广东省汕头市民政局 汕头市公安局 汕头市卫生局


汕民[2007]12号



汕头市社会福利机构收送养弃婴（童）暂行管理规定

　　第一章 总 则
　　第一条 为加强社会福利机构收送养弃婴（童）管理工作，保障被弃婴（童）的合法权益，根据《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国户口登记条例》、《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发〈关于切实加强维护稳定及社会治安综合治理工作的意见〉的通知》（粤办发[2004]13号）和省民政厅、公安厅联合发文《关于进一步规范社会福利机构接收弃婴（弃童）有关手续的通知》（粤民福[2002]50号）等法律法规有关规定，结合汕头市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称弃婴（童）是指组织或公民在本市行政区域内发现或捡拾的、经公安部门确认被遗弃的婴儿、儿童。
　　第三条 凡组织或公民在本市区域内发现或捡拾的弃婴（童），应及时报警（当地派出所或“110”指挥中心），由所在地公安部门负责处理，任何单位和个人不得把捡拾的弃婴（童）转送他人或私自收养。
　　公安部门在接到弃婴（童）报案后，应立即赶赴现场，展开调查，查找其生父母或监护人。经多方查找，确系找不到其生父母或监护人、确认为弃婴（童）的，按有关规定移送社会福利机构抚养。
　　第二章 接收与安置
第四条 民政部门是负责弃婴（童）收送养管理的行政机构，民政部门属下的社会福利机构是本行政区域内弃婴（童）的唯一合法收养机构，同时也是合法监护人。集体办的敬老院和其他类型的社会福利机构原则上不接受弃婴（童）。对个别尚未兴办有社会福利机构（含儿童部）的区县，在社会福利机构（含儿童部）办起之前，可由区县民政部门暂指定一至两间条件较好的敬老院负责接收弃婴（童）。
　　汕头市民政局负责全市弃婴（童）的管理工作，市儿童福利院负责接收安置市辖中心区（金平、龙湖、濠江）捡拾的弃婴（童）。
　　澄海、潮阳、潮南区及南澳县民政局负责本辖区内弃婴（童）的管理工作；所在地社会福利机构负责接收安置该辖区内捡拾的弃婴（童）。
　　对省尚未审核涉外送养资格的区县福利机构，拟预涉外送养的弃婴（童），经与市儿童福利院联系，符合涉外送养条件的，可经报公安户政部门批准，转送市儿童福利院抚养。
　　第五条 各级社会福利机构接收弃婴（童）应符合下列规定：
　　（一）社会福利机构只接收由公安部门送来的并证实查找不到其生父母或监护人的弃婴（童），对其它单位和个人送来的弃婴（童）原则上不予接收，情况特殊者按上级有关规定处置。
　　（二）对刚出生的早产儿及患有严重伤病（包括传染病）的弃婴（童），由公安部门第一时间就近送卫生部门指定的医院观察救治，经办人填写《需救治弃婴（童）移送医院救助登记表》交医疗机构备案。医疗机构负责弃婴（童）的诊断治疗，病情稳定后，由医院签发诊断证明，再由公安部门通知民政部门派员一并到医院办理移送手续。救治弃婴（童）在医院期间发生的医疗等费用，仍按原有关规定和渠道解决。
　　（三）移送弃婴（童）时，发现地的公安部门经办人应出示有效证件、提供见证人相关证明，填写《广东省社会福利机构接收弃婴（童）审批表》的拾捡人、被拾捡人基本情况、拾捡时间、地点和公安出警人员的警号及寻找其生父母或监护人的经过要详细清楚，并附被弃婴（童）1寸全身正面照片加盖发现地派出所印章确认。
