江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府关于印发《宜春市档案管理办法》的通知


宜府发〔2005〕42号



各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《宜春市档案管理办法》已经市政府第42次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。



二OO五年十二月二十七日
宜春市档案管理办法

第一章 总则
第一条　为加强全市档案管理，有效地保护和开发利用档案信息资源，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）、《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称《档案法实施办法》）、《 江西省档案管理条例》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条　本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织（以下统称各单位）以及个人应当遵守本办法。
第四条　各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划，保证档案管理机构、人员编制和发展档案事业所需经费的落实。
第五条　档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。
第六条　市、县(市、区)档案局负责履行同级人民政府档案行政管理部门的职责，业务上接受上级档案行政部门的监督和指导。
第七条　国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及个人都有维护档案的完整、准确与安全的义务。
第二章 档案机构及其职责
第八条　市、县（市、区）档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，其主要职责是：
（一）贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策；
（二）制定本行政区域内档案事业发展计划和档案工作规章制度，组织实施、推行档案管理标准；
（三）对本行政区域内的档案馆及其他单位的档案工作进行监督和指导；
（四）组织并指导本行政区域内的档案理论与科学技术研究、档案保护、档案宣传教育和档案人员培训工作；
（五）监督检查本行政区域内档案法律、法规的实施，依法查处违反档案法律、法规的案件。
第九条　乡（镇）人民政府和城市街道办事处应当建立档案室，配备专（兼）职档案工作人员负责本机关的档案收集、整理、保管和利用工作，并对所属单位以及村（居）民委员会的档案工作实行监督和指导。
村（居）民委员会应当指定人员负责档案的收集、整理、保管和利用工作。
第十条　机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责统一管理本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导，业务上接受同级和上级档案行政管理部门的监督和指导。
第十一条　各级各类档案馆的设置：
（一）各级国家档案馆按县（市、区）以上行政区域设置，由同级人民政府批准；
（二）专门档案馆、部门档案馆的设置，应当按省人民政府档案行政管理部门统一规划，经同级人民政府档案行政管理部门审核同意，报同级人民政府批准；
（三）大中型企业和高等院校设置企业或事业档案馆，由企业自主决定或者经其主管部门批准，报省人民政府档案行政管理部门备案。
第十二条　各级各类档案馆的职责范围：
（一）各级国家档案馆负责接收、收集、整理、保管和提供利用其分管范围内各历史时期的所有门类和各种载体的档案，集中向社会提供利用党政机关已公开现行文件；
（二）专门档案馆负责接收、收集、整理、保管和提供利用某一专门领域或者某种特殊载体形态的档案；
（三）部门档案馆、企业事业单位档案馆负责收集、整理、保管和提供利用本部门或者本单位及其所属单位形成的档案。
第三章 档案的收集
第十三条　单位及其工作人员在公务活动中形成的，按照国家和档案行政管理部门规定应当归档的各种载体的文件材料，由本单位文书或者业务部门收集整理，定期移交单位档案机构或档案工作人员集中管理，任何部门和个人不得据为己有、拒绝归档或自行销毁。
