哈尔滨市靖宇地区管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市靖宇地区管理办法
哈尔滨市人民政府令
第15号
第一条 为加强对靖宇地区的管理，创建文明、整洁、有序的地区环境，促进经济发展和精神文明建设，根据《中华人民共和国城市规划法》、《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》、《哈尔滨市城市道路管理条例》和《哈尔滨市园林绿化管理条例》等有关法律、法规的规定，结合靖宇地区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于靖宇地区的管理。
靖宇地区居民庭院的环境卫生管理，由相关街道办事处按辖区管理。
第三条 本办法所称靖宇地区，是指东起南、北七道街东侧建筑红线，西至景阳街、承德街东侧建筑红外线，南起太古街南侧建筑红线，北至大新街南侧建筑红线内的的区域。
靖宇地区范围需要调整时，由区人民政府提出意见，报市人民政府批准。
第四条 本办法由道外区人民政府组织实施。道外区人民政府设置的靖宇地区管理机构负责日常管理工作。
市或者区人民政府有关行政主管部门，可以委托靖宇地区管理机构负责本部门法定权限内的日常管理工作。并对委托权限内的执法活动进行指导和监督检查。
第五条 人民警察部门在靖宇地区依据《哈尔滨市人民警察