中国 阿拉伯


中国-阿拉伯国家合作论坛2008年至2010年行动执行计划




　　中华人民共和国和阿拉伯国家联盟成员国（以下简称“双方”），满意地回顾了“中国-阿拉伯国家合作论坛”（以下简称“论坛”）成立以来为深化中国与阿拉伯国家政治互信、促进双方对话与合作，提升中阿关系水平方面做出的积极贡献。

　　双方高度评价《中阿合作论坛第二届部长级会议公报》和《中阿合作论坛2006年至2008年行动执行计划》的落实情况，赞赏论坛框架下第二届中阿企业家大会、第四届高官会、第二届中阿关系暨中阿文明对话会、首届中阿友好大会、首届中阿能源合作大会、首届中阿新闻合作论坛等活动在推动中阿关系方面所取得的积极成果，强调应继续落实上述“公报”和“执行计划”的宗旨和要求，并执行论坛第三届部长级会议通过的文件。

　　双方同意，为全面落实上述文件，建设中阿新型伙伴关系，特制定《中阿合作论坛2008年至2010年执行计划》，具体如下：

第一条　论坛机制

　　双方强调论坛部长级会议机制、高官委员会机制、论坛框架下各种日常联络机制和现有合作机制对于论坛建设的必要性和重要性，高度赞赏上述机制对于论坛建设所做出的贡献。

第二条　政治合作

　　双方重申坚持《中国-阿拉伯国家合作论坛宣言》和《中国-阿拉伯国家合作论坛行动计划》所阐述的原则立场，强调进一步加强政治合作的重要性。为此，双方同意继续加强现有的政治磋商和联络机制，特别是在论坛高官会框架下的政治磋商机制，就双边关系和共同关心的国际和地区问题进行磋商，磋商议题由中国外交部和阿盟秘书处于会前商定。必要时经双方同意可随时举行高官会进行政治磋商。

第三条　经贸合作

　　双方对近年来中阿经贸合作取得的进展表示满意，高度评价在中国北京和约旦安曼成功举办的两届中阿合作论坛企业家大会和在中国厦门举办的中阿经贸合作研讨会取得的积极成果。强调应采取措施，努力扩大贸易和相互投资，根据双方现行的体制和法律相互提供更好的市场准入条件，开展经济管理经验交流和中小企业间合作，加强双方在与经贸相关的领域的信息交流与合作。为此，双方同意：

　　（一）继续举办贸易和投资促进活动，鼓励双方企业赴对方国家办展或参展，并为此提供必要的信息和便利。中方欢迎阿拉伯国家企业来华参加展览，推介产品。

　　（二）继续加强双方商务人员往来，并根据双方现行的法律和体制为人员出入境和工作提供相应便利。

　　（三）继续加强中阿合作论坛企业家大会机制，第三届中阿企业家大会拟于2009年在中国召开，第四届企业家大会于2011年由巴林工商会在巴林主办。

　　（四）加大投资合作促进力度。双方同意建立轮流举办的投资研讨会机制，并将该机制与中阿企业家大会机制相结合。同时，中方继续在中国厦门国际投资贸易洽谈会期间举办“中阿投资研讨会”，鼓励有意愿的阿拉伯国家承办该研讨会。

　　（五）推动双方质检、商品标准规范、检疫部门间的合作，建立中阿联合委员会，制定和执行在此领域的共同项目。

　　（六）加强包括双方商会和行业协会在内的中阿经贸组织间的交流与合作。

　　（七）鼓励双方海关、税收和工、农业等部门开展多种形式的交流与技术合作。积极推动中国有关部门与阿盟有关专门经济组织间开展合作。

　　（八）共同努力建立开放、公平、有序的多边贸易体制，改革和改进国际金融体制，保护双方共同利益。

第四条　能源合作

　　一、双方强调继续加强能源领域的合作，特别是在互利基础上开展石油、天然气、电力、新能源、可再生能源和替代能源领域的合作。双方支持在上述领域的相互投资，愿为上述领域的共同项目提供便利，并进行在能源及能源相关项目的环保等领域的经验交流和技术转让，研究双方未来就此签署谅解备忘录的可行性。

　　二、双方高度评价2008年1月在海南三亚举行的第一届中国-阿拉伯能源合作大会及会上签署的联合声明，决心积极落实会议“联合声明”的宗旨和要求，并欢迎于2010年在苏丹共和国首都喀土穆召开第二届中阿能源合作大会。