国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。
严禁伪造档案。
第十四条　本行政区域内举办重大的政治、经济、科学、技术、教育、文化、体育、外事、宗教等活动和重要人物、杰出人物在其公务活动中形成的对国家和社会有保存价值的档案，承办单位应当做好收集、整理工作，并在活动结束之日起3个月内向同级国家档案馆移交。
特别重大的活动，承办单位应当按市、县（市、区）人民政府有关规定，通知市、县（市、区）档案局派专人进行录像、摄影。
第十五条　市、县（市、区）重点建设项目、重大科学技术研究和技术改造项目，在竣工验收、鉴定时，须有同级档案行政管理部门和有关主管部门对其档案进行验收；国家、省确定的项目，其档案的验收按国家有关规定执行。
各单位的建设工程、科学技术研究、技术改造和重要设备更新等项目验收、鉴定时，须有本单位档案工作人员参加。
第十六条　有下列情形之一的，有关单位和个人应当做好档案收集工作，并通知当地档案行政管理部门，接受有关档案工作的指导和监督：
(一)行政区划变动的；
(二)机构设立、变更或者撤销的；
(三)组织实施重点建设项目(工程)、重大科学技术研究项目以及重大普查活动的；
(四)举办或者承办本行政区域内有重大影响活动的；
(五)发生其他重大事件的；
(六)发现重要、珍贵档案和资料的。
第十七条　各单位应依照下列规定，按期向有关档案馆移交档案和与档案有关的资料，并办理交接手续：
（一）列入市国家档案馆收集范围的档案，自形成之日起满十年，向市国家档案馆移交；
（二）列入县（市、区）国家档案馆收集范围的档案，自形成之日起满五年，向县（市、区）国家档案馆移交；
（三）列入专门档案馆收集范围的档案，自形成之日起六个月内向专门档案馆移交；
（四）列入部门档案馆或者企业、事业单位档案馆收集范围的档案，自形成之日的次年六月底前向部门档案馆或者企业事业单位档案馆移交。
因特殊情况需要提前或者延迟移交期限的，应当经同级档案行政管理部门审查同意，延迟期限不超过五年。
（五）市、县（市、区）各级凡具有行政管理职能和社会公益服务职能的机关、群众团体、企业事业单位，都要按要求向同级国家综合档案馆已公开现行文件利用中心报送本单位制发的已公开的现行文件。
第十八条　列入有关国家档案馆接收范围的机关、团体、企业事业单位或者其他社会组织撤销或者合并，在撤销或者合并之前，必须对全部档案进行整理，经档案行政管理部门同意，向有关档案馆移交或者由有关机关代管。
非档案馆接收范围的单位撤销或者合并时，其档案可由主管部门代管，也可向档案馆寄存。
第十九条　国有企业发生改制、拍卖等资产与产权变动或者依法破产时，应当依照国家有关国有企业资产与产权变动档案处置的规定办理档案移交工作。
中外合资（合作）经营企业终止、解散后，档案交由原中方保存或者向当地国家档案馆移交。外资企业终止、解散后档案的处置，依照国家有关外资企业档案管理的规定办理。
第二十条　各级国家档案馆可以向社会征集、征购对国家和社会具有保存价值的档案。鼓励单位和个人自愿向国家档案馆捐赠档案，或委托代管。
第四章　档案的管理
第二十一条　各级各类档案馆和单位应当建立健全科学的档案管理制度，使用符合国家标准的档案用品及装具，保证档案的安全。对重要的、珍贵的档案应采取特殊的保护措施。
禁止在危房和有重大火灾隐患以及没有防护设施的环境中保管档案，对破损、散失的档案应当采取措施进行抢救。
对不具备保管条件，可能导致档案不安全或者严重损毁的，按照下列规定处理：
(一)列入档案馆接收范围的，经同级档案行政管理部门核实后，由有关档案馆提前接收进馆；
(二)属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的，档案行政管理部门应当督促档案保管者改善其保管条件，或者经协商同意后，向国家档案馆寄存、捐赠或者出卖。
第二十二条　各级各类档案馆可以按合同的约定向社会开展代保管档案服务。
第二十三条　各级各类档案馆(室)应当定期对档案进行鉴定，对失去保存价值的档案列出销毁清册，按照国家有关规定报经批准后予以销毁。严禁擅自销毁档案。
第二十四条　各级各类档案馆(室)对保密档案的管理和利用，密级的变更和解密，必须依照国家有关保密规定办理。
