海南省人民政府办公厅


中央财政补助海南省处置积压普通住宅专项资金管理办法
海南省人民政府办公厅



第一条 为确保中央财政补助海南省处置积压普通住宅专项资金（以下简称中央财政专项补助资金）专款专用，根据《国务院办公厅关于印发海南省人民政府、建设部、财政部、国土资源部、人民银行处置海南省积压房地产试点方案的通知》（国办发〔1999〕62号）和《财政部
关于中央财政补助海南省处置积压普通住宅专项资金审核拨付办法的通知》（财综字〔1999〕115号）的有关规定，制定本办法。
第二条 中央财政专项补助资金共4亿元，应按规定专项用于退还本省积压普通住宅按经济适用住房政策销售后的土地出让金。
第三条 本办法所称积压普通住宅是指：
（一）在1998年12月31日前已办理竣工验收手续、本办法印发前尚未销售的各类商品住房（不包括别墅和度假村等，下同）；
（二）在1998年12月31日前未竣工的停缓建工程，经续建或改建完工并办理竣工验收手续的各类商品住房。
第四条 本办法所称经济适用住房是指：房价低于各市、县、自治县政府规定的限价、销售给中低收入居民、拆迁居民的、具有社会保障性质的积压普通住宅。不包括已享受各级政府划拨土地或减免土地出让金优惠的经济适用住房、安居工程和微利住房等。
第五条 中央财政专项补助资金的补助对象是：经依法或根据有关规定确定拥有积压普通住宅产权、并已按经济适用住房政策向中低收入居民、拆迁居民销售的国有独资商业银行（含国家控股的交通银行）、地方金融机构和房地产开发企业（以下简称房地产权益企业）。
第六条 对房地产权益企业的补助标准按其拥有的积压普通住宅所使用土地的基准地价确定，基准地价以各市、县、自治县印发的现行文件为准，原则上按统一的基准容积率将单位土地出让金补助金额换算成单位建筑面积补助金额（即每平方米建筑面积补助金额等于每平方米基准地价
除以基准容积率）。各市、县、自治县基准容积率确定为：海口市2．5，三亚市、琼山市2．0，儋州市（包括洋浦经济开发区）、琼海市、文昌市1．8，万宁市、东方市、澄迈县1．6，通什市、屯昌县、定安县、临高县、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县1．5，乐东黎族自治县
、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县1．0。
本办法所称基准容积率仅作为计算土地出让金退还的依据。
第七条 中央财政专项补助资金由财政行政主管部门负责管理和监督。海口市、三亚市和琼山市的土地出让金由市财政局退付给房地产权益企业，列市本级支出；其他市、县、自治县房地产权益企业的土地出让金由省财政厅直接退付，列省本级支出。
第八条 房地产权益企业应将销售积压普通住宅情况每月向所在市、县、自治县财政局集中申报一次，中央财政专项补助资金按房地产权益企业销售积压普通住宅的实际进度退付。
第九条 房地产权益企业申请中央财政专项补助资金，需向市、县、自治县财政局提供下列文件和材料：
（一）申请中央财政专项补助资金报告书（格式见附件1）；
（二）营业执照；
（三）积压普通住宅土地使用权证、房屋所有权证和建筑平面竣工图纸；
（四）按照经济适用住房限价销售的证明文件和未享受各级政府划拨土地或减免土地出让金优惠的证明文件以及交清地价款的证明等；
（五）房屋销售合同；
（六）房屋销售发票；
（七）购房户的证明文件（居民直接购买的，提供居民身份证件，非房地产开发经营单位为其工作人员或拆迁居民集中购买的，提供购房者花名册并附身份证件）；
（八）财政行政主管部门要求的其他材料。
上述文件和材料需提供复印件一式两份（应提供文件和材料原件以便核对），一份交市、县、自治县财政局建档，一份报省财政厅备案。
第十条 中央财政专项补助资金按下列程序办理拨付和退还手续：
（一）房地产权益企业向市、县、自治县财政局申报；
（二）市、县、自治县财政局依据本办法的规定对房地产权益企业的申报材料进行审核；
（三）市、县、自治县财政局将审核情况于每月10日前汇总列表报省财政厅（格式见附件2），并同时报送房地产权益企业首次申请中央财政专项补助资金的全部文件和材料；
（四）省财政厅于每月20日前汇总列表报财政部审批；
（五）财政部审核批准拨款后，省财政厅向海口市、三亚市和琼山市下达预算追加指标，并及时拨付中央财政专项补助资金，市财政局自接到省财政厅拨付的中央财政专项补助资金后7日内退还给房地产权益企业。其他市、县、自治县房地产权益企业的土地出让金直接由省财政厅从中
央财政专项补助资金中退还。
中央财政补助专项资金按房地产权益企业申报的先后顺序审核安排，直到中央财政补助专项资金安排完毕为止。
第十一条 有关部门的工作人员要严格执行本办法的规定，确保中央财政专项补助资金及时足额退付房地产权益企业，坚决杜绝骗取中央财政专项补助资金的行为。
第十二条 本办法由省财政厅负责解释。
第十三条 本办法自印发之日起施行。
附件：1．申请中央财政专项补助资金报告书
2．中央财政专项补助资金申报表（略）

