广东省深圳市人民政府


深圳经济特区物业估价暂行办法

深府[1991]21号


　　第一章　总　则

　　第一条　为加强对深圳经济特区（以下简称特区）房地产市场价格的管理，根据国家的有关规定，结合特区实际情况，制订本暂行办法。

　　第二条　本暂行办法所称物业是指房产和地产；物业估价是指对房地产价值、价格与租金的评估和确定。

　　第三条　开展物业估价业务应遵循以下原则：依据法律，符合政策，公正平等，实事求是，充分协商，合理计价。

　　第四条　深圳市建设局是物业估价的行政主管部门（以下简称主管部门）。深圳市物业估价所（以下简称市估价所）是物业估价的职能机构，其业务同时接受市建设局、市房管局的指导。该所出具的物业价格核定书、物业估价报告书、物业价格调解书、物业价格纠纷裁决书，是确定有关物业价值的依据。

　　第五条　特区内允许设立物业估价服务机构，开展物业价值评估服务。其设立按本暂行办法办理。

　　第二章　市物业估价所

　　第六条　市估价所的职责：

　　1.开展各类物业转让、租赁、抵押等的市值评估和确定。

　　2.办理有关房地产管理规范规定的估价事宜、出具物业价格或租金核定书。

　　3.接受委托、对涉及征用土地、收回土地使用权的物业进行评估，出具物业估价报告书。

　　4.开展对房地产市场的预测、市场物价变化与物业价格关系的研究、发布物业估价指数、租金指数、建筑成本指数、指导其他物业估价服务机构的工作。

　　5.调解和仲裁各类物业价格和租金纠纷事宜。出具物业价格调解书、物业价格纠纷裁决书。

　　6.负责对物业估价服务机构的评估结果进行审核、确认。

　　7.提供其他物业估价服务。

　　第七条　市估价所工作人员在办理物业估价业务中，有权查阅建筑物或构筑物预算书和决算书、合同书、施工图纸、银行贷款协议书；有权查阅有关财务会计资料和文件，查勘业务现场和设施，有关单位、个人应予协助。

　　第八条　市估价所及经市估价所审核、确认的其他物业估价服务机构所评估确定的物业价格和租金标准，作为有关行政部门登记、征税、收取有关行政规费的依据；根据本暂行办法调解认可的或仲裁裁定的物业价格和租金，对有关当事人具有约束力。

　　第九条　市估价所出具的有关物业估价文件，由该所所长签署。

　　第三章　物业估价服务机构

　　第十条　申请开办物业估价服务机构应当具备以下条件：

　　1.物业估价服务机构章程；

　　2.物业估价专业人员三人以上；

　　3.固定的服务场所；

　　4.自有资金三万元以上；

　　5.健全的财务制度。

　　第十一条　物业估价服务机构章程应载明下列事项：

　　1.名称和地址；

　　2.宗旨；

　　3.经济性质；

　　4.注册资金数额；

　　5.经营范围和经营方式；

　　6.组织机构和法人代表姓名；

　　7.分配方法。

　　第十二条　物业估价的专业人员，应是具备建设工程概预算专业资格证书的，具有两年以上物业估价工作经验的，并经主管部门考核合格发给物业估价专业资格证书的人员。

　　第十三条　物业估价服务机构的设立，由主管部门提出审查意见，报市政府批准。物业估价服务机构的经营范围由主管部门根据其技术力量予以核定，其工作接受市估价所的监督检查。

　　第十四条　物业估价服务机构出具的有关物业估价文件，由持有物业估价专业资格证书的专业人员签署，报经市估价所审核、确认后，对外才具有约束力。

　　第四章　物业估价程序

　　第十五条　委托市估价所或物业估价服务机构进行物业估价，当事人应签订委托合同。合同内容包括：标的物、估价内容、费用及报酬等。

　　第十六条　委托人按市估价所或物业服务机构的要求，提交有关文件、图纸或证明材料。如委托人委托估价的物业为非本人所有的物业时，委托人应提交经业主同意进行估价的证明。

　　第十七条　市估价所或物业估价服务机构，应按合同的约定对标的物进行估价，向委托人出具物业价格核定书或物业估价报告书。

　　第十八条　委托人认为物业估价人员与自己有利害关系时，有权要求物业估价人员回避。

　　第十九条　委托人对市估价所的估价结果如有异议、可在收到核定或报告之日起五天内提出意见，市估价所应根据委托人的意见重新审核估价。

　　第五章　物业估价纠纷调解和仲裁程序

　　第二十条　向市估价所申请物业价格（含租金）纠纷调解或仲裁，应递交申请书，申请书应写明以下事项：

　　1.申诉人姓名、地址、法定代表姓名，职务；

　　2.被诉人姓名、地址、法定代表姓名，职务；

　　3.申请的理由和要求；

　　4.权属证明资料及有关工程图纸，预、决算文件等。

　　第二十一条　市估价所收到申请后，五天内做出是否受理的决定，并以书面形式通知申诉人。市估价所应在受理后五天内将申请书副本发送被诉人，被诉人收到申请书副本后，应在七天内提出答辩书。