第二十五条　属于国家所有的档案，任何组织和个人都不得出卖。因工作、科研等需要，经省档案行政管理部门审查批准，可以赠送、交换、出卖档案复制件。国有企业事业单位因资产转让需转让有关档案的，按照国家有关规定执行。
非国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，可以向国家档案馆捐赠、寄存或出卖。向国家档案馆以外的单位或者个人出卖、转让或赠送的，按照国家有关规定，须经县级以上档案行政管理部门批准；严禁将档案出售或赠送给外国人或外国组织。
第二十六条　单位和个人需要携带、运输、邮寄国家所有的档案、集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的档案及其复制件出境的，按照《档案法实施办法》和《江西省档案管理条例》的规定办理。
第二十七条　单位因撤销、变更，档案管理权发生变化的，应当报同级档案行政管理部门备案；发生争议的，由同级档案行政管理部门作出裁决。
第五章　档案的利用和公布
第二十八条　各级国家档案馆所保存的档案，应当按《档案法》、《档案法实施办法》和《江西省档案管理条例》的有关规定，分期分批地向社会开放，并同时公布开放档案的目录。
第二十九条　各级国家档案馆应当建立档案目录中心，并定期向上级档案目录中心报送档案资料目录，为档案利用者提供现代化的检索服务。各专门档案馆、部门档案馆以及其他档案机构（档案室）应当定期向县级以上国家档案馆报送档案资料目录，逐步实现档案信息资源共享。各级各类档案馆应当配备编研人员，加强档案的研究整理，采取各种形式开发档案信息资源，有计划地组织编辑出版档案史料，在不同的范围内发行并提供社会利用。
第三十条　档案的利用是指对档案的阅览、复制和摘录。
需要利用档案馆保存的已开放档案或已公开现行文件的，应当持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明；需要利用档案馆保存的未开放档案的，须经保存该档案的档案馆同意，必要时还须经同级人民政府档案行政管理部门审查同意。
需要利用机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构保存的尚未向档案馆移交的档案，须经档案保存单位同意。
外国人或者外国组织利用已开放的档案，按照国家有关规定执行。
第三十一条　向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并可对档案中不宜开放利用的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护其合法权益。
第三十二条　任何单位或者个人利用档案的，必须遵守国家有关规定，不得擅自抄录、复制档案或泄露档案内容，不得涂改、伪造、损毁、丢失档案。利用已经开放的档案，不得侵犯他人的合法权益；利用涉及知识产权的档案，应当征得知识产权所有者的同意。
第三十三条　各级各类档案馆应当为社会利用档案创造便利条件，对提供社会利用的档案，可以按照国家或者省、市人民政府档案行政管理部门会同价格行政管理部门制定的收费标准收取费用。
第三十四条　档案的公布是指通过《档案法实施办法》第二十三条规定的形式首次向社会公开档案的全部或者部分原文，或者档案记载的特定内容。
属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布。集体或者个人所有的档案，档案所有者有权公布，但应当遵守国家有关规定。任何单位或者个人所公布的档案不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。
对寄存在档案馆的集体或者个人所有的档案，未经档案所有者同意，档案馆不得提供给他人利用和公布。
第六章　保障措施
第三十五条　各级人民政府应当按档案馆藏量和档案业务工作量将档案保护费、档案抢救费、珍贵档案征集费、档案宣传教育费等档案事业经费纳入同级财政预算，统筹安排发展档案事业所需经费。其中，档案保护费按馆藏总量每卷1-2元/年计算；档案抢救费、珍贵档案征集费根据实际需要，由同级财政列入专项预算拨给。
第三十六条　各级人民政府应当根据档案安全保护工作的需要，搞好档案安全保护设施的建设。
第三十七条　各单位应当依法为档案的收集、整理、保管和利用提供必要的条件，保障档案工作的开展。
第三十八条　县级以上人民政府应当把地方国家档案馆建设纳入地方固定资产投资计划。档案馆建筑应当符合国家规定的档案馆建筑设计规范要求。
