辽宁省人大常委会


本溪市禁止燃放烟花爆竹规定
辽宁省人大常委会


（1994年7月13日辽宁省本溪市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年7月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 1995年3月1日起施行）


第一条 为了保障国家、集体财产和公民人身及财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，根据国家法律、法规有关规定，结合本市情况，制定本规定。
第二条 本市平山区、明山区、溪湖区、南芬区为禁止燃放烟花爆竹地区，其中桥头镇、北台镇、卧龙镇、牛心台镇、高台子镇、火连寨镇、石桥子镇、歪头山镇、下马塘镇、思山岭乡，暂不列为禁止燃放烟花爆竹地区。
第三条 本规定适用于禁止燃放烟花爆竹区域内的任何单位和个人。
第四条 本规定由各级人民政府组织实施。
公安机关是禁止燃放烟花爆竹的主管机关。
第五条 各机关、团体、企事业单位、居民委员会、村民委员会，应当在干部、职工、学生、居民、村民中广泛深入地进行遵守本规定的宣传教育，协助公安机关做好禁止燃放烟花爆竹的工作。
第六条 任何单位或者个人，在禁止燃放烟花爆竹地区，不准生产、携带、储存、销售烟花爆竹。
第七条 在禁止燃放烟花爆竹地区，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚：
（一）携带烟花爆竹的，没收全部烟花爆竹；
（二）个人燃放烟花爆竹的，处100元以上500元以下罚款；
（三）单位燃放烟花爆竹的，处500元以上2000元以下罚款，对直接责任者依照前项规定处罚；
（四）生产、储存、销售烟花爆竹的，没收全部烟花爆竹和非法所得，可以并处5000元以上20000元以下罚款。
第八条 个人或者单位直接责任人，违反本规定情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；造成国家、集体、他人财产损失或者人身伤害的，依法承担经济赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九条 当事人不服处罚的，在接到通知后五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申诉后五日内作出裁决；不服上一级公安机关裁决的，可以在接到通知后五日内向当地人民法院提起诉讼。
第十条 未成年人或无责任能力人违反本规定，被处以的罚款或应赔偿的损失，由其监护人承担。
第十一条 本市全市性庆典活动燃放礼花，由市人民政府决定并发布公告。
第十二条 本规定具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第十三条 本规定自1995年3月1日起施行。



1994年7月30日
草读《最高人民法院关速读《最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》

武志国


最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定
（2009年7月20日最高人民法院审判委员会第1471次会议通过）

法释〔2009〕17号


中华人民共和国最高人民法院公告


《最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》已于2009年7月20日由最高人民法院审判委员会第1471次会议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。

二○○九年十一月十二日


背景介绍：

　　当事人“争管辖”、法院“抢管辖”的现象时有发生，主要表现为：中、基层法院违反级别管辖标准，越级受理本应由上级法院管辖的案件，不理睬当事人提出的级别管辖异议；中、基层法院违反级别管辖标准先立案，然后根据民事诉讼法第三十九条规定报请上一级法院指令其管辖，将违规做法合法化；中级法院将本应由高级法院管辖的案件，受理后再指令到基层法院管辖，将案件留在当地；中、高级法院将本应由其审理的案件，不问案件的性质和类型，根据民事诉讼法第三十九条的规定指定下一级法院管辖，通过合法形式将案件留在当地。
　　级别管辖，是指上、下级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。我国四级人民法院由于职能分工不同，受理第一审民事案件的权限范围也不同。

　　为正确审理民事级别管辖异议案件，依法维护诉讼秩序和当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，结合审判实践，制定本规定。
制定《规定》的目：制定《规定》的目的是，改革现行的对于民事案件级别管辖异议的行政化处理模式，为当事人级别管辖异议权提供诉讼程序保障，强化上级法院对级别管辖秩序的审判监督力度，提高裁判的权威性和公信力。