　　第二十二条　调解人员到现场勘察时，应通知当事人及有关人员到场，必要时可邀请有关单位派人协助。勘察笔录应注明时间、地点、勘察结论由勘察人员签字盖章。

　　第二十三条　市估价所处理物业价格纠纷案件时，应在查明事实、分清责任的基础上，先进行调解，促使当事人互相了解，达成协议。调解达成协议必须双方自愿，不得强迫。协议内容不得违背法律、法规、规章和政策，不得损害公共利益和他人利益。

　　第二十四条　调解达成协议的，应当制作调解书，调解书应写明当事人的姓名、纠纷的主要事实和责任、协议内容和费用的承担等情况。调解书由当事人签字，调解人员署名，并加盖市估价所的印章。

　　第二十五条　调解书送达后，双方当事人必须自动履行。调解未达成协议或者调解书送达前一方或双方翻悔的，当事人一方或双方均可向市估价所申请仲裁。

　　第二十六条　仲裁人员如果认为本人办理本案不适宜，应当自行回避；当事人发现仲裁人员与本案有利害关系的，有权用口头或书面方式申请他们回避。有关仲裁的回避由市估价所所长决定。

　　第二十七条　仲裁前，应当将仲裁时间、地点以书面方式通知当事人。当事人经两次通知，无正当理由拒绝参加会议的，可作缺席仲裁。

　　第二十八条　仲裁决定书应当写明：

　　1.申诉人和被诉人的名称、地址及其代表人或者代理人姓名、职务；

　　2.申请的理由，争议的事实和要求；

　　3.裁决认定的事实事由和适用的法律；

　　4.裁决的结果和仲裁费用的负担；

　　5.裁决书生效的时间。

　　仲裁决定书由仲裁员署名，加盖市估价所的印章。

　　第二十九条　当事人若对市估价所的裁决不服，可以收到裁决通知之日起十五天内，向人民法院起诉。

　　第六章　物业估价工作守则

　　第三十条　物业估价人员执行职务，应当遵守国家法律、法规和规章，恪守合法、客观、实事求是的原则。对所出具的物业估价证明书的正确性、合法性、合理性负责。

　　第三十一条　物业估价人员在执行业务中所取得和了解到的资料，应当尊重当事人意愿予以保密。

　　第三十二条　物业估价人员不得从所经办的物业估价业务中取得该物业和其他不正当利益。

　　第三十三条　物业估价人员在执行公务中，遇有申请人或其他当事人作不实或不当证明时，应予拒绝。

　　第三十四条　估价人员违反工作守则造成不良后果时，视情节轻重分别给予政纪或党纪处分；如给当事人造成经济损失的，应予赔偿。

　　第七章　估价业务规费

　　第三十五条　物业估价应收取服务费，其收费标准按评估确定的物业价值金额确定，物业价值金额在一百万元以下（含一百万元）的按千分之一收取，一百万元到一千万元（含一千万元）的按万分之五收取，一千万元以上的部分按万分之三收取。但最多为一万元，最低为一百元，由申请人支付。

　　第三十六条　物业价格纠纷调解和仲裁收取管理费，按下列标准收取；

　　物业价值一百万元以下（含一百万元）的收取万分之五，一百万元至一千万元（含一千万元）的部分收取万分之三。一千万元以上的部分收取万分之一。最高为一万元，最低为一百元。

　　当事人来自港澳或国外的，应收取外币。

　　争议金额一般以申请人请求的数额为准，其请求数额与实际数额如有出入，以实际数额为准。

　　第三十七条　调解或仲裁管理费由申请人预交，处理终结由败诉人承担，部分败诉的按比例分担。

　　一方当事人交纳管理费确有困难的，由当事人申请可以适当减免。

　　第八章　附　则

　　第三十八条　本暂行办法由深圳市建设局负责解释。

　　第三十九条　本暂行办法自公布之日起施行。

广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令（第252号）




　《深圳市公共厕所管理办法》已经市政府五届八十八次常务会议审议通过，现予发布，自2013年9月1日起施行。



市长 许勤

2013年7月19日



深圳市公共厕所管理办法



第一章 总 则

　　第一条 为加强本市公共厕所管理，提高市容环境卫生水平，方便社会公众使用，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内公共厕所的规划、建设、管理和维护。