各级各类档案馆(室)应当配置档案管理必需的设备，逐步运用高新技术管理档案。
第三十九条　新建、改建、扩建各级各类档案馆，必须符合《档案馆建筑设计规范》，并经市档案行政管理部门审核同意后，方可按照基本建设程序办理其他手续。
第四十条　档案工作人员必须忠于职守，遵守纪律，应当具备档案管理以及相关专业知识，符合条件的档案专职人员方可取得相应的档案技术职称。未受过档案专业知识教育的档案工作人员，须经县级以上人民政府档案、人事行政管理部门培训合格，方可上岗。
第四十一条　鼓励中外组织和个人通过捐赠、捐助或者其他形式支持本市档案事业的发展。
第七章　奖励与处罚
第四十二条　有下列事迹之一的，县级以上人民政府及其档案行政管理部门和有关部门应给予表彰、奖励：
（一）在档案收集、整理、保护和现代化管理方面成绩显著的；
（二）在档案宣传、教育和业务指导工作中成绩显著的；
（三）在档案的科学研究中做出重要贡献的；
（四）开发利用档案信息资源取得重大社会效益和经济效益的；
（五）向国家捐献重要或者珍贵档案的；
（六）热心资助档案事业事迹突出的；
（七）举报、制止档案违法行为，查处档案违法案件表现突出的；
（八）其他对档案事业的发展作出突出贡献的。
第四十三条　有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、行政监察部门或者其他主管部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；
(二)不按照国家有关档案技术规范要求归档或者不集中统一管理档案的；
(三)拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的；
(四)违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；
(五)擅自建立档案咨询、服务机构的；
(六)未按规定向同级档案行政管理部门告知重大活动，未按规定做好重要档案的收集、保护的；
(七)重点建设工程和重大科学技术研究项目的档案未经档案行政管理部门和有关主管部门验收的；
(八)不按照国家规定开放档案的；
(九)明知所保存的档案面临危险而不采取保护措施，造成档案损失的；
（十）档案库房缺乏防护设施，危及档案完整与安全的；
(十一)档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守，造成档案损失的；
(十二)档案专职工作人员未按规定取得培训合格证书上岗的。
有前款第（一）项、第（九）项、第（十一）项违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条　国家档案馆库房属二级以上危房或者有重大火灾隐患，同级人民政府应当采取整改措施而未采取整改措施，造成重大损失的，依法对同级人民政府主要负责人或者分管负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条　有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、行政监察部门或者其他主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)损毁、丢失属于国家所有的档案的；
(二)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
(三)涂改、伪造档案的；
(四)违反《档案法》第十六条、第十七条规定，擅自出卖或者转让档案的。
在利用档案馆的档案中，有前款第(一)项、第(二)项、第(三)项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，同时，根据有关档案的价值和数量，分别给单位和直接责任人相应处罚：
在利用档案馆档案中损毁属于国家所有档案的,损毁1-5卷（件），单位处以1.2万元罚款，直接责任人处以600元罚款。5卷（件）以上，每多1卷（件），单位加罚4000元，至10万元止；直接责任人加罚200元，至5000元止。造成损失的，根据损毁档案的价值，由单位、直接责任人或单位和直接责任人共同赔偿损失。
在利用档案馆档案中丢失属于国家所有档案的,丢失1-5卷（件），单位处以2万元罚款，直接责任人处以1000元罚款。5卷（件）以上，每多1卷（件），单位加罚5000元，至10万元止；直接责任人加罚300元，至5000元止。根据丢失档案的价值，由单位、直接责任人或单位和直接责任人共同赔偿损失。
