程序以及中央和省定价目录，擅自制定或者调整政府指导价、政府定价和擅自设立服务收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。
　　各级国家机关不得将职责范围内的公务活动变无偿为有偿，收取或者变相收取服务费。
　　第十五条 属于政府指导价、政府定价范围内的商品价格和服务收费，行业主管部门、行业协会、消费者协会或者经营者，可以向有定价权的政府部门书面申请制定或者调整价格。有定价权的政府部门应当自收到申请之日起30日内作出答复。
　　第十六条 经营者依法自主定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，加强成本核算和管理。
第十七条 经营者进行价格活动，享有下列权利：
（一）自主制定属于市场调节价的商品价格和服务收费；
（二）在政府指导价规定的幅度内制定价格；
（三）除特定产品外，对属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品，可以制定试销价格；
（四）拒绝缴纳《收费许可证》未标明的收费和没有法律、法规规定的保证金、抵押金，以及其他变相收费；
（五）对政府价格工作提出建议；
（六）检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为。
第十八条 经营者进行价格活动，应当履行下列义务：
（一）销售、收购商品或者提供服务，应当明码标价或者示证收费；
　　（二）为价格监督检查、监测、成本调查审核等政府价格活动，提供必需的生产经营成本、利润等有关帐簿、单据、凭证、文件以及其他资料，并保证资料的真实、准确、完整；
（三）建立与其经营条件相适应的内部价格管理制度；
（四）执行政府指导价、政府定价；
（五）执行法定的价格干预措施、紧急措施；
（六）接受政府价格主管部门依法实施的监督和检查；
（七）遵守法律、法规规定的其他义务。
第十九条 经营者不得有下列价格行为：
（一）使用欺骗性或者误导性的语言、文字、图片、计量单位等方式标价；
（二）标示的市场最低价、出厂价、批发价、特价、极品价等价格无依据或者无从比较；
　　（三）对同一商品或者服务，在同一交易场所同时使用标价不一的标价签或者价目表；
　　（四）降价销售所标示的折扣商品或者服务与实际不符；
（五）虚构原价、虚构降价原因、虚假优惠折扣、谎称降价或者将要提价等；
　　（六）采取价外馈赠方式销售商品和提供服务时，不如实标示馈赠物品的品名、规格、等级、数量和服务项目、服务内容；
　　（七）在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用，或者巧立名目变相提高商品价格或者加收费用；
　　（八）无服务事实收取费用；
　　（九）对实行市场调节价的商品价格和服务收费,谎称为政府指导价或者政府定价；
（十）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费；
　　（十一）未按规定申领《收费许可证》或者《收费许可证》未经年度审验而收费；
（十二）擅自设立属于政府指导价或者政府定价范围的服务收费项目，收取《收费许可证》上未标明的收费或者提高收费标准，未按规定填写收费票据，延长收费时限，增加收费频次；
（十三）利用行政性垄断或者行业性垄断的优势，违反规定收费或者强制性销售高价商品或者强制性提供服务，强制性收购或者变相压价收购；
　　（十四）联合固定价格或者限制转售价格；
　　（十五）利用自然灾害或者突发性事件哄抬物价、违反规定收费；
　　（十六）涂改、伪造、买卖政府价格批文；
　　（十七）法律、法规、规章禁止的其他不正当价格行为。
第二十条 行业组织应当遵守价格法律、法规，鼓励公平竞争，接受政府价格主管部门的价格工作指导。
　　第二十一条 县级以上人民政府价格主管部门依法对价格行为进行监督检查。对经营者有价格违法倾向或者轻微价格违法行为的，可以进行调查、告诫，并予以制止。
　　价格监督检查人员执行公务应当出示有效证件，文明执法。任何单位和个人不得干预和阻碍价格监督检查活动。
　　政府价格主管部门实施行政处罚，必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。对情节复杂或者重大价格违法行为实施行政处罚，应当由政府价格主管部门价格案件审理委员会集体讨论决定。
　　第二十二条 违反本条例第九条规定的，由县级以上人民政府价格主管部门责令限期改正，可以处5000元以下的罚款。
　　第二十三条 违反本条例第十四条规定的，由价格主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的，责令限期退还；无法退还当事人的，依法予以没收；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，提请有管辖权的机关依法给予行政处分。
　　第二十四条 违反本条例第十八条规定的，由县级以上人民政府价格主管部门按照下列规定处罚：
　　（一）违反第一项规定的，责令限期改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款；
　　（二）违反第二、六项规定的，责令限期改正，予以警告；逾期不改正的，可以并处5万元以下的罚款；
　　（三）违反第四项规定的，责令改正，没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；
　　（四）违反第五项规定的，责令改正，没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处40万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。
　　第二十五条 违反本条例第十九条规定的，由县级以上人民政府价格主管部门按照下列规定处罚：
　　（一）违反第一、二、三、四、五、六、七、八项规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；
　　（二）违反第九、十、十一、十二项规定的，责令退还，无法退还的，予以没收，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，暂扣或者吊销《收费许可证》；
　　（三）违反第十三、十四项规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；
　　（四）违反第十五项规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处40万元以下的罚款；情节严重的,责令停业整顿；
　　（五）违反第十六项规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，暂扣或者吊销《收费许可证》。
第二十六条 经营者因价格违法行为向消费者或者其他经营者多收价款的，由县级以上人民政府价格主管部门责令限期退还；难以退还的，责令公告查找；公告期届满仍无法退还的，依法予以没收。
　　第二十七条 经营者价格违法行为情节严重，在政府价格主管部门实施行政处罚后仍拒不改正的，经县级以上人民政府价格主管部门价格案件审理委员会同意，政府价格主管部门可以在其营业场所的显著位置公告其价格违法行为。
　　经营者改正其价格违法行为，经审查属实的，政府价格主管部门应予停止公告。
　　第二十八条 价格主管部门及其工作人员有下列行为之一，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）违反价格管理权限、范围和程序制定或者调整价格；
　　（二）未在规定的时间内对制定或者调整价格的申请作出答复；
　　（三）制定或者调整列入听证项目的价格未举行听证会；
　　（四）泄露国家秘密或者商业秘密；
　　（五）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿；
　　（六）法律、法规禁止的其他行为。
　　第二十九条 国家行政机关、司法机关或者法律、法规授权的组织行使国家管理职能的收费行为，按照国家和省的有关规定执行。
　　第三十条 本条例所规定罚款的具体执行标准，由省人民政府规定。
　　第三十一条 本条例自2004年3月1日起施行。



