贵州省人民政府


贵州省人民政府关于建筑业改革的若干规定
贵州省人民政府



建筑业是国民经济的一个重要物质生产部门。建筑业的经济效益如何，对整个国民经济关系极大。长期以来，建筑业缺乏独立经营的必要条件，加上我省建筑业本身的素质比较差，经营管理和技术水平都比较落后，因而普遍存在着工期长、消耗高、浪费大、技术进步慢等问题。为了适
应社会主义现代化建设的需要，建筑业必须围绕缩短工期、提高质量、降低消耗、增加盈利等问题加快进行改革。为此，特作如下规定。
一、改革经营方式，实行招标、投标。凡是重要工程的设计和施工，都必须实行招标、投标；一般工程也可以由建设单位择优选定设计和施工单位。省内、省外的国营和集体施工单位，经资质审查合格后，都可以参加投标，以鼓励竞争，防止垄断。各级城乡建设主管部门，要加强对招
标、投标工作的组织领导和管理。
二、积极推行各种投资包干制。目前要全面推行施工图预算加系数包干和住宅平方米造价包干，并积极创造条件，实行投资包干、工程概算包干、工程造价一次包死，超支国家不补，节约归承建单位。
三、改进分配方式，大力推行百元产值工资含量包干办法。工资含量和利奖比例，由城乡建设主管部门会同有关部门核定；工资总额进入成本，当年工资节余，由企业自行支配并允许转入下年使用。
实行工期奖和全优奖，做到优质优价。奖金由建设单位支付。具体办法，由有关部门制定。
建筑业内部要推行多种形式的经济责任制，打破“大锅饭”。各建筑公司、工程队、混合小分队和专业班组要层层承包，推行栋号包干、施工队“五费”（即人工费、机械费、材料费、管理费、其他直接费）包干和浮动工资等办法，职工收入高不封顶，低不保基本工资。
四、实行新的用工制度。国营建筑企业在劳动部门指导下，可以根据需要招用民工、临时工、合同工、不受地区和指标的限制，以逐步建立城乡结合、固定工和临时工结合的队伍，扩大合同工的比例。
五、改变工程价款结算办法。要积极创造条件，把施工期间的费用，由财政拨款改为承建单位向银行贷款。具体办法，由省计委、省建设厅和省建行研究制定。
六、改革材料供应方式。建筑材料仍由物资部门经营，由计划部门根据基建计划将建材指标切块划拨给城乡建设主管部门，经基建项目排队后进行分配。重点工程所需的材料，由物资部门按设计和工程进度要求组织配套供应；一般工程由承建单位组织供应，其中短缺的材料，允许承建
单位自行采购，价格可高进高出，商得建设单位同意后按实价结算。为了有节奏地组织施工，物资部门应核拨一定数量的周转材料交施工单位调剂使用。
七、在利税上给予必要照顾。从一九八四年开始，在省建总公司试行利润递增包干办法，即以一九八三年实际利润为基数（扣除不可比因素），每年递增百分之四缴纳所得税，一定三年不变。允许建筑业集中使用临时设施费节余和税后留利部分资金修建职工住宅，不另计基建计划指标
。
八、大力扶持和发展集体建筑业。各地要根据建设任务的需要，积极组建城镇和农村集体建筑企业。有关部门要切实做好资质审批和营业执照登记等工作，为集体建筑企业的发展开“绿灯”。要允许和鼓励农村建筑队伍进城，在资质审定范围内承包工程或提供劳务，任何部门均不得阻
拦。
对集体建筑企业实行以下扶持政策：（一）新组建的集体建筑企业，一年内免征所得税，一年后纳税仍有困难的，可向税务部门申请减免；（二）集体建筑企业在完成全员劳动生产率、竣工面积、工程质量优良品率和利润指标后，可以从利润中提取百分之十的企业基金，先提后税；（
三）县属（含县）以上的甲、乙、丙类集体建筑企业，可按工程预算的百分之一收取技术装备费，专款专用；（四）要控制管理费，除省内外集体建筑企业向工程所在地建管站缴纳建安产值千分之五的管理费外，其他任何单位，均不得向集体建筑企业摊派费用。
九、积极开展联营。在自愿互利原则下，省内外国营建筑企业与集体建筑企业之间，都可以组织联营，所有制和核算体制不变。要积极组织设计、施工、科研等部门的联合体，实行总包建制，对建设项目包概算、保质量、保工期。
十、组建农村房屋建筑材料成套供应公司。各地要根据农村建设迅速发展的需要，以城乡建设部门和物资建材部门为主，尽快把农村房屋建筑材料成套供应公司建立起来。各县要逐步建立农村房屋构配件生产网点，向农民供应成套的建房构件。同时，要通过技术指导，帮助搞好小城镇
、村寨的规划和建设。



