湖南省湘潭市人民政府办公室


潭政办发［2002］26号

湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市价格调节基金征收管理细则》的通知



各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：

《湘潭市价格调节基金征收管理细则》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。



二ＯＯ二年十一月二十九日



　

湘潭市价格调节基金征收管理细则

　

第一条 为确保价格调节基金（以下简称“基金”）的及时、足额征收，避免基金的流失，增强政府对市场的宏观调控能力，稳定市场物价，安定人民生活，根据国务院、省有关文件规定，制定本细则。

第二条 市物价局设立价格调节基金征管办公室（以下简称“征管办”），负责全市价格调节基金的统一征收、管理及投放，其主要职责是：

（一）负责全市基金征收、管理及使用办法、方案的制订和落实。

（二）负责全市基金的征收及组织协调，建立征收网络，落实代征任务，组织基金入库、保证及时、足额完成市人民政府下达的基金征收目标任务。

（三）根据市场价格变动情况，提出基金使用意见，负责基金使用申请的受理，进行项目考察评估，办理报批手续，并负责审批结果的执行。

（四）负责基金的管理，建立健全财务管理制度。

（五）检查监督基金的缴纳、使用和有关政策、规定的执行。

（六）指导县（市）物价部门做好基金的征管工作，监督检查县（市）基金的征收、使用情况。

第三条 基金的征收管理。

（一）征收范围、标准和办法

１、对宾馆、旅社、招待所等，按住宿营业收入的３％征收价格调节基金。此项基金由各住宿营业单位代征，即在发票备注栏中注明基金项目及金额，连同住宿费一并向旅客收取，基金收入单独列帐，并在次月５日前将所征基金如数上缴市价格调节基金专户。拒绝代征的，从营业收入中抵扣或依法申请法院强制执行。此项基金由市征管办组织城市区物价部门分级征收。

２、对国家管价的商品和经营服务性项目，按管价权限，经市人民政府批准采取特殊价格政策，企业在正常生产经营成果外获得的利润，全部或部分转入基金。如在自来水调价中，每吨价内征收０．０２元基金，此项基金委托市自来水公司在收取水费时一并征收，收入单独立帐，并在次月５日前将所征基金如数转入市基金专户。

３、每年从事业性收费总额中征收３％（按规定免征的除外）。

４、对休闲娱乐业（包括营业性歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、游艺室、酒吧、夜总会等娱乐场所）按营业收入征收２％。此项基金由市物价局委托市公安局、文化局或城市区物价部门按规定权限划块直接征收，所征基金直接转入市基金专户。

５、外省驻潭企事单位（包括营业部、办事处），按核准人数每人每月征收２．５元，由市征管办负责依法征收。市征管办在每月中旬发出书面征收通知，被征单位接到通知后，应于次月５日前将应缴金额如数转入市基金专户。

（二）减免规定

价格调节基金不实行免征。对个别确有困难的单位，可按规定程序实行缓征或减征，即由被征单位提出书面申请，经主管部门和市征管办提出初步意见，报市价格调节基金征管领导小组审批同意后，可在一定期限和限额内实行缓征、减征。任何个人和单位无权作出减免决定。

（三）使用票据和基金归集

１、除住宿营业单位从价内计征基金使用税务票据外，其他征收项目一律使用由财政部门统一印制的基金专用收款收据。市本级征收使用票据由市征管办统一到市财政局购领，代征部门到市征管办领用；

２、代征部门、被征单位和个人应按规定将基金及时足额转入市基金专户。逾期交纳的，按国家规定每天加收应缴金额５‰的滞纳金，拒不缴纳的由物价部门依法查处。

第四条 基金的使用管理。

（一）使用原则、范围。按“取之于价格，用之于价格，专款专用，注重积累，坚持有偿”的原则，基金主要用于市场价格的调控、农业产业结构的调整、农业高科技项目开发、“菜篮子”工程建设等。

（二）使用方法、程序。基金的使用，以扶植生产、增加有效供给的有偿使用为主，保证必要的无偿投入，以稳定市场。基金的使用程序：

（１）项目评估。由市征管办根据有关方面的需要对用款项目进行考察评估，提出初步意见；

（２）用款审批。价格调节基金征管领导小组，根据市征管办考察评估结果对用款申请进行审批；

（３）签订协议、基金投放。根据审批结果，由市征管办与用款部门或单位签订《用款协议》后，由征管办组织基金的投放；

（４）基金使用的监督。对投入使用的基金，市征管办要进行跟踪监督，凡不按有关规定用途用款和使用管理不善的，应及时中止协议的执行，追回投入的基金，并按有关政策法规或用款协议予以处罚；