附件1：申请中央财政专项补助资金报告书

项目名称：
立项时间：
竣工时间：
总投资：
建筑面积（平方米）：
销售价格（元／平方米）：
销售面积：
其中：已享受中央财政专项补助资金面积
本次享受中央财政专项补助资金面
积
单位面积应享受中央财政专项补助资金
金额（元／平方米）：
本次申报中央财政专项补助资金金额（大
写）：
房地产权益企业名称：



1999年10月28日
山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市安居工程建设管理实施办法》的通知


晋市政发（1997年）72号
1997年5月23日


各县（市、区）人民政府、 市直及驻市各单位：

《晋城市安居工程建设管理实施办法》，已经市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

晋城市安居工程

建设管理实施办法

第一条 为建立社会主义市场经济条件下具有社会保障性质的住房供给和分配体系，推进住房制度改革，加快我市住宅建设，解决中低收入家庭住房困难，使我市城镇居民住房在本世纪末达到小康水平；确保住房资金投入产出的良性循环、《国家安居工程实施方案和晋城市深化城镇住房制度改革实施方案》，特制定本办法。

第二条 安居工程建设是政府为群众办实事的德政工程、民心工程，条求抓紧抓好。市政府成立实施安居工程指挥部，由分管市长任总指挥，市政府分管秘书长任副总指挥，主要负责制定安居工程建设和分配的有关政策以及安居工程的建设计划、规划、设计标准、建设资金筹集管理，审定安居工程的施工方案，协调解决安居工程进展中的问题等事项。指挥部下设办公室，办公室设在市住房制度改革领导组办公室（以下简称房改办）。市经济适用住房发展中心负责安居工程和经济适用住房建设的组织实施。

第三条 安居工程建设要按照城市总体规划，编制安居小区详细规划，坚持综合开发、配套建设，精心设计 、精心施工的原则，做到经济、适用、美观。
安居工程的规划设计要按小康标准一次到位，住房标准按人均使用面积十五平方米设计，不准超大型标设计。
第四条 安居住房的供给对象，必须是具有当地常住户口，家庭年收入在2万元以下中低收入家庭的无房户和住房困难户。在同等条件下，优先出售给离退休职工和教师中的无房户和住房困难户。

中低收入家庭和住房困难户由市房改办会同有关部门每年测定一次，报市政府批准公布执行。

第五条 市房改办要按照社会经济发展计划和中低收入职工家庭的住房需求，认真编制安居工程建设的年度计划和中长期发展规划，报有关部门和市政府批准后实施。

第六条 安居工程采取成片开发建设。由市房改办会同计委、 土地、 规划、 城建等部门选定适当地域，经市政府批准后分期分批进行开发。承建单位一律通过招标形式确定，择优选择施工队伍，严禁转包。