在利用档案馆档案中擅自提供属于国家所有档案的,提供1-5卷（件），单位处以1万元罚款，直接责任人处以500元罚款。5卷（件）以上，每多1卷（件），单位加罚2000元，至10万元止；直接责任人加罚100元，至5000元止。造成损失的，由单位、直接责任人或单位和直接责任人共同赔偿损失。
在利用档案馆档案中擅自抄录属于国家所有档案的,抄录1-5卷（件），单位处以1万元罚款，直接责任人处以500元罚款。5卷（件）以上，每多1卷（件），单位加罚2000元，至10万元止；直接责任人加罚100元，至5000元止。造成损失的，由单位、直接责任人或单位和直接责任人共同赔偿损失。
在利用档案馆档案中擅自公布属于国家所有档案的,公布1-5卷（件），单位处以1万元罚款，直接责任人处以500元罚款。5卷（件）以上，每多1卷（件），单位加罚2000元，至10万元止；直接责任人加罚100元，至5000元止。造成损失的，由单位、直接责任人或单位和直接责任人共同赔偿损失。
在利用档案馆档案中擅自销毁属于国家所有档案的,销毁1-5卷（件），单位处以3万元罚款，直接责任人处以1500元罚款。5卷（件）以上，每多1卷（件），单位加罚10000元，至10万元止；直接责任人加罚500元，至5000元止。根据销毁档案的价值，由单位、直接责任人或单位和直接责任人共同赔偿损失。
在利用档案馆档案中涂改档案的,涂改1-5卷（件），单位处以1万元罚款，直接责任人处以500元罚款。5卷（件）以上，每多1卷（件），单位加罚2000元，至10万元止；直接责任人加罚100元，至5000元止。造成损失的，由单位、直接责任人或单位和直接责任人共同赔偿损失。
伪造档案的,伪造1-5卷（件），单位处以2万元罚款，直接责任人处以1000元罚款。5卷（件）以上，每多1（卷）件，单位加罚5000元，至10万元止；直接责任人加罚300元，至5000元止。造成损失的，由单位、直接责任人或单位和直接责任人共同赔偿损失。
企业事业单位或者个人有前款第(四)项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，同时，根据有关档案的价值和数量，分别给单位和直接责任人相应处罚：
擅自出卖档案的,出卖1-5卷（件），单位处以3万元罚款，直接责任人处以1500元罚款。5卷（件）以上，每多1卷（件），单位加罚1万元，至10万元止；直接责任人加罚500元，至5000元止。有违法所得的，没收违法所得；并可以按照《档案法》第十六条规定征购所出卖的档案。
擅自转让档案的,转让1-5卷（件），单位处以3万元罚款，直接责任人处以1500元罚款。5卷（件）以上，每多1卷（件），单位加罚1万元，至10万元止；直接责任人加罚500元，至5000元止。有违法所得的，没收违法所得；并可以按照《档案法》第十六条规定征购所转让或赠送的档案。
第四十六条　携运禁止出境的档案或其复制件出境的，按《江西省档案管理条例》第四十条处理。
第四十七条　档案行政管理人员在进行执法监督时，应该出示行政执法证件。
第四十八条　拒绝、阻挠、妨碍档案行政执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章　附则
第四十九条　本办法由宜春市人民政府档案行政管理部门负责解释。
第五十条　本办法自发布之日起施行。



交通运输部


关于促进我国国际海运业平稳有序发展的通知

交水发[2012]262号




各省、自治区、直辖市交通运输厅（局、委），上海市、天津市交通运输和港口管理局，中国船东、港口、船舶代理及无船承运人协会：
　 　 当前由于国际海运市场供需失衡、企业运营成本增加等多重因素影响，国际海运市场持续低迷。为积极应对当前国际海运业困难局面，规范市场秩序，进一步促进我国国际海运业平稳有序发展，现就有关要求明确如下：
　 　 一、提高对国际海运业健康发展重要性的认识
　 　 国际海运业对促进和保障国民经济社会发展具有重要战略作用。当前，国际海运受运力过快增长、供求严重失衡、成本不断上涨等多重因素影响，已深陷低谷并且还将持续较长时间，我国海运企业生产经营举步维艰，面临严重考验。
　 　 各级交通运输主管部门（港航管理部门）要充分认识当前国际海运形势的严峻性，把应对挑战和抢抓机遇作为重要内容，针对航运低谷期特点，研究采取有效政策措施，支持海运业发展，进一步加强辖区内国际海运市场管理，引导规范行业平稳有序发展。