　　第三条 本办法所称公共厕所，是指在公共场所独立设置或者附设于其他建筑物设置，供社会公众使用的厕所。主要包括：

　　（一）市政公共厕所，是指由城市管理部门投资建设和维护，或者由相关单位按照城市规划配套建设后移交城市管理部门维护的公共厕所；

　　（二）社会公共厕所，是指在公交场站、口岸、地铁、火车站、机场、文体旅游设施、医院、公园、公共绿地、广场、商业设施、金融电信营业网点、加油站、旅游景点、机关单位对外开放区域等公共场所，由产权单位按照城市规划自行配套建设和维护的公共厕所；

　　（三）协议公共厕所，是指城市管理部门与有关单位签订服务协议，对其内部厕所进行改造升级，达标后对外开放供社会公众使用的公共厕所。

　　第四条 公共厕所管理应当遵循统一规划、合理布局、环境协调、功能完善、卫生安全的原则。

　　第五条 市城市管理部门（以下简称市主管部门）是本市公共厕所的行政主管部门，负责编制本市公共厕所专项规划、建设和管理维护技术规范；负责全市公共厕所管理的指导、协调、监督、检查。

　　区人民政府（含新区管理机构，下同）是本辖区公共厕所管理的责任主体，其所属的城市管理部门（以下简称区主管部门）具体负责公共厕所的下列监督管理工作：

　　（一）负责市政公共厕所的建设和管理；

　　（二）负责对社会公共厕所管理维护的监督检查；

　　（三）负责协议公共厕所的确定和监管。

　　第六条 规划国土、财政、发展改革、人居环境、住房建设、水务等部门按照各自职责，依法做好公共厕所管理的相关工作。　　　

第二章 规划和建设

　　第七条 市主管部门应当会同市规划国土部门编制本市公共厕所专项规划。

　　鼓励利用公共绿地、立交桥下等空间规划建设市政公共厕所。

　　建设垃圾转运站等市政公共设施的同时，应当规划配套建设市政公共厕所。

　　公交场站、口岸、地铁、火车站、机场、文体旅游设施、医院、公园、公共绿地、广场、商业设施、金融电信营业网点、加油站、旅游景点、机关单位对外开放区域等公共场所，应当规划配套建设社会公共厕所。

　　第八条 公共厕所的规划与设计应当遵行国家有关技术标准和《深圳市中小型环境卫生设施规划与设计规范》的要求。

　　市政公共厕所应当规划建设在临街和低楼层位置，且与周边环境相协调。

　　合理设置男女厕位比例，适当提高公共厕所中女厕位数量。

　　第九条 按照规划配套建设的公共厕所，应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，所需资金纳入建设项目总投资。

　　按照规划应当配套建设公共厕所的建设项目，其设计没有包含公共厕所或者有关公共厕所的设计达不到规划要求的，规划国土部门不予办理建设工程规划许可证。

　　第十条 按照规划应当配套建设公共厕所的建设项目，规划国土部门在规划验收时发现没有配套建设公共厕所或者配套建设的公共厕所达不到规划和设计要求的，不予通过规划验收。

　　按照规划要求，配套建设公共厕所应当移交主管部门管理，但尚未办理相关移交手续的，规划国土部门不予通过规划验收。

　　第十一条 公共厕所建设应当优先使用绿色建材，安装节能照明系统，使用节水型卫生器具。

　　第十二条 在城市污水管网覆盖的区域，公共厕所排放的污水经化粪池预处理后，可以直接排入城市污水管网；在城市污水管网尚未覆盖的区域，公共厕所排放的污水需经污水处理设施处理达到《地表水环境质量标准》要求后，方可排放。

　　第十三条 本办法实施前已经建成的市政公共厕所，未达到国家和深圳市规定标准和技术规范的，应当进行改造。

　　鼓励社会公共厕所进行达标改造，其改造由产权单位负责，区人民政府可以对社会公厕改造予以适当补贴。

　　第十四条 在难以建设固定式公共厕所且人流量密集的公共场所，区主管部门应当因地制宜设置活动式公共厕所，按照相关标准要求做好保洁服务。

　　举办大型文化、公益、商业等活动时，现有公共厕所不能满足公众用厕需求的，举办单位应当临时设置活动式公共厕所，按照相关标准要求做好保洁服务。

　　第十五条 任何单位和个人不得擅自占用公共厕所规划用地、用房或者改变其用途，不得阻挠已规划的公共厕所的建设。

第三章 管理和维护

　　第十六条 公共厕所对社会公众免费开放。

　　社会公共厕所应当在其所属公共场所的服务时间内向社会公众开放。

　　第十七条 在公共厕所严重不足又难以规划新建公共厕所的地段、人口密集的城中村等区域，区主管部门可以根据实际需要与有关单位签订服务协议，对其内部厕所进行改造升级或者给予适当补贴，达标后对外开放供社会公众使用。