陕西省人大常委会


陕西省农村集体经济承包合同管理条例
陕西省人大常委会


（1992年9月26日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1992年9月26日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 承包与发包
第三章 合同的订立与无效合同的确认
第四章 合同的变更和解除
第五章 违约责任
第六章 合同纠纷的调解与仲裁
第七章 合同的管理
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了进一步稳定和完善农村承包经营责任制，加强农村集体经济承包合同管理，维护双方当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规和政策，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的农村集体经济承包合同（以下简称合同）是指农村村、组集体经济组织与承包者之间为确立双方在生产、经营和分配过程中权利义务关系而订立的书面协议。
第三条 在农村从事生产经营活动时，凡以集体经济组织或村民委员会、村民小组为发包方，与承包者签订的各类承包合同，均适用于本条例。
第四条 订立合同，必须遵守国家法律、法规和政策；符合集体经济组织章程；执行村、组集体经济组织成员大会或成员代表会议决议；坚持自愿互利、协商一致、诚实信用的原则；兼顾国家、集体、个人三者利益。

第二章 承包与发包
第五条 村、组集体经济组织是集体所有的土地等生产资料和依法取得使用权的国有资源的发包方。集体经济组织不健全的，由村民委员会或村民小组代行发包。
由村、组集体经济组织发包的耕地、林地、草地、荒地、水面、滩涂、农场、林场、牧场、渔场、果园、茶园、桑园和厂矿、商店、机械设备、水利设施、运输工具、房屋等集体所有的生产资料，所有权不变。
第六条 发包方的权利和义务：
（一）对所发包的集体所有的生产资料行使所有权，对所发包的国有资源拥有监督管理权；
（二）依照合同规定，对承包方的生产经营活动进行监督检查；
（三）向承包方收取承包金（含集体提留、乡统筹费，下同），对耕地以外的其他承包项目，要求承包方提供担保人或相应的财产担保、抵押；
（四）按《农民承担费用和劳务管理条例》的规定安排、调用农村义务工和劳动积累工；
（五）依照合同规定，为承包方的生产经营活动提供服务；
（六）不干涉承包方的经营自主权。
第七条 具有生产经营能力，能独立承担法律责任的村、组集体经济组织成员（含户、联户、个人合伙、专业队组）有权承包本村、组集体经济组织发包的项目；经村、组集体经济组织成员大会或成员代表会议同意的本集体经济组织以外的单位、个人也可以成为承包方。
第八条 承包方的权利和义务：
（一）按照合同规定，对承包项目行使经营自主权；
（二）承包期满时，在同等条件下，对原承包项目有继续承包的优先权；
（三）依照本条例规定转包承包项目或转让合同；
（四）荒山、荒地、滩涂、水面、林地、草地等开发性项目在承包期内可由其继承人继承；
（五）对承包的土地等生产资料应合理利用和保护；
（六）完成国家农产品定购任务或者合同规定的生产指标和生产任务；
（七）依照法律和合同规定，缴纳税金、承包金，承担农村义务工和劳动积累工。