1984年6月28日
广东省人民政府


广东省植物检疫实施办法

第 64 号

　



《广东省植物检疫实施办法》已经２０００年１２月１３日广东省人民政府
第九届５８次常务会议通过，现予发布，自２００１年３月１日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　　长　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年一月十八日





第一条 根据《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则（农业部分）》、《植物检疫条例实施细则（林业部分）》和国家有关规定，结合我省实施情况，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的植物及其产品的检疫适用本办法。但进出境植物检疫除外。
第三条 广东省农业、林业行政主管部门根据分工分别主管全省的农业、林业植物检疫工作。其隶属的植物检疫机构（以下简称植检机构）负责执行国家的植物检疫任务。
市、县人民政府的农业、林业行政主管部门根据分工分别负责本行政区域内的植物检疫工作。其隶属的植检机构负责执行国家的植物检疫任务。
第四条 铁路、交通、民航、港务、邮政、工商、公安等管理部门应根据植物检疫工作的需要，采取相应的措施配合植检机构进行检疫工作。
第五条 交通运输、邮政等经营单位以及各类营运者应凭有效的《植物检疫证书》（正本）办理应施检疫的植物及其产品的承运或邮寄手续。发现货证不符时，不得放行付货，应即通知植检机构进行检疫处理。
第六条 各级植检机构应配备专职植物检疫人员（以下简称植检员），建立检疫检验室、除害处理设施、检疫隔离试种苗圃。
第七条 符合下列条件之一者，分别按隶属关系经省农业、林业行政主管部门批准发给植检员证并报农业部、国家林业局备案：
（一）受过农业、林业专业培训，具有助理农艺师或林业助理工程师以上技术职务的；
（二）具有中等专业学历，在农业部门从事植保工作3年以上或在林业部门从事森保工作3年以上的技术人员，并经培训考核合格的；
（三）具有高中以上文化程度，从事森防检疫工作5年以上，经培训考核合格的。
第八条 植检机构可在铁路、交通、民航、港务、邮政等单位及种苗繁育、生产、科研单位聘请兼职植检员。
兼职植检员由所在单位推荐，经聘请单位的主管部门培训考核合格后，持证上岗。
第九条 植检员执行植物检疫任务应穿着检疫制服，佩戴检疫标志和携带检查证件。检疫制服按国家标准制作。
第十条 农业、林业植物检疫的分工范围：
农业植物检疫：粮、油、棉、麻、桑、茶、糖、菜、烟、水果（核桃、板栗等干果除外）、草本花卉（野生珍贵花卉除外）、草本药材、牧草、绿肥、热带作物等植物、植物的各部分，包括种子、块根、块茎、球茎、鳞茎、接穗、砧木试管苗、细胞繁殖体等繁殖材料，以及源于上述植
物未经加工或者虽经加工但仍可能传播疫情的产品。
林业植物检疫：林木种子、苗木和其他繁殖材料；乔木、灌木、竹类、木本药材、木本花卉、野生珍贵花卉和其他森林植物，核桃，板栗等干果，木材、竹材和其他林产品。
省农业、林业行政主管部门可根据上述分工范围分别制定应施检疫的植物、植物产品补充名单。发生交叉检疫的，由省农业、林业行政主管部门协商确定。
第十一条 对经植检机构检疫的植物及其产品，农业、林业植检机构应当相互承认，不得以任何借口要求重新报检。但对伟反法律、行政法规及本办法规定的除外。
第十二条 种子、苗木和其他繁殖材料必须经过检疫才能调运。应施检疫植物及其产品需调运出县级行政区域以外的，应实施检疫。
第十三条 应施检疫植物及其产品的产地检疫程序：
（一）生产单位或个人向当地植检机构提出检疫书面申请；
（二）植检机构派出植检员定期到生产现场实施检疫，填写《产地检疫记录》；
（三）检疫合格的，签发《产地检疫合格证》；检疫不合格的，出具《植物检疫处理通知单》，责令进行疫情处理。
第十四条 应施检疫植物及其产品的调运检疫程序：
（一）调运前，货主向当地植检机构提出检疫书面申请；
（二）植检机构在接到申请书之日起15日内进行检疫；
（三）检疫合格的，签发《植物检疫证书》，准予调运；
（四）检疫不合格的，开具《植物检疫处理通知单》，责令进行疫情处理。
第十五条 应施检疫植物及其产品的生产者或货主，被责令除治疫情而不除治的，由植检机构代为除治，费用由被责令除治者承担。
