辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第95号


　　《辽宁省城市公共消防设施建设维护管理办法》，业经1998年6月24日辽宁省第九届人民政府第7次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省 长　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年七月六日


　　

辽宁省城市公共消防设施建设维护管理办法

　　

　　第一章 总 则


　　第一条 为了加强城市公共消防设施的建设和维护，提高城市整体抗御火灾的能力，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的城市公共消防设施包括：
　　（一）消防队站；
　　（二）消防装备；
　　（三）消防水源（含消费水池及与其相连的设施、消火栓设施、消防给水管网及消防接口设施）；
　　（四）消防通道；
　　（五）消防通信。
　　第三条 凡在我省行政区域内建设、维护城市公共消防设施必须遵守本办法。
　　第四条 城市公共消防设施建设、维护工作由各级人民政府实行统一管理。

　　计划、建设、财政、城市规划部门及公安消防机关应密切配合，按照职责分工组织实施。

第二章 规划与设计
　　第五条 城市公共消防设施规划作为城市消防规划的一部分，纳入城市总体规划。城市公共消防设施建设应当与城市建设同步进行。

　　城市公共消防设施规划一经批准，必须严格执行。
　　第六条 大、中城市应当根据需要，规划建设城市消防指挥中心、消防培训中心、消防车辆维修中心、消防器材装备储存仓库及其附属配套设施。
　　高层建筑、地下工程、易燃易爆场所、古建筑较多的城市及大型海港、空港，应当规划建设特种消防站。
　　第七条 规划消防车通首，应当符合下列要求：
　　（一）主要干道宽度保持其两侧房屋遭受一般性灾害倒塌后，消防车能够通行；
　　（二）消防通道之间距离不超过160米，消防车通道的宽度不小于3.5米，转弯半径不小于12米，街区尽头的消防通道应当设回车道或面积不小于12米×12米的回车场；
　　（三）消防车通道一般不与铁路平交，确需平交的应当设置备用车道；
　　（四）消防车通道下面的管道的暗沟应当能承受大型消防车的压力。
　　第八条 规划设计的消防水源，应当利用江河、湖泊、水塘等天然资源；消防给水不足的区域，应当规划设计容量不小于100立方米的消防蓄水池。
　　第九条 城市公共消防设施规划的编制应包括：城市公共消防设施现状图、城市公共消防设施规划图、城市公共消防设施近期建设规划图、城市公共消防设施规划说明书、基础资料和附件。


第三章 建设与维护
　　第十条 城市消防车通道由建设或公用事业部门建设、维护；单位及居民区内消防车通道由本单位或管理单位建设、维护。
　　第十一条 城市公共消火栓、消防水池的建设和维护由城市自来水公司负责。
　　城市自来水公司应当按照《建筑设计防火规范》设置消火栓，并结合管道的扩建、改建工作，保证消防给水。
　　第十二条 单位及居民区内的消火栓的维护，由本单位或房管部门负责。
　　第十三条 未经市自来水公司和市公安消防机关批准，不得动用、迁移公共消防供水设施。
　　第十四条 城市公共消防站由公安消防机关负责建设，单位消防站由其所在单位负责建设。
　　第十五条 邮电部门按照国家规定负责119火警线、调度线等专用通信线路的建设和维护，设置城市公用电话应当合理布局，方便火灾报警，并协助公安消防机关建设消防通信调度指挥中心计算机控制处理系统。
　　第十六条 邮电部门应当向119接警台提供足够的中继线路，保证畅通；对消防通信设备的选型和中继线配置应当科学合理；对119接警台与市汇接局间的信令应当采用中国一号信令，并能传送主叫号码。
　　第十七条 城市消防指挥中心应当与城市市区消防中队至少设置一对调度线；与供水、供电、供气、电信、气象、急救、交通、铁路、环保、民航、部队等单位设置消防通信专线。
　　第十八条 重点消防保卫单位应当安装定点编码报警器，公安消防机关负责定点编码报警系统的调试开通。
　　第十九条 消防无线专用频率应当专频专用，有关单位应当予以特别保护。单位使用无线电业务与消防无线通信发生冲突时，应当主动避让。公安消防机关负责消防无线通信的维护。

第四章 投资计划与资金保障

　　第二十条 计划部门应当将城市公共消防设施建设投资纳入社会发展计划，在审查基建项目时，审查城市公共消防设施投资计划。
　　第二十一条 建设部门应当将城市公共消防设施建设投资纳入年度城市发展计划，合理安排资金，用于城市公共消防设施的建设和维护。
　　第二十二条 财政部门应当根据财力可能适当增加城市公共消防设施维护资金的投入，并可根据年度城市公共消防设施建设计划，筹集资金，用于城市公共消防设施建设。
　　第二十三条 城市公共消防设施的维护费用，在城市维护费中列支；单位内的公共消防设施的维护费用，由本单位解决；居民区内的公共消防设施的维护费用，由房屋产权单位或物业管理单位解决。
　　第二十四条 119火警线的建设使用资金按有关规定执行。消防通信调度中心与有关单位调度、通信专线的建设使用资金由当地人民政府和有关单位解决，邮电部门予以优惠。　　
第五章 监督与管理
　　第二十五条 制定城市公共消防设施规划和城市消防规划时，应当有公安消防机关参加。
　　第二十六条 公安消防机关依据消防法律、法规及规章的规定，对城市公共消防设施规划的实施情况、建设和维护情况实施监督检查。
　　第二十七条 公安消防机关有权对城市公共消防设施的设计、施工实施监督。城市公共消防设施工程的竣工验收，必须有公安消防机关参加。