第三章 合同的订立与无效合同的确认
第九条 承包标的、方式、期限、指标、服务内容和奖惩办法等主要事项，经村、组集体经济组织成员大会或成员代表会议民主评议，采用公开招标方式择优确定。
第十条 合同应具备以下主要条款：
（一）合同和发包方、承包方的名称，发包方的法定代表人和承包人或承包方的法定代表人的姓名；
（二）承包项目的名称、品种、规格、数量、质量、用途、价款、地点、座落、生产经营方式或管理使用方法及承包期限；
（三）承包方应缴纳农业税、农林特产税和承包金以及完成国家农产品定购任务的数量、时间和方式，承担农村义务工和劳动积累工的数量和结算方式；
（四）发包方提供服务的项目、方式及收费办法、标准；
（五）对承包资源和集体财产在利用、维护、改造等方面的要求和奖惩办法；
（六）承包前债权、债务处理办法，合同期满后财产移交、清算办法；
（七）违约责任；
（八）当事人双方认为必须明确的其他事项。
第十一条 合同必须采用书面形式订立，由发包方法定代表人和承包人或承包方法定代表人签字或盖章，并加盖村（组）集体经济组织公章后方可生效。合同签订后，当事人双方或一方要求鉴证或公证的，应到县级农业行政主管部门或到公证机关办理鉴证或公证手续。
合同书一式三份，当事人双方和乡（镇）农村集体经济承包合同管理委员会各执一份。
第十二条 合同依法成立，即具有法律约束力，任何一方不得擅自变更或解除。
第十三条 有下列情况之一的，应确认为无效合同：
（一）违反国家法律、法规和政策的；
（二）损害国家、集体和社会公共利益的；
（三）违反本集体经济组织章程、成员大会或其代表会议决议的；
（四）采取欺诈、胁迫或以权压价、垄断等不正当手段订立的；
（五）发包方无权发包的；
（六）承包方擅自转包承包项目、转让合同以及转包渔利的。
第十四条 无效合同的确认权，归县（市、区）人民政府农业行政主管部门、乡（镇）农村集体经济承包合同管理委员会或人民法院。当事人依据无效合同所取得的财产或由此造成的经济损失，由确认机关依法处理。
无效合同不受法律保护。

第四章 合同的变更和解除
第十五条 有下列情况之一者，允许变更或解除合同：
（一）当事人双方协商同意，并且不损害国家、集体和他人利益的；
（二）由于自然灾害等不可抗力致使合同无法履行的；
（三）承包的土地等生产资料被国家征用或收回使用权的；
（四）合同规定的权利义务显失公平的；
（五）由于一方违约，致使合同无法继续履行或没有必要继续履行的；
（六）承包方进行破坏性、掠夺性生产经营，经发包方劝阻无效的。
第十六条 当事人一方要求变更或解除合同的，应当以书面形式通知对方，经双方协商达成书面协议并签字盖章后，方可变更或解除合同。经鉴证或公证的合同变更或解除时，还应及时报送原鉴证或公证机关审查备案。
第十七条 因变更或解除合同致使一方遭受经济损失的，除依法可以免除的责任外，应由责任方赔偿。
第十八条 在承包期限内，当事人一方发生合并、分立或其法定代表人变更，合同仍然有效。
第十九条 在承包期内，经发包方同意，承包方可以将承包项目的全部或者部分转包给第三者，原合同仍然有效，承包方应当与第三者订立转包合同。
承包方也可以将合同中规定的权利义务转让给第三者。合同一经转让，原合同即行终止，由受让方与发包方重新订立新的合同。
第二十条 转包承包项目和转让合同应当经发包方书面同意方可进行。
承包方转包承包项目或转让合同，可以获得经济补偿。