　　第一条 被告在提交答辩状期间提出管辖权异议，认为受诉人民法院违反级别管辖规定，案件应当由上级人民法院或者下级人民法院管辖的，受诉人民法院应当审查，并在受理异议之日起十五日内作出裁定：
　　（一）异议不成立的，裁定驳回；
　　（二）异议成立的，裁定移送有管辖权的人民法院。
　　解读：（1）本条规定了被告提出级别管辖异议的时间应当是提交答辩状期间。《民事诉讼法》第三十八条规定：“人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。” 《民事诉讼法》第一百一十三条规定：人“民法院应当在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告，被告在收到之日起十五日内提出答辩状。被告提出答辩状的，人民法院应当在收到之日起五日内将答辩状副本发送原告。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。”（2）本条规定了法院对管辖异议的审查时限，即受理异议后的15日内以裁定的方式作出。
　　（3）最高人民法院在《关于经济纠纷案件当事人向受诉法院提出管辖权异议的期限问题的批复》（法经复10号）中指出，关于经济纠纷案件诉讼的当事人对受诉法院的管辖权提出异议的期限问题，经研究，答复如下：
　　一、人民法院受理的第一审经济纠纷案件，当事人在法律规定的答辩期限内对法院的管辖权提出异议的，法院应当先就本院对该案有无管辖权问题进行审议；逾期提出的，法院不予审议。
　　二、当事人在法律规定的答辩期限内对法院的管辖权提出了异议，但是在法院就有无管辖权问题作出裁定前，又以书面或口头形式（须经法院记录在案并经本人签字）表示接受受诉法院管辖的，视为当事人自动放弃了异议。以后，当事人在诉讼中再行提出管辖异议的，法院不再审议。
　　三、一、二审法院驳回管辖权异议的裁定发生法律效力后，当事人就法院的管辖权问题申诉的，不影响法院对案件进行审理。
　　四、法院对案件作出的判决发生法律效力后，如果当事人对驳回管辖权异议的裁定和判决一并申诉的，法院经过复查，发现管辖虽有错误，但判决正确的，应当不再变动；如经复查，认为管辖和判决均确有错误，应按审判监督程序处理。经过再审或者提审，原判决和裁定均被撤销的，应将案件移送有管辖权的人民法院审理。

最高人民法院关于当事人就级别管辖提出异议应如何处理问题的函
1995年7月3日，最高人民法院

山东省高级人民法院：

　　你院鲁高法函〔1994〕64号请示收悉。经研究，答复如下：

　　级别管辖是上下级法院之间就一审案件审理方面的分工。各高级人民法院根据经济纠纷案件诉讼标的金额分级确定管辖法院的规定，虽不是法律规定和司法解释，但一经我院批准，即应当认真执行。当事人就级别管辖权提出管辖异议的，受诉法院应认真审查，确无管辖权的，应将案件移送有管辖权的法院，并告知当事人，但不作裁定。受诉法院拒不移送，当事人向其上级法院反映情况并就此提出异议的，上级法院应当调查了解，认真研究，并作出相应的决定，如情况属实确有必要移送的，应当通知下级法院将案件移送有管辖权的法院；对下级法院拒不移送，作出实体判决的，上级法院应当以程序违法为由撤销下级法院的判决，并将案件移送有管辖权的法院。同时还应以违反审判纪律对有关人员作出严肃处理。

　　第二条 在管辖权异议裁定作出前，原告申请撤回起诉，受诉人民法院作出准予撤回起诉裁定的，对管辖权异议不再审查，并在裁定书中一并写明。
　　解读：（1）本条规定了在管辖权异议审查裁定作出前原告申请撤诉的，法院只要作出准予其撤诉的，则不再审查管辖权异议。（2）此种情形也需在裁定准许撤诉的裁定书中明确。（3）本条规定了改变了“先对管辖权异议作出裁定，然后再对撤诉申请裁定”的情形。

　　第三条 提交答辩状期间届满后，原告增加诉讼请求金额致使案件标的额超过受诉人民法院级别管辖标准，被告提出管辖权异议，请求由上级人民法院管辖的，人民法院应当按照本规定第一条审查并作出裁定。