　　协议公共厕所应当设立明显的图形标识和引导牌，在服务协议约定时间内对外免费开放。

　　第十八条 市主管部门应当制作全市公共厕所电子地图和宣传手册，方便社会公众通过公共电话服务平台、手机、电脑等方式及时查询公共厕所位置。

　　公共厕所产权单位应当按照设置规范要求在公共厕所入口处及其附近区域，设立明显的图形标识和引导牌，引导社会公众使用。

　　第十九条 公共厕所的日常维修养护和清扫保洁工作由其产权单位负责。

　　区主管部门可以通过招标、招募等公开、公平竞争方式，将市政公共厕所委托给专业服务机构维护管理。

　　产权单位应当在公共厕所醒目位置公示开放时间、卫生质量标准、管理责任人、监督电话等维护管理信息，便于公众监督。

　　第二十条 公共厕所的维护管理应当符合相关标准，并达到以下要求：

　　（一）通风、照明良好；

　　（二）地面无积水、痰迹、烟头、纸屑等杂物；

　　（三）无蛆、无明显臭味；

　　（四）便器内无污垢、杂物和积存粪便；

　　（五）配备洗手器具、镜子、挂衣钩、垃圾桶等；

　　（六）公共厕所维护管理技术标准和规范规定的其他要求。

　　第二十一条 区人民政府应当保障市政公共厕所的维护管理经费、现有社会公共厕所达标改造以及协议公共厕所运营补贴经费。

　　第二十二条 主管部门应当建立公共厕所维护管理监督检查和考核制度。对不符合维护管理要求的，主管部门应当督促产权单位及时改正。

　　第二十三条 公共厕所应当文明使用，禁止以下违法行为：

　　（一）在墙壁、设施上乱涂抹、乱刻画、乱张贴；

　　（二）随地吐痰、吸烟、乱扔杂物；

　　（三）向便器、便池、粪井内倾倒污物和废弃物；

　　（四）在便器外便溺。

　　第二十四条 任何单位和个人不得擅自停用或者拆除公共厕所，不得破坏公共厕所及其附属设施。

　　因设施故障等原因确需临时停用公共厕所的，产权单位应当公示停用时间，并及时维修。

　　停用时间超过72小时的，产权单位应当报告区主管部门，并采取就近设置活动式公共厕所等方法解决公众需求。

　　因城市建设需要拆除公共厕所的，建设单位应当先提出还建方案，征求区主管部门意见后，按规定程序报批。公共厕所还建标准不得低于原标准。

　　第二十五条 用于减灾避险的应急场所应当预留应急公共厕所用水、用电、排污管接驳口，做好活动式公共厕所等设备材料的储备，遇有突发事件，及时提供应急服务。　

第四章 法律责任

　　第二十六条 相关管理部门及其工作人员违反本办法规定，不履行法定职责的，依法追究其行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第二十七条 违反本办法第十六条、第十七条规定，公共厕所的产权单位收取费用或者未在规定时间内开放的，由区主管部门责令限期改正，处500元罚款；逾期不改正的，处2000元罚款。

　　第二十八条 违反本办法第十八条第二款、第十九条第三款规定，公共厕所的产权单位未按规定设置引导标识或者公示相关信息的，由区主管部门责令限期改正，处500元罚款；逾期不改正的，处2000元罚款。

　　第二十九条 违反本办法第二十条规定，公共厕所维护管理未达到规定标准和要求的，由区主管部门责令产权单位限期改正，处500元罚款；逾期不改正的，处2000元罚款。

　　第三十条 违反本办法第二十三条规定，不文明使用公共厕所的，由区主管部门处100元罚款；法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第三十一条 违反本办法第二十四条第一款规定，擅自停用公共厕所的，由区主管部门责令恢复使用，每擅自停用一天处500元罚款；擅自拆除公共厕所的，由区主管部门责令限期重建，处2万元罚款，逾期未重建的，处5万元罚款。

　　违反本办法第二十四条第一款规定，破坏公共厕所及其附属设施的，应当赔偿损失，并由区主管部门处2000元罚款；涉嫌违反治安管理的，依法移送公安机关处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。　

第五章 附 则

　　第三十二条 本办法自2013年9月1日起施行。