国务院


国务院关于通用航空管理的暂行规定

1986年1月8日，国务院

第一条 为了促进通用航空事业的健康发展，维护公共利益，保障飞行安全，以适应社会主义现代化建设的需要，特制定本规定。
第二条 凡使用民用航空器从事为工业、农业、林业、牧业、渔业生产和国家建设服务的作业飞行，以及从事医疗卫生、抢险救灾、海洋及环境监测、科学实验、教育训练、文化体育及游览等项飞行活动（以下统称通用航空），都应当遵守本规定。
紧急情况下的救援飞行活动，按照国家的有关规定执行。
第三条 通用航空由中国民用航空局（以下简称民航局）归口管理。
第四条 从事通用航空飞行的单位或个人，经营通用航空业务的企业，都应当按照下列规定，履行申请审批手续：
（一）从事或经营省际通用航空飞行或业务的，由民航局审查、批准，发给通用航空许可证；
（二）从事或经营省、自治区、直辖市境内的通用航空飞行或业务的，由地区民用航空管理机构审查、批准，发给通用航空许可证，报民航局备案。
前款审批机关收到申请之后，应当在三个月内作出决定。
第五条 申请通用航空许可证，应当具备与通用航空要求相适应的下列条件：
（一）航空器经民航局检验合格，登记注册，领有适航证件。租用外国民用航空器的，并应提交租赁合同及其他有关证件。
（二）飞行人员、航空器维修人员和航行调度人员经民航局考核合格，领有执照。从事空中作业的驾驶员，应当经过专业训练，考核合格，具备空中作业必需的专门知识和技能。
（三）所使用的机场以及机务维修条件，能够保证正常飞行和作业。
第六条 经营通用航空业务的企业，应当持通用航空许可证，按照《工商企业登记管理条例》的规定，办理登记手续，领取营业执照，方可经营业务。
经营通用航空业务的企业，需要变更通用航空许可证载明的事项时，应当报经原发证机关批准，并且应当按照《工商企业登记管理条例》的规定，办理相应手续。
第七条 从事通用航空飞行的单位或个人，经营通用航空业务的企业，都应当向中国人民保险公司投保机身险和第三者责任险。
第八条 经民航局批准，经营通用航空业务的企业，可以承担中国境外通用航空业务。
第九条 企业、单位或个人实施通用航空作业飞行时，应当采取有效措施保护环境；噪声或排放有害物质，都必须符合国家规定的标准。
违反前款规定，造成损害的，应当负责赔偿损失；发生纠纷的，由司法机关依法处理。
第十条 从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业都应当遵守国家法律、行政法规的规定，接受有关部门的监督检查。
第十一条 从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业，都应当遵守有关民用航空的规章、条令，接受民航局对飞行事故的调查处理。
第十二条 从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业，都应当按照民航局的规定，定期报送通用航空统计资料和其他材料。
经营通用航空业务的企业，还应当在国家计划指导下，编制并向民航局报送本企业的中、长期计划。
民航局应当扶持通用航空事业的发展，协调、监督通用航空企业的经营活动。
第十三条 从事民用航空教育、训练的学校或机构，应当接受民航局的监督检查。
民用航空教育、训练管理办法，由民航局制定。
第十四条 航空体育主管部门应当根据本规定制定航空体育管理办法，并报民航局备案。
第十五条 从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业违法、违章，民航局或地区民用航空管理机构可以分别给予警告、罚款、暂停业务、吊销通用航空许可证等处分。
对被吊销通用航空许可证的企业，民航局或地区民用航空管理机构应当会商工商行政管理部门按规定同时吊销其营业执照。
第十六条 本规定由民航局负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。在本规定发布前已经从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业，应当在三个月内按照本规定补办申请、批准手续；逾期不办的，不得从事或经营通用航空飞行或业务。


北京市人民政府


北京市人民政府关于印发北京市国有及国有控股企业经营管理者考核暂行办法的通知

京政发〔2001〕３５号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《北京市国有及国有控股企业经营管理者考核暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇一年十月三十一日


北京市国有及国有控股企业经营管理者考核暂行办法


第一章 总则

第一条为加强北京市国有及国有控股企业经营管理队伍建设，全面准确评价经营管理者的德才表现和经营业绩，为经营管理者的任免、奖惩和确定收入等提供依据，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称企业是指市直管的国有及国有控股企业；经营管理者是指企业的董事长和总经理。
第三条对经营管理者的考核遵循的原则：
（一）客观公正、公开透明和真实全面的原则；
（二）定量考核与定性考核相结合的原则；
（三）企业经营管理考核与个人履行岗位职责考核相结合的原则；
（四）当期效益与长远发展相结合的原则。
第四条对经营管理者的考核以企业经营管理情况评价为重要依据。