　　（四）在相关证明材料齐全，符合规定，负责接收弃婴（童）的社会福利机构应及时提出意见，并报其主管民政部门核准同意后，方可将弃婴（童）接收入院抚养。
第六条 公安部门移送的弃婴（童），只要符合规定，手续齐全，民政部门、社会福利机构不得拒绝接收；若公安部门未提供相关证明或手续不完备者，民政部门、社会福利机构有权拒绝接收。
　　第七条 各级社会福利机构负责接收本行政区域内的弃婴（童），应履行下列职责:
（一）负责接收本辖区公安部门移送的弃婴（童），查验捡拾弃婴（童）的相关证明及《广东省社会福利机构接收弃婴（童）审批表》，建立弃婴（童）入院档案。
　（二）对单位或个人送来的弃婴（童），不得接收入院，应指导、引导弃婴（童）捡拾人向公安部门报案办理相关手续。
　　（三）对新入院的弃婴（童）应及时给予命名，在入院安置后三个月内，凭《广东省社会福利机构接收弃婴（童）审批表》向当地公安部门申报收养弃婴（童）户口登记手续，公安部门应在服务承诺期限内给予办理入户手续。
　　（四）负责入院弃婴（童）的生活、医疗、护理、康复、教育等保障工作，维护弃婴（童）的基本权益。
　　（五）定期安排弃婴（童）到定点医疗机构进行体检，有计划为病残婴（童）开展治疗康复服务，促进健康成长，创造回归家庭机会。
　　（六）按照民政部《家庭寄养管理暂行办法》的规定,积极开展家庭寄养工作。
　　（七）积极开展送养工作，定期向当地民政部门报送《社会福利机构待送养弃婴（童）情况登记表》。
　　（八）定期报送弃婴（童）入院、送养、寄养、死亡等统计情况。
　　（九）为有关收养当事人做好保密工作。
　　第三章 收养、送养管理
　　第八条 弃婴（童）的收养工作应当遵守《中华人民共和国收养法》的有关规定。
　　第九条 市民政局负责全市弃婴（童）的收养管理工作，办理港、澳、台及市区中心区（龙湖、金平、濠江）收养登记业务；澄海、潮阳、潮南区和南澳县民政局负责本辖区内捡拾的弃婴（童）管理工作和办理收养登记业务。
　　第十条 鼓励国内外公民依法收养社会福利机构监护抚养的弃婴（童）。
　　国内公民及港、澳、台居民，有意收养我市社会福利机构抚养的查找不到生父母或监护人的弃婴（童），应按以下程序办理：
　　（一）到当地民政部门提出申请登记，填写《申请收养社会福利机构抚养的弃婴（童）登记表》。
　　（二）民政部门对收养申请人及其家庭情况进行详细调查，严格审查其抚养教育能力。经审核符合收养条件者，凭民政部门发给的《拟收养社会福利机构抚养的弃婴（童）通知》到社会福利机构申办选配收养对象手续。
　　（三）各级社会福利机构应根据所抚养弃婴（童）的健康状况，按先后顺序为持有《拟收养社会福利机构抚养的弃婴（童）通知》的家庭选配收养对象。具备同等收养条件的，其中夫妻共同收养、无子女、高学历和高收入的收养申请人，优先安排收养对象。
　　（四）收养申请人认为选配收养对象合适后，即可与社会福利机构办理融合期委托监护手续（融合期为三个月），在融合期间，提倡收养申请人开展慰问捐赠活动。
　　（五）融合期满后，若收养申请人与被收养人感情融洽，社会福利机构给予出具《收养社会福利机构抚养的弃婴（童）状况报告》。
　　（六）收养申请人凭社会福利机构出具的《收养社会福利机构抚养的弃婴（童）状况报告》及有关证明材料向收养登记机关申请办理收养登记。
　　第十一条 收养登记机关在受理收养弃婴（童）申请时，应先为其办理弃婴（童）查找生父母或监护人的公告（公告期为60天），公告期满没人认领，方可依法办理收养登记手续。
　　第四章 附则
　　第十二条 本规定由汕头市民政局负责解释。
　　第十三条 本规定自2007年3月1日起施行。