第五条　环境保护合作

　　一、强调双方在环境保护和可持续发展领域进行合作具有重要意义，对双方于2006年6月在中国北京签署的《中华人民共和国政府和阿拉伯国家联盟环境保护合作联合公报》表示欢迎。双方同意建立中阿环境合作机制，由中国环境保护部和阿盟秘书处、阿拉伯国家环境部长理事会负责有关协调工作。就此，双方同意《中华人民共和国政府和阿拉伯国家联盟环境保护合作执行计划（2008－2009年度）》，并积极落实该执行计划中的各项活动，双方欢迎沙特阿拉伯王国承办该执行计划首项活动。

　　二、双方愿在中阿环境合作机制下交流有关环境政策和立法经验，开展人员培训，推广与环境有关的技术和产品及交换信息，并在有关国际和地区组织中保持协调。

　　三、双方强调愿意促进在防治荒漠化方面的交流与合作，鼓励双方专家和管理人员互访，交流防治荒漠化立法和执法监督方面的经验。中方愿参与阿拉伯国家生态恢复项目建设，在阿拉伯国家建立防治荒漠化试验示范区，帮助阿拉伯国家建立防治荒漠化体系，保护公路、铁路、绿洲聚居区。

第六条　农业合作

　　一、双方愿加强在农业领域的交流与合作，密切农业高层互访，增加信息沟通，加强在种植业、养殖业等专业领域的专业人员交流，鼓励双方有意愿有实力的农业企业开展经贸合作。

　　二、促进双方农产品贸易，为双方优质农产品进入对方市场提供便利。

第七条　旅游合作

　　双方对近年来旅游合作取得的进展表示满意，愿继续拓展旅游合作，如鼓励双方旅游部门进行联络、举办旅游推介会、旅游研讨会等；积极考虑将阿拉伯国家陆续列为中国公民组团出境旅游目的地。

第八条　人力资源开发合作

　　一、双方对近年来人力资源开发领域的合作表示满意，愿继续加强人力资源开发合作。

　　二、中方将于2008年至2010年三年内，在双方商定的领域内，每年为阿拉伯国家培训1000名各类人才。中方将通过中国驻阿拉伯国家使馆及时向各国主管部门发出培训班邀请，以便其通知各有关方面。

第九条　文化合作和文明对话

　　一、双方同意继续发展和增进双边和多边文化合作与交流，举办展览、文艺演出、文化日和文化周等文化活动，并认为此活动有利于促进双方人民的相互了解和友谊。双方鼓励中国文化部、阿拉伯国家文化部以及文化机构之间开展交流与合作。在论坛框架内，并配合在北京举办的第29届奥林匹克运动会，2008年6月在华举办迎奥运“阿拉伯之夜”大型文化活动。

　　二、双方高度评价2006年在中国成功举办的阿拉伯艺术节活动，一致同意建立中阿互办艺术节机制，每两年分别在中国和阿拉伯国家轮流举办阿拉伯艺术节和中国艺术节。由中国文化部、阿拉伯国家联盟秘书处和阿拉伯国家文化部门合作实施。就此，双方对于2008年4月在叙利亚大马士革举办的首届“中国艺术节”及2010年在华举办第二届“阿拉伯艺术节”表示欢迎。

　　三、双方积极评价2007年12月在沙特阿拉伯王国首都利雅得召开的第二届中阿关系暨中阿文明对话研讨会所取得的成果，高度赞赏沙特国王阿卜杜拉拨冗会见与会代表并发表讲话，对论坛和论坛活动表示积极支持。双方同意努力创造条件落实研讨会最终报告中提及的有关活动和计划，并成立由双方文化事务主管官员组成的工作小组，探讨落实以下建议：

　　（一）制定中文和阿文各学科重要著作的互译计划；

　　（二）双方在保护历史文化遗产方面开展合作，借鉴中方在这方面的经验；

　　（三）制定利用先进信息技术将传统文化典籍电子化的行动计划；

　　（四）在互联网上建立中—阿电子图书馆，提供有关双方各方面的信息；

　　（五）双方文化组织和机构（作家、出版家协会和文化图书馆）开展合作，制定互访计划；

　　（六）在文物挖掘、研究和交流方面开展合作，交流在文化遗产保护和修复、博物馆管理、馆展艺术和博物馆文化活动等方面的经验，开展文物专家、博物馆馆长及文物修复专家之间的互访，交换文物资料、印刷品和纪录片；