第二章 企业经营管理情况的评价

第五条对企业经营管理情况的评价包括经营业绩情况的评价和思想政治建设情况的评价。
第六条经营业绩情况的评价主要内容为：
（一）财务效益状况，主要包括总资产报酬率、净资产收益率、资本保值增值率和成本费用利润率；
（二）资产运营状况，主要包括总资产周转率和流动资产周转率；
（三）偿债能力状况，主要包括资产负债率、已获利息倍数和流动比率；
（四）发展能力状况，主要包括销售（营业）增长率、三年利润平均增长率和三年资本平均增长率。
金融企业经营业绩情况的评价主要指财务效益状况、资产安全状况、资产流动状况和发展能力状况。具体评价办法另行规定。
所有企业的经营业绩情况必须出自于真实、合法的年度会计报表。除有特殊规定的行业外，企业应当委托中国注册会计师和境内会计师事务所对年度会计报表进行全面审计。
第七条思想政治建设情况的评价主要内容：以“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党和国家方针政策、法律法规以及规章制度情况，党的建设情况，民主决策情况，精神文明建设情况等。
第八条对已派出监事会的企业，由北京市国有企业监事会负责按照本办法第六条的规定，对其经营业绩情况进行评价；由北京市国有企业监事会工作办公室对评价结果进行汇总，并报送市有关负责人和按照干部管理权限报送干部管理部门。
第九条对已列入市政府派出监事会范围、而尚未派出监事会的企业，由企业主管部门按照本办法第六条的规定，对其经营业绩情况进行评价，并将企业上报的经营业绩报表抄送北京市国有企业监事会工作办公室。企业的经营业绩报表将作为派出监事会时进行监督检查的依据。
第十条企业思想政治建设情况的评价和党委书记履行岗位职责的评价，按照干部管理权限，由干部管理部门负责。

第三章 经营管理者的考核

第十一条经营管理者考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。考核内容包括两部分：
（一）企业经营管理情况的评价。以按照本办法第二章有关规定进行的对企业经营业绩情况和思想政治建设情况的评价结果，作为经营管理者考核成绩的组成部
分；
（二）个人履行岗位职责情况的考核。根据经营管理者职责不同，分别进行考核。
第十二条对董事长履行岗位职责考核的重点，是战略决策、投资决策和企业基本管理制度的制定和运行情况。
（一）岗位业绩指标完成情况的考核，包括总资产报酬率、净资产收益率、资本保值增值率、资产负债率、销售（营业）增长率、三年利润平均增长率和三年资本
平均增长率；
（二）德才表现情况的考核，包括思想政治和道德品质表现情况，确定企业发展方向和战略、制定和监督执行投资方案及企业基本管理制度情况，领导
能力、知识背景、工作努力程度、职工信任度、遵纪守法和遵守公司章程情况，支持配合监事会工作情况，检查总经理贯彻董事会决议和支持总经理开展工作等情况。
第十三条对设董事会企业的总经理履行岗位职责考核重点，是经营管理、人力资源管理情况。
（一）岗位业绩指标完成情况的考核，包括资本保值增值率、成本费用利润率、总资产周转率、流动资产周转率、资产负债率、已获利息倍数、流动比率和销售
（营业）增长率；
（二）德才表现情况的考核，包括思想政治和道德品质表现情况，合理制定并完成经营管理目标，建立有效的内部控制机制，做好人力资源管理，调动职工积极性
情况，知识背景、工作努力程度、职工信任度、遵纪守法和遵守公司章程情况，贯彻执行董事会决议情况，支持配合监事会工作等情况。
第十四条对未设董事会企业的总经理履行岗位职责考核的主要内容：
（一）岗位业绩指标完成情况的考核，包括总资产报酬率、净资产收益率、资本保值增值率、成本费用利润率、总资产周转率、流动资产周转率、资产负债率、已
获利息倍数、流动比率、销售（营业）增长率、三年利润平均增长率和三年资本平均增长率；
（二）德才表现情况的考核，包括思想政治和道德品质表现情况，战略决策、投资决策及企业基本管理制度的制定和运行情况，领导能力、经营管理、人力资源管
理情况，知识背景、工作努力程度、职工信任度、遵纪守法情况。
第十五条企业的安全生产和科技开发工作情况，作为对经营管理者综合考核的重要因素。
第十六条按照干部管理权限，市干部管理部门依据对企业经营管理情况、个人履行岗位职责情况、安全生产和科技开发情况的评价结果，对经营管理者进行综合考核，确定经营管理者的考核结果等次，并将考核结果在一定范围内公开。
第十七条考核结果作为对经营管理者进行任免、奖惩和确定收入等的主要依据。

第四章 附则

第十八条市直管国有及国有控股企业对所属企业经营管理者的考核，以及区县对所属国有及国有控股企业经营管理者的考核，可参照本办法执行。
第十九条本办法实施中的具体问题，由市人事局负责解释。
第二十条本办法自2001年12月1日起施行。