汕头市民政局
汕头市公安局
汕头市卫生局
二○○七年一月二十二日

吉林省建设厅


关于印发《吉林省城乡规划备案管理办法》的通知

吉建规[2009]22号


各市州、县（市）建委（建设局）、规划局，长白山管委会规划建设局：

现将《吉林省城乡规划备案管理办法》印发给你们，请遵照执行。



附件：《吉林省城乡规划备案管理办法》





吉林省城乡规划备案管理办法



第一条 为保障吉林省域内城乡规划的有效实施和管理，依据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，并结合我省实际，制定本办法。

第二条 按照《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，并结合吉林省城乡规划管理的实际，城市总体规划、县城总体规划、镇总体规划、近期建设规划和控制性详细规划（以下简称规划项目）的备案工作，适用本办法。

第三条 省城乡规划行政主管部门受省人民政府的委托，负责特大城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划，设区市的近期建设规划、控制性详细规划，县城总体规划，县级市近期建设规划、控制性详细规划的备案工作；设区市（州）城乡规划行政主管部门受本级政府的委托，负责县城近期建设规划、控制性详细规划、建制镇总体规划的备案工作；县及县级市城乡规划行政主管部门受本级政府的委托，负责建制镇近期建设规划、控制性详细规划的备案工作。

第四条 城乡规划行政主管部门应当在规划项目批准之日起30日内，报送备案。

第五条 城乡规划行政主管部门报送备案规划项目时，应当提交下列材料：

（一）规划项目备案报告一份；

（二）规划项目批准文件一份；

（三）经批准的规划项目成果书面文件一式三份，电子文件一份（规划文本和说明书为word格式，规划图纸应提供DWG和JEPG两种格式）；

（四）规划项目制定说明一式三份。

1、规划项目编制的依据和过程；

2、规划项目与城镇体系规划、城市总体规划、村镇体系规划、县城总体规划、镇总体规划等衔接情况，其中规划内容涉及修改相关上位规划的，应当说明修改情况；

3、规划项目审批前公示情况，以及专家、公众反映的主要意见和采纳情况；

4、其他需要说明的问题。

第六条 备案机关在接受备案时应当审查下列内容：

（一）规划编制主体和编制程序是否符合法律、法规和国家及省有关规定；

（二）规划编制承担单位是否具备相应的资质；

（三）规划建设用地是否符合上位规划确定的建设用地范围；

（四）基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等规划内容是否符合上位规划的强制性内容；

（五）规划编制过程中是否依法进行了公示（公告），专家和公众的合理意见是否被采纳；

（六）规划编制中涉及上位规划修改的，是否已事前依法修改上位规划；

（七）其他应当审查的内容。

第七条 备案机关对报送备案的规划项目，审查后认为符合法律、法规规定和第六条所列内容的，在收到规划项目备案材料之日起30日内，出具接受备案通知书。

第八条 备案机关在审查中发现报送备案的规划项目有下列情形之一的，可以要求报送机关对规划进行修改；逾期不改的，备案机关可以报请本级人民政府依法撤销报送备案的规划项目。

（一）规划项目组织编制主体和制定程序违反法律、法规和国家及省有关规定的；

（二）规划项目确定的规划建设用地范围突破上位规划规定的；

（三）规划内容违反上位规划强制性内容的；

（四）专家和公众意见未被采纳，且备案审查机关认定专家和公众意见合理的；

（五）其他违反法律、法规和国家及省规定的情形。

第九条 备案机关提出修改意见的，报送备案机关应当自收到要求修改通知之日起30日内自行修改，并向备案机关反馈修改情况。

第十条 备案机关应当利用网站或其他方式及时向社会公布备案审查结果。报送备案机关应当利用网站或其他方式及时向社会公布通过备案审查的规划项目。但法律、行政法规规定不得公开的内容除外。

第十一条 公民、法人或其他组织发现报送备案的规划项目与城镇体系规划、城市总体规划、村镇体系规划、县城总体规划、镇总体规划相抵触，或者相关规划之间存在矛盾的，可以向备案机关提出书面建议。

备案机关接到书面意见或者建议，应当核实并给予答复；确有问题的，备案报送机关应当及时改正。

第十二条 县级以上人民政府城乡规划行政主管部门应当于每年第一季度向本级人民政府报告上一年度城乡规划的备案及备案审查情况。

第十三条 通过备案审查后实施的城乡规划需要修改的，应当在依法修改后重新报送备案。

第十四条 县级以上人民政府及其城乡规划行政主管部门应当依法加强对城乡规划报送备案情况和备案审查情况的监督检查，督促城乡规划的制定机关和备案审查机关依法履行职责。

第十五条 对违反法定程序编制或修改规划、无资质或超越资质编制规划、不依法履行规划报备职责等行为，依据《中华人民共和国城乡规划法》第五十八条、第五十九条、第六十条、第六十二条规定予以处理或处罚。

第十六条 本办法自公布之日起实施。