　　（七）相互参加对方组织的文物方面的学术会议，交流在民族文化遗产保护技术方面的经验；

　　（八）欢迎2009年在突尼斯共和国举办第三届中阿关系暨中阿文明对话研讨会，由阿盟秘书处协调确定具体会期和议题，并及时通知中方。

第十条　教育合作

　　一、双方愿充分利用双方的教育经验和资源，加强教育交流和合作，鼓励中阿教育机构，特别是高等院校建立联系，开展联合科研，促进人员往来和学术交流，协商举办中阿大学校长论坛，并逐渐形成机制。

　　二、双方强调，应积极落实已签订的教育合作协定，逐步增加政府奖学金名额，扩大研究生比例，拓展专业领域。

　　三、大力推广中国的阿拉伯语教学和阿拉伯国家的汉语教学，增加双方汉语和阿语教学中心和院校的数量。

第十一条　科技合作

　　一、促进和加强双方科研机构、大学、高科技企业间的科技合作与交往，包括制定科学研究和技术开发计划。

　　二、为双方签署政府间科技合作协定创造有利条件，确立协定的执行机制，重视开展技术转让。

第十二条　医疗卫生合作

　　一、加强医学和医疗培训方面的合作与交流。

　　二、双方愿开展在传统医药相关立法和政策的双边合作，通过多种方式交换和共享传统医药信息、加强在新发现传染病和医疗护理等领域的合作与信息交流。

第十三条　新闻合作

　　一、积极推动双方新闻机构之间在新闻、出版领域的合作，鼓励双方大众传媒领域人员通过互访、参加有关国际展览和会议的方式加强交流，为对方派驻记者开展工作提供协助和便利。

　　二、欢迎首届中阿新闻合作论坛的举办，双方将每两年轮流举办一次中阿新闻合作论坛或研讨会，会议举办时间及地点由双方协商确定。

　　三、加强合作，鼓励定期交换音像和文字新闻素材和节目，互派代表团参加对方举办的各种媒体展览和研讨会。

　　四、加强中国和阿拉伯国家新闻机构的协调与合作。

　　五、加强双方广播、电视台在工程技术、职业技能和语言能力方面的合作。

第十四条　议会和民间合作

　　一、双方肯定中国中阿友好协会和阿拉伯国家的阿中友好协会为促进中阿友好所发挥的作用，希望阿盟有关部门进行协调，推动阿拉伯各国推荐合适人选，尽快组成“阿拉伯-中国友好协会”理事会。双方愿认真落实2006年11月在苏丹共和国首都喀土穆召开的首届中阿友好大会取得的成果，进一步完善友好大会机制，支持2008年10月下旬在阿拉伯叙利亚共和国首都大马士革召开第二届中阿友好大会。

　　二、双方愿意促成于2009年上半年举办首届“中国-阿拉伯国家友好城市及地方政府大会”，推动中阿双方建立更多的友好城市关系，更深入地开展中阿地方政府之间的交流。

　　三、双方积极鼓励开展青年、妇女、民间组织间及其他与发展中阿合作有关的机构间的友好往来与合作。

第十五条　其他领域合作

　　双方将根据论坛行动计划规定以及论坛部长级会议通过的其他文件，积极落实其他领域合作事宜，并推动建立其他领域的合作机制。

第十六条　其他

　　双方将于下届部长级会议期间对本执行计划执行情况进行审议，并确定下一步执行计划。

第十七条　生效及有效期

　　本执行计划自签字之日起生效，有效期两年。

　　本执行计划于二〇〇八年五月二十一日在麦纳麦签订，一式两份，每份均用中文和阿拉伯文写成，两种文本同等作准。



　　　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　阿拉伯国家联盟

　　　　　　　　代 表　　　　　　　　　　　　　　　　　代 表

　　　　　　杨洁篪（签字）　　　　　　　　　　　　阿穆鲁•穆萨（签字）

　　　　中华人民共和国外交部长 　　　　　　　　　阿拉伯国家联盟秘书长


广东省梅州市人民政府


梅市府〔2008〕14号


关于印发梅州市行政审批电子监察管理办法（试行）的通知




各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：



现将《梅州市行政审批电子监察管理办法（试行）》印发给你们，请认真按照执行，执行中遇到的问题，请径向市监察局反映。






　　　　　　　　　　梅州市人民政府



　　　　　　 　　　　二○○八年三月七日






梅州市行政审批电子监察管理办法（试行）




　　第一条 为确保梅州市区域内行政审批电子监察系统的稳定运行，建立健全行政行为监督的信息化管理体系，做好行政审批行为的电子监察工作，推进行政机关勤政廉政建设，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。