第十六条 调运出省的应施检疫植物及其产品，货主应按调入省的检疫要求，向我省的省植检机构报检，凭省植检机构签发的《植物检疫证书》调出。
第十七条 调入我省的应施检疫植物及其产品，货主应按我省的植检机构提出的检疫要求，向调出省的植检机构申请检疫，凭调出省的省植检机构签发的《植物检疫证书》调入。
各级植检机构必要时可对外省调入的应施检疫植物及其产品进行复检。复检不合格的，分别按农业部门的《农业植物调运检疫规程》和林业部门的《森林植物检疫技术规程》处理。
第十八条 从国外引进植物种子、苗木和其他繁殖材料，应在入境前60日向省植检机构申报并埴写检疫审批单，经审批后方得办理入境检疫。申报产品入境后，应将审批单回执交付原审批单位。
第十九条 从国外引进的植物种子、苗木和其他繁殖材料，经检疫需进行隔离试种的，试种时间1年生植物不得少于一个生育周期，多年生植物不得少于2年。
隔离试种的种子、苗木或繁殖材料，经原审批的植检机构检疫合格后，方可分散种植。
第二十条 已入境的应施检疫森林植物及其产品需调运出省，存放期在30日以内的，凭进出境动植物检疫机关签发的检疫证书到省林业植检机构换取《植物检疫证书》；存放期超过30日的，或已拆装分散加工，或存放地点是疫区，或运输途径疫区的，应重新检疫。
第二十一条 外省的应施检疫植物及其产品运经我省出境，我省的应施检疫植物及其产品需在调运地以外地区出境的，调运者均应持当地植检机构签发的《植物检疫证书》运往出境口岸。
第二十二条 经检疫的植物及其产品在调运途中不得进行调换或拆包。
第二十三条 在发生特大疫情的地区，省农业、林业行政主管部门报经省人民政府批准，可设立临时植物检疫检查站。
第二十四条 疫区和保护区的划定由省农业、林业行政主管部门提出，报省人民政府批准。
第二十五条 疫区内的种子、苗木及其繁殖材料和应施检疫的植物及其产品，只限在疫区内种植使用，禁止运出疫区。因特殊情况需运出疫区的，应经省植检机构批准；调运出省的，按照分工报农业部或国家林业局批准。
第二十六条 各级植检机构应根据农业、林业植物检疫对象的分布范围，每3至5年普查一次，重点检疫对象应每年调查一次。
第二十七条 疫情报告程序：
（一）植检员发现或接到他人反映危险性病、虫、杂草的疫情，应立即报告当地植检机构，当地植检机构初步核实后应报当地人民政府和上一级植检机构。当地人民政府应及时采取措施防止疫情扩大。
（二）上一级植检机构应在接到报告之日起5日内到疫情发生地核实，并同时报告省植检机构。
（三）经核实的疫情，植检机构应提出除害处理措施，在当地人民政府组织下进行疫情防治。
（四）疫情核实后，植检机构应立即逐级上报有关行政主管部门。
第二十八条 各级人民政府应在每年的财政预算中适当安排经费用于植物检疫检查站建设、疫情调查、封锁疫区、扑灭疫害等。
第二十九条 农业、林业植物疫情经核实需采取封锁、消灭措施的，由植物的经营者负责消灭疫情，疫情所在地的人民政府应给予经费支持。
需更新改造森林植物的，其森林采伐限额指标纳入当地限额消耗，不足部分报上一级林业主管部门调剂解决。
第三十条 有下列行为之一，成绩突出者，由人民政府或农业、林业行政主管部门予以奖励：
（一）普查植物检疫对象和危险性病、虫、杂草成绩显著的；
（二）封锁、控制、消灭植物检疫对象成绩显著的；
（三）模范执行植物检疫法规、规定的；
（四）在植物检疫技术的研究和应用上有重大突破的；
（五）各有关管理部门配合植物检疫机构执法成绩显著的。
第三十一条 《植物检疫证书》由省的农业、林业植检机构按规定格式统一印制，由专职植检员签发。
非专职植检员不得签发《植物检疫证书》。
第三十二条 有《植物检疫条例》第十八条（一）、（二）、（三）、（四）项所列行为之一的，由植检机构没收违法所得，并处以违法所得3倍罚款，最高不得超过3万元；没有违法所得的，处以5000元以上1万元以下罚款；
有《植物检疫条例》第十八条（五）项行为的，应承担由此引起的疫情处理等，赔偿由此造成的直接损失，由植检机构处以1万元罚款。
第三十三条 植检员徇私舞弊、玩忽职守造成重大损失的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追求刑事责任。
第三十四条 本办法自2001年3月1日起实施。1985年11月19日省人民政府颁发的《广东省植物检疫实施办法》同时废止。



2001年1月18日