（５）基金的归还。对有偿使用的基金，市征管办应根据《用款协议》及时收回本金及占用费。收回的占用费进入基金滚动使用。

第五条 基金的财务管理。

（一）市征管办负责基金征收和使用的财务管理。按省物价局、省财政厅的要求，市征管办财务单设，建立会计制度，明确专人负责财务管理，规范帐务处理程序。

（二）基金按预算外资金管理办法，设立“收入”和“支出”两个帐户，“收入”帐户归集的基金，按季转入财政专户储存。基金的投入，凭“湘潭市价格调节基金用款审批表”，由市征管办到市财政办理从财政专储转入征管办基金“支出”帐户的手续，然后按协议进行投放。市财政应按“湘潭市价格调节基金用款审批表”的要求，及时足额将资金转入市征管办基金“支出”帐户，保证资金的使用顺畅。

（三）由市财政局按实际征收总额的２０％核准代征的手续费、奖励基金和征管工作经费，并及时、足额转入市征管办基金“支出”帐户。对征收和代征工作出色的单位和个人，按规定予以奖励。

（四）实行财务季报制度。市征管办要按全省的统一规定和要求，将基金征收、使用、结存情况报送市财政、审计部门，并抄报省物价局价格基金征管办，自觉接受财政、审计部门的监督与检查。

第六条 各县（市）价格调节基金征管工作参照本细则执行。

第七条 本细则解释权归属湘潭市物价局。

第八条 本细则自２００２年１２月１日起实施，湘潭市人民政府办公室潭政办发１９９６２７号文件同时废止。



国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅文件

环办[2003]73号




关于加强毒鼠强处置环境监管有关问题的通知


各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:

为了贯彻落实《国务院办公厅关于深入开展毒鼠强专项整治工作的通知》（国办发[2003]63号）和我局及农业部等十一部委下发的《关于贯彻落实<国务院办公厅关于深入开展毒鼠强专项整治工作的通知>的通知》（农农发[2003]13号），妥善、安全、彻底地销毁处置收缴和废弃的“毒鼠强”等违禁杀鼠剂，防止在处置过程中产生二次污染，现通知如下：

一、各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）负责组织协调在本辖区内收缴和废弃的“毒鼠强”等违禁杀鼠剂的处置工作，统一指定接收和处置场所，对处置全过程实施监管。

二、各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）要按照国办和十一部委文件精神，根据各省收缴数量和转运、处置、监管需要，适当考虑用于“毒鼠强”等违禁杀鼠剂处置设施的改造，向省财政申请专项经费。

三、“毒鼠强”等违禁杀鼠剂必须采用专用危险废物焚烧炉或者特定型号水泥回转窑进行处置。禁止采用其他方法处理。

四、各省应至少有一处可接收和处置收缴、废弃“毒鼠强”等违禁杀鼠剂的设施。焚烧处置设施应符合本通知附件一中的技术要求并优先考虑《关于公布废弃危险化学品处置单位名单的通知》（环函[2003]128号）中认定的废弃危险化学品处置单位。没有符合技术要求焚烧设施的省、自治区、直辖市，要在本地区内筛选符合附件二技术要求的拥有回转窑的水泥生产企业，水泥生产行业部门推荐的符合基本要求的水泥生产厂参考名单见附件三。

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）8月15日前要将推荐的“毒鼠强”等违禁杀鼠剂处置单位名单上报我局。

五、经我局批准认定的专用焚烧处置单位和专用水泥回转窑处置单位要按照各省的统一安排，尽早接收、处置“毒鼠强”等违禁杀鼠剂。需改造的设施必须于10月31日前完成技术改造。11月30日前要完成所有收缴的“毒鼠强”等违禁杀鼠剂的销毁处置工作。

六、被认定的处置单位所在地区的环境保护局对处置过程实施监控，要防止“毒鼠强”的流失和处置过程中的二次污染。处置单位所在地的环境保护监测机构对定点处置单位的处置过程进行污染物排放和环境保护监测。

七、各省级环境保护局（厅）要加强对“毒鼠强”等违禁杀鼠剂收集、包装、运输、暂存的环境保护监督管理。确需运出省处置“毒鼠强”的地区应根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险化学品安全管理条例》和危险废物转移联单管理办法向移出地和接受地环保局办理相关转移手续。

八、各省级环境保护局（厅）每月5日前应将上月收缴、废弃的“毒鼠强”等违禁杀鼠剂的数量、种类和处置情况上报我局。

九、经认定的“毒鼠强”等违禁杀鼠剂的处置单位在“毒鼠强”处置完毕后可以继续接收废弃危险化学品进行处置。

各级环境保护局要按照全国“毒鼠强”专项整治工作小组的统一安排，明确任务，落实责任，保证在年内完成本次整治工作中收缴的“毒鼠强”等违禁杀鼠剂的销毁处置工作。各地还应充分认识处置收缴、废弃杀鼠剂等危险化学品工作的艰巨性和长期性，在管理制度、经费保障等方面要常年作出安排。


附件：
附件一 “毒鼠强”等杀鼠剂焚烧处置技术要求http://www.zhb.gov.cn/download/1066748450172.doc
附件二 利用水泥回转窑焚烧处置毒鼠强技术要求http://www.zhb.gov.cn/download/1066748468274.doc
附件三 适宜处置“毒鼠强”的水泥厂参考名单http://www.zhb.gov.cn/download/1066748643459.doc



二○○三年八月七日