第二条 在本市从事行政审批电子监察及其相关活动，应当遵守本办法。



第三条 本办法所称的行政审批电子监察系统（以下简称电子监察系统），是指行政机关运用网络技术，向社会提供依法行政、规范、透明、高效、便捷、效能、廉政、投诉等工作的督查督办与活动。



本办法所称行政机关，是指具有法定行政审批权的行政机关及其依法委托实施行政审批的其他行政机关和法律、法规授权实施行政审批的组织。



第四条 本市设立行政审批电子监察工作协调会议制度。协调会议由市监察局会同市政府办公室、市法制局、市发展改革局、市信息产业局、市保密局等有关部门组成，负责研究、协调推进全市行政审批电子监察过程中的重要问题。



市监察局负责本市行政审批电子监察的综合协调和监督管理工作。各级监察部门、信息化主管部门要建立工作协调机制，组织有关部门开展工作。



市法制局、市发展改革局等行政审批制度改革工作领导小组成员单位负责组织相关业务部门做好行政审批流程的梳理、规范，对市直行政审批事项进行审核和规范，提出纳入市级电子监察系统监管范围的行政审批事项目录和工作意见；会同市信息产业局做好建设方案的组织实施。



市信息产业局要将行政审批电子监察工作纳入电子政务规划、负责有关技术层面实施的组织工作和指导电子监察系统的日常管理和维护。



其他行政机关按照各自职责，根据市人民政府的统一部署，做好电子监察相关工作。



第五条 开展行政审批电子监察工作，应当遵循加强领导、统筹规划、公平公正、分工协作、及时便民和保障安全的原则。



属于涉密行政审批项目和行政审批事项，或经批准可免于上网公开的其他行政审批信息，不纳入行政审批电子监察系统。



第六条 各县（市、区）人民政府、市政府各行政机关应当确定本机关处理行政审批电子监察事务的部门，负责本级政府及机关行政审批电子监察的日常工作。具体职责包括：



（一）负责制定系统的整体管理发展规划与组织安全运行；



（二）负责行政审批实施机关的业务协调工作，提供网站定期和不定期的更新内容，投诉的处理及反馈、督查督办，组织满意度调查和绩效测评，并根据各类监察督办结果提供测评报告；



（三）负责对软硬件系统的日常管理、安全运行和更新维护，对软件子系统及监控子系统的日常值机检查等工作；



（四）负责因法律、法规出台或修改，使行政审批事项发生变动的，需书面报告行政审批制度改革工作领导小组办公室，经审核同意后，报市监察局备案；并在法律、法规正式实施之日起按照新规定调整；



（五）承办政府及部门领导交办的其他事项。



第七条 市、县（市、区）监察部门负责对行政审批电子监察工作的实施情况组织监督检查。



第八条 电子监察系统对行政审批事项需要监察督办的，必须由有关负责人向分管电子监察系统工作的监察局领导书面申报，按照“分级负责、分工归口”的处理原则，由市、县（市、区）监察局分管领导批转局相关业务室或责任单位处理，其反馈结果报经市、县（市、区）监察局分管领导审核同意后方可在内网网站公开。



第九条 政府机关部门违反本办法规定，有下列情形之一的，由负责行政审批电子监察部门责令改正；情节严重的，由监察部门或者主管行政机关对直接负责的主管人员和其他责任人员依纪依法追究纪律责任：



（一）蓄意擅自建立独立的电子监察物理网络；



（二）不遵守市行政审批电子监察系统的电子监察技术标准要求；



（三）应当公开的行政审批信息，不上网公开或者上网公开不及时；



（四）不允许上网公开的涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的行政审批信息，擅自向社会公开的；



（五）不遵守电子监察安全保障技术要求和工作规范；



（六）其他违反本办法的行为。



对前款行为，法律、法规另有规定的，从其规定。



第十条 各县（市、区）人民政府可以依据本办法，制定适用于本级政府的实施细则。



第十一条 本办法自颁发之日起施行。