第五章 违约责任
第二十一条 因当事人一方违约，致使合同不能履行或者不能完全履行的，由违约方承担违约责任；双方都违约的，由双方分别承担各自应负的违约责任。
违约方应当按合同中有关违约责任的规定，向对方支付违约金。因违约造成的经济损失超过违约金数额的，违约方还应对超过部分予以赔偿。对方要求继续履行合同的，应当继续履行。
第二十二条 因行政部门违法干预而致使合同不能履行的，由违法干预的行政部门承担法律责任。
第二十三条 承包方有下列行为之一的，发包方可以按合同规定收取违约金或赔偿金，国家法律、法规另有规定的，依照有关规定处理：
（一）出卖承包的生产资料或擅自改变其用途的；
（二）擅自转包承包项目或转让合同的；
（三）对承包的荒山、滩涂、荒地、林地、草地等不按合同规定进行造林、补植、更新或开发利用的；
（四）违反合同规定，对承包的生产资料使用不当、管理不善，造成破坏或者损失的；
（五）对承包的土地等自然资源进行破坏性、掠夺性经营或者放弃经营的；
（六）无本条例第二十五条规定的免除责任的理由，不完成合同规定的生产指标或生产任务，或者拒不交付承包金的；
（七）有其他违约行为的。
第二十四条 发包方有下列行为之一的，应按合同规定向承包方支付违约金或赔偿金：
（一）未按合同规定提供服务的；
（二）非法干涉承包方正常生产经营活动的；
（三）擅自变更或解除合同的；
（四）有其他违约行为的。
第二十五条 当事人一方有本条例第十五条（二）、（三）、（四）、（五）项规定的情况之一时，应当及时向另一方当事人通报需要延期履行、部分履行或者不能履行承包合同的理由，在取得有关部门的证明后，允许延期履行、部分履行或者不履行，并可根据情况部分或者全部免予
承担违约责任。

第六章 合同纠纷的调解与仲裁
第二十六条 当事人双方发生合同纠纷时，应及时协商解决。协商不成的，可以向发包方所在乡（镇）农村集体经济承包合同管理委员会申请调解；调解无效的，可以向县（市、区）人民政府农业行政主管部门申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
对承包合同纠纷案件，应当及时处理。必要时，可裁决先恢复生产，后解决纠纷。
第二十七条 调解达成协议的，当事人应当履行。仲裁机关作出裁决，当事人不服的，可在接到仲裁决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；期满既不起诉又不履行的，另一方可以向人民法院申请强制执行。
第二十八条 对承包合同进行鉴证、调解、仲裁时，可以向当事人收取费用。具体收费标准由省人民政府另行制定。

第七章 合同的管理
第二十九条 县级以上人民政府农业行政主管部门为农村集体经济承包合同的管理机关。
乡（镇）人民政府应成立由农业、林业、水利、土地、工商行政、乡镇企业、司法等方面人员参加的农村集体经济承包合同管理委员会。日常工作由乡（镇）农村集体经济经营管理机构负责承办。
第三十条 县（市、区）人民政府农业行政主管部门、乡（镇）、村农村集体经济承包合同管理委员会的职责：
（一）宣传贯彻国家法律、法规和政策，开展咨询服务活动；
（二）指导合同的签订，负责承包合同的鉴证，监督检查承包合同的履行；
（三）建立、保管合同档案和有关资料；
（四）调查研究和组织交流合同管理方面的问题和经验，制订和完善合同管理制度；
（五）审查合同的变更和解除，确认无效合同；
（六）调解、仲裁合同纠纷。
第三十一条 对于利用职权签订假合同、倒卖合同，或者利用承包合同行贿受贿，以及其他危害国家利益和社会公共利益的违法行为，由农业行政主管部门负责处理，需要追究刑事责任的移送司法机关处理。

第八章 附 则
第三十二条 本条例具体应用中的问题，由陕西省农牧厅负责解释。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。



1992年9月26日