第七条 安居工程建设，在保证建筑质量和外观统一的前提下，房屋内部装修，由住户完成。

第八条 安居工程建设的资金来源：（1）国家安居工程贷款；（2）房改部门积累的住房资金；（3）房改中发售的住宅建设债券；（4）其它资金。

第九条 安居工程建设用地，按照省政府（1995）63号文件，由市房改办经济适用住房发展中心按程序向市政府申报行政划拔。

第十条 计划部门要优先安排安居工程建设计划。

第十一条 规划部门在安居工程选址时，要提供有利于降低成本的地块，在规划布局上提高住宅小区的容积率。

第十二条 进行安居工程建设，免征下列税费：

（1）城市基础设施配套费；（2）拆迁管理费；（3）商业网点费；（4）规划管理费；（5）教育附加费；（6）教育设施费；（7）房地产交易管理费；（8）人防设施费；（9）水电增容费；（10）重点建设基金；（11）绿化费；（12）土地开发管理费；（13）耕地占用税及菜地开发基金；（14）农业发基金；（15）消防费；（16）固定资产投资方向调节税；（17）营业税；（18）契税。

小区级非营业性公建费，一半由市人民政府承担，一半计入成本。

第十三条 安居工程建成后，不允许新房进入旧体制，一律采取公开、 公平的办法直接以成本向城镇中低收入家庭中的无房户和住房困难户出售。

第十四条 购买安居工程住房，夫妇双方及其已参加工作的子女必须建立住房公积金制度，并依据建立住房公积金和预交售房款定金的时间确定购房的先后次序。

第十五条 一个家庭只允许购买一次、一套安居工程住房。凡已按标准价或成本价购买过一套公有住房和参与过集资建房的，不能再购买安居工程住房。

第十六条 安居工程的成本价由七项因素构成；即①征地和拆迁补偿费；②勘察设计和前期工程费；③建安工程费；④住宅小区基础设施建设费；⑤代款利息；⑥税金；⑦以①至④项费用之和为基数的2%的管理费。

第十七条 住房制度改革的各配套银行要确保国家下达我市的安居工程贷款专项用于安居工程住房建设，严禁挪作他用。要积极办理个人和单位购建房抵押贷款。

第十八条 安居工程售后服务，由市房改办经济适用住房发展中心下属的物业管理站承担。

第十九条 职工以成本价购买的安居工程住房，产权归个人所有，一般住用五年后可依法进入市场，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳的有关税费后，收入归个人所有。

第二十条 设计、建设和施工单位要确保证工程质量。严格执行《建筑工程质量监督条例（试行）》，强化工程监理和施工质量监督。经济适用住房发展中心与各施工单位必须签订质量保证抵押协议，保证安居工程合格率达到100%，优良品率达到30%以上。对因玩忽职守、违法乱纪而造成重大损失（重大损失处罚办法由建设单位与工程监理、监督、施工单位签定的承包合同中的明确）的质量监督人员和偷工减料、粗制乱制、擅自改变设计、违反操作规程造成质量事故的施工单位负责人，要严肃查处，追究责任；情节严重触犯刑事的，移交司法机关处理。

第二十一条 安居工程是一项社会系统工程，也是本世纪末城镇居民住宅达小康的希望工程，建设 、计划、规划、土地、房改、农业、商业、电力、供水、邮电、财政、税务、物价、审计、国有资产、公安等有关部门要各负其责，密切配合，服从指挥，确保安居工程顺利进行，严禁以权谋私、弄虚作假、扯皮推诿，对延误工程进度或造成重大失误的，对有关责任人要进行严肃处理。

第二十二条 各县（市、区）人民政府可参照本办法制定相应的实施方案。

第二十三条 本办法由市住房制度改革领导组办公室负责解释。

第二十四条 本办法自公布之日起施行。