辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市乡镇企业管理费征收管理补充规定

市政府1996年第17号令


第一条 为加强乡镇企业管理费的征缴工作，加速积累乡镇企业发展基金，结合本市实际情况，特对《沈阳市乡镇企业管理费征收管理办法》(以下简称(办法))作以补充规定。
第二条 本市乡镇企业管理费按乡镇企业营业收入总额0.5%的比例缴纳，其中新民市、辽中县、法库县、康平县可按0.7%的比例缴纳。
第三条 本市乡镇企业管理费统一由沈阳市国家税务系统代征，其他任何部门不得征收乡镇企业管理费。
市乡镇企业管理局负责对企业缴费情况进行稽查。
第四条 各县(市)、区国家税务分局分别在当地银行设立乡镇企业管理费专户。
第五条 乡镇企业应于每月终了10日内向当地国家税务所缴纳乡镇企业管理费；各县(市)、区国家税务分局应于每月终了20日内将所征收的乡镇企业管理费上缴市乡镇企业管理局；市乡镇企业管理局于当月内缴入市财政收费收入专户。
第六条 乡镇企业管理费的支出，由市乡镇企业管理局按《办法》第六条规定的比例提报资金使用计划，经市财政局审核后拨付给市乡镇企业管理局。
第七条 乡镇企业应按月足额上缴乡镇企业管理费，年终决算确属严重亏损的，经县(市)、区乡镇企业管理局和国家税务分局审核，报市乡镇企业管理局，由市乡镇企业管理局会同市国家税务局、市财政局批准，可予以减免，先征后退。
第八条 企业上缴乡镇企业管理费一律使用转帐支票，并将收款人、用途、金额填写齐全，不得签发空白支票。
第九条 收缴乡镇企业管理费，应使用由市乡镇企业管理局提供专用票据票样，经市财政局认定，财政部门统一印制的收费收据，该收费收据由市国家税务发放到各县(市)、区国家税务分局统一使用。
第十条 各县(市)、区国家税务分局应将各乡(镇)企业管理费征收情况的统计报表于每月终了20日内上报市国家税务局、市乡镇企业管理局和市财政局。
第十一条 对瞒报营业收入以其他手段偷漏乡镇企业管理费的企业，经查实，追缴其违纪金额。属本年度内的违纪金额，由县(市)、区国家税务分局追缴；属以往年度的，由市乡镇企业管理局追缴。并可处以违纪金额20%以下的罚款；情节严重的，处以违纪金额20%以上的罚款。
第十二条 对拒缴乡镇企业管理费，阻碍征稽工作，构成治安管理处罚的，由公安机关予以处罚，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十三条 乡镇企业管理费征管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十四条 本规定执行中具体问题，由市乡镇企业管理局负责解释。
第十五条 本补充规定自一九九六年一月一日起施行。1995年市政府发布的5号令与本规定不一致的，按本补充规定执行。



1996年1月2日
国家发展和改革委员会 交通部


发改交运[2005]1829号

国家发展改革委、交通部关于印发《农村公路改造工程管理办法》的通知



各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委，交通厅（局、委）：
为加强农村公路改造工程管理，确保工程质量，按期完成建设任务，保障国家建设资金的安全、有效使用，国家发展改革委和交通部联合制定了《农村公路改造工程管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：农村公路改造工程管理办法



国家发展改革委

交 通 部
二○○五年九月二十六日
附件：

农村公路改造工程管理办法

一、总 则

第一条 为落实《农村公路建设规划》，按期完成2006年—2010年农村公路改造工程的建设任务，依据《公路法》及国家有关法律、法规，特制定本办法。
本办法适用于经国务院审议通过的《农村公路建设规划》中“十一五”期间中央投资1000亿元，对通乡（镇）公路、通建制村公路进行路面硬化改造，铺筑沥青、水泥等路面补助的项目。
通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）或干线公路连接乡（镇）以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路。
通建制村公路是指由乡（镇）通建制村或干线公路连接建制村以及由一个或经多个建制村连接国、省、县、乡公路的公路。
第二条 农村公路改造工程实行分级、分类管理，遵循权责一致的原则，履行符合农村公路改造工程特点的建设程序。
第三条 实施农村公路改造工程的有关行政管理部门、建设单位、勘察设计、施工、监理等单位均要按照有关法律、法规承担相应责任。