　 　 二、积极推动国际海运业结构调整升级
　 　 积极引导国际航运企业加快拆解能耗高、污染重的老旧船舶，避免运力盲目发展，优化运力结构，协调好规模和质量的关系，通过主动调结构、转方式适应市场变化。要指导和鼓励企业转变发展观念，增加科技投入，创新经营方式，完善现代企业制度，不断提高经营管理水平和风险防范意识，建立健全风险防控体系，提高成本控制能力，转变粗放式经营模式，走稳健发展之路。要积极鼓励和支持有能力的企业开展兼并、重组和联营，优势互补，做大做强，发挥规模效益。
　 　 三、着力构建良好的行政服务环境
　 　 要进一步深入开展服务性港航管理部门建设，转变政府职能，深化行政审批制度改革，改进办事流程，坚持政务公开透明，提高办事效率，提高行政服务水平和能力。要重视研究分析市场信息并定期发布，形成信息提示和预警机制，为企业提供有效的信息服务，充分发挥信息发布和形势预判对市场的引导作用。
　 　 四、强化企业守法诚信经营
　 　 严禁国际航运企业、无船承运企业以低于正常、合理水平的运价提供服务，例如以“零运价”、“负运价”方式承揽货物以及其他损害国际海运市场秩序的行为，妨碍公平竞争。严禁具有市场支配地位的国际航运企业在经营中滥用市场支配地位，排除、限制竞争。
　 　 国际航运企业、无船承运企业要规范收费行为，严禁乱收费；要依法履行运价报备义务，严格执行生效的备案运价。国际航运企业订立运价协议和各类附加费协议的，要依法履行备案手续，并与中国境内托运人或托运人组织进行有效沟通和协商。
　 　 五、加强维护公平有序的竞争秩序
　 　 要严格按照《中华人民共和国国际海运条例》及相关法律法规，加强国际海运及其辅助业市场准入管理，强化市场动态监督管理，加大调查执法力度，严格杜绝无经营资质擅自开展经营的行为，严厉查处恶性杀价等不正当竞争行为，促使辖区内经营者依法经营、公平竞争。
　 　 要密切关注国际海运市场竞争状况，对可能损害市场公平竞争的行为，要及时报请我部依法启动调查程序。对公平竞争造成损害的，由调查机关依法采取责令修改有关协议、限制班轮航班数量、中止运价本或暂停受理运价备案、责令定期报送有关材料等禁止性、限制性措施。
　 　 要敦促国际航运企业、无船承运企业依照《中华人民共和国国际海运条例》履行运价备案以及其他备案手续。对未履行运价备案手续或未执行备案运价的，由我部或授权的地方交通运输主管部门责令限期改正，并依法处以行政罚款。对未履行条例规定其他备案手续的，由我部或授权的地方交通运输主管部门责令限期补办手续，逾期不补办的，依法处以行政罚款，并可撤销其相应资格。
　 　 六、加强合作提高企业抵御危机和防控风险能力
　 　 要积极引导企业间、上下游行业间加强合作，规范货主投资航运业，引导货主和航运企业互补共赢，结成利益共同体，在携手发展中，共同促进和保障我国对外贸易的健康稳定发展。
　 　 七、充分发挥行业协会在应对危机中的积极作用
　 　 鼓励行业协会组织企业加强合作，协调市场经营行为。同时，鼓励加强行业自律，维护自身企业信誉，共同维护市场竞争秩序，促进行业健康良性发展。
　 　 八、加强安全生产督导确保水上交通安全
　 　 在当前严峻的经济形势下，各级交通运输部门要督促企业高度重视安全生产，提高生产队伍的安全意识，杜绝麻痹思想，确保安全生产不放松，严格落实各项安全措施，加强安全隐患的排查，切实把安全工作做细做实。
　 　 各级交通运输部门要加强对国际海上客运、危险品运输，特别是客滚船、客渡船、高速客船和邮轮的重点排查。要进一步密切与地方政府相关部门及海事部门的联系，督促国际海上客运企业严格落实安全主体责任，坚持由政府统一领导、企业全面负责、部门依法监督，建立完善的安全告知制度、安全举报制度、安全隐患排查整改监督制度、应急救助协调制度，保障船舶适航、船员适任、航行安全。
　 　 九、加强督促检查和信息报送工作
　 　 各级交通运输部门要密切关注国际海运市场形势变化，并结合本地实际，会同相关管理部门加强督促检查，并将相关情况以及对促进本地区国际海运发展的相关政策措施落实情况，及时向部水运局报告。有关行业协会要将国际海运业总体形势、企业总体经营状况，以及存在的主要问题等情况，定期报部水运局。
　 　 联系人：张哲辉、张琳，电话：010-65292655，传真：010-65292648，电子邮箱：shipping@mot.gov.cn。


交通运输部（章）

2012年6月7日