第六章 奖励与处分
　　第二十八条 在城市公共消防设施的建设、维护工作中有贡献或者成绩显著的单位和个人，按照国家及省有关规定给予表彰和奖励。
　　第二十九条 对因工作失职危害消防安全的责任人及负有领导责任的人员，由其所在单位或行政监察机关追究行政责任。

第七章 附 则

　　第三十条 本办法自1998年8月1日起实行。


云南省楚雄彝族自治州人民政府


关于印发楚雄州国家建设项目审计暂行办法的通知

楚政通〔2003〕8号
　　
各县（市）人民政府，州直各部门，楚雄开发区管委会：
　　《楚雄州国家建设项目审计暂行办法》经九届州人民政府第9 次常务会议讨论同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO三年一月一日


　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　楚雄州国家建设项目审计暂行办法


　　第一条　 为了加强对国家建设项目的审计监督，促进建设项目管理规范化，提高投资效益。根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《审计机关国家建设项目审计准则》等法律、法规，结合我州实际，制定本办法。
　　第二条　 本办法所称国家建设项目是指党政机关、事业单位、社团组织及使用财政资金、政府性专项资金、政府统一借贷资金的企业，以国家资产投资或者通过融资的基本建设项目和技术改造项目。
　　第三条　 凡有国家投资、融资的基本建设项目和技术改造项目（以下简称建设项目），应当依照本规定接受审计机关的审计监督。与国家建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等方面的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。
　　凡财政、财务隶属关系或国有资产监督管理关系由州、县(市)人民政府（含政府职能部门）管理的国家建设项目，州、县(市)审计机关都应当按照本规定进行审计监督。
　　党政机关、事业单位、社团组织和使用国家投入资金的企业，国家投资额在50万元以上(含50万元)的建设项目，原则上应由审计机关组织审计。
　　第四条　　审计机关在安排建设项目审计时，应当确定建设单位（含项目法人，下同）为被审计单位。
　　第五条　　有关部门应在各自的职责范围内，支持审计机关做好建设项目的审计工作。计划、财政、建设及各项目主管和实施单位，每年应将工程投资项目安排情况和预计完工项目情况报送审计机关。
　　第六条　　审计机关应当对国家建设项目预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算的真实、合法、效益情况，进行审计监督。
　　㈠对建设项目的报建立项、资金来源和前期工作以及建设资金管理、使用的真实性、合法性进行审计；
　　㈡根据需要对有关合同进行审计，检查合同的订立、效力、履行、变更和转让、终止的真实性、合法性；
　　㈢对债务、税费计缴、建设成本的真实性和合法性进行审计；
　　㈣对建设项目竣工决算进行审计，检查工程造价的真实性、合法性，以及工程投资控制的有效性；
　　㈤对基本建设收入、节余资金进行审计，检查其形成和分配的真实性和合法性；
　　㈥对设备、材料的采购、保管、使用和核算的真实性、合法性、有效性进行审计；
　　㈦根据需要对建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等方面招标投标和工程发包情况进行审计，检查招投标程序及其结果的合法性，以及工程承发包的合法性和有效性。
　　第七条　　审计机关对国家建设项目实行竣工决算审计制度。
　　㈠建设项目必须先审计后验收，未经竣工决算审计的建设项目，有关部门不得办理正式竣工验收手续；
　　㈡建设单位应当在建设项目初步验收结束后，按照规定及时办理竣工决算，并在竣工决算报告编制完成后15日内向有管辖权的审计机关提交竣工决算审计申请。具备竣工决算审计条件的建设项目，审计机关应在30日内安排审计；
　　㈢建设项目未经竣工决算审计擅自办理竣工验收手续的，审计机关可以通报或者公布有关情况，并依照法律法规给予有关单位和有关责任人相应处罚；
　　㈣有国家资金投入的建设项目，必须在建设工程施工合同中约定，预付工程款时交通、水利、城市基础设施建设项目预留20%的尾款，其他建设项目预留25%的尾款，待审计工作结束后清算。违反此规定，多支付工程款造成损失的，追究责任人的责任。
　　第八条　　审计过程中，如发现建设、设计、施工、采购、监理等单位，违反国家审计法律法规和本办法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关按照《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条的规定处理、处罚。
　　第九条　　审计机关实施国家建设项目审计，可以委托具有法定资格的社会中介组织进行审计，或聘请具有与审计事项相关专业知识和资格的专家、技术人员参与审计。
　　审计机关应当对审计结果的真实性、合法性负责。
　　第十条　　审计机关负责对委托社会中介组织实施的建设项目的审计质量进行监督，发现社会中介组织提交虚假审计报告的，追究其责任，追回审计查证费用，并取消被委托资格。
　　第十一条　　审计机关对建设项目审计后，或在审查委托的社会中介组织提供的审计结果后，根据审计事实和相关的法律、法规，依法作出审计意见和审计决定，出具审计建议书。审计决定一经送达，即具有法律效力，被审计单位必须执行。如果被审计单位对审计决定不服，可在规定时限内向本级人民政府或上一级审计机关申请行政复议。
　　第十二条　　审计机关组织审计的国家建设项目，除国债资金建设项目外，按照核减投资额的20%，由建设单位缴入国家建设项目审计资金专户，专户资金管理办法由州财政局、州审计局另行制定。
　　第十三条　　审计机关在审计中发现违纪、违法行为以及涉嫌犯罪的，应当移交纪检、监察或司法部门处理。
　　第十四条　　审计人员在审计过程中必须忠于职守，努力工作，严格执行审计廉政责任规定。审计人员滥用职权、玩忽职守的，由有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十五条　　本办法自2003年1月1日起施行。