二、组织机构

第四条 国家发展改革委和交通部联合成立全国农村公路改造工程领导小组，负责决定、协调和解决建设过程中的重大事项。领导小组下设全国农村公路建设办公室，办公室设在交通部，承办具体事务，其主要职责是：指导农村公路改造工程的各项工作，制定农村公路改造工程的技术政策，监督工程实施，总结交流经验，收集整理和反馈建设信息。
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团要落实相应的管理机构，履行本地区与全国农村公路改造工程领导小组及办公室相应的职责。
第五条 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委负责本地区农村公路改造工程的前期工作、配套资金落实及协调、督促工作。
第六条 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委）负责农村公路改造工程的组织实施、工程管理和质量监督。
第七条 项目业主由各省、自治区、直辖市视具体情况自行确定。项目业主单位的主管领导为项目责任人。

三、计划及前期工作管理

第八条 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通主管部门与发展改革委根据各地实际共同研究、编制本地区农村公路改造工程的五年计划和年度计划，联合报送国家发展改革委和交通部。
第九条 国家发展改革委会同交通部共同审核各地区上报的农村公路改造工程计划，制定全国农村公路改造工程的五年计划和年度建设计划，下达年度建设计划。
第十条 农村公路改造工程项目的可行性研究报告由省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通主管部门提出行业审查意见发展改革委审批，抄送全国农村公路建设办公室。初步设计（或施工图设计）按现行管理规定进行审批。
第十一条 使用国债（中央预算内投资）的项目，按照《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会第31号令）管理。
第十二条 各地要遵循“因地制宜，量力而行”的原则确定本地区农村公路改造工程的技术标准，严格控制工程造价，严禁多头、重复申报建设项目。
第十三条 各地上报的要求列入国家年度投资计划的项目，必须符合下述条件：
——已纳入国家五年建设计划；
——完成项目前期工作，具备开工条件；
——建设单位和资金构成明确。

四、工程组织与管理

第十四条 各地交通主管部门和发展改革委要做好涉及工程建设各项政策和规定的落实，确保农村公路改造工程顺利进行。
第十五条 各地交通主管部门要根据实际，制定适合本地区特点的农村公路改造工程建设管理办法，加强质量监督和施工管理，确保项目建设的顺利实施。
第十六条 农村公路改造工程要实行报告制度。各地应在每月初将本地区截止上月的工程建设进度、资金到位报表以及其他有关情况报全国农村公路建设办公室。建设过程中出现的重大问题要及时报告，已下达的改造工程项目计划必须严格执行，不得擅自变更项目或减少建设规模、降低建设标准等。确需调整的，必须报原审批单位批准，并报交通部和国家发展改革委备案。
第十七条 农村公路改造工程要按照招投标法，根据农村公路特点进行招投标，规模较大的通乡镇公路改造实行“打捆招投标”。各级质监部门和有关人员要认真履行职责，依据有关规定和标准对项目的工程质量进行监督管理，确保工程质量达到合格以上。
第十八条 工程项目完工后，各地应及时组织工程验收，要根据农村公路特点分批次进行一阶段交工和验收。

五、建设资金管理

第十九条 各地要严格执行国债资金（中央预算内投资）和车购税资金管理的有关规定，专款专用，只能用于工程直接费用。任何单位和个人不得提取工程咨询、审查、管理等费用，严禁截留、挤占、挪用和超范围使用项目建设资金。
第二十条 农村公路改造工程要按项目分级设立国债（中央预算内投资）和中央专项基金专户，实行专户存储，单独建帐，单独核算。对资金的划拨和使用要实行规范化管理，严格各项制度，防止损失浪费，提高资金使用效益。要加强国债（中央预算内投资）资金、车购税资金使用的全过程监督。
第二十一条 农村公路改造工程建设项目除国家安排的资金外，地方有关部门必须安排必要的地方配套资金，并确保及时、足额到位。

六、附 则

第二十二条本办法未涉及到的有关方面，按照国家有关法律、法规及规定办理。本办法自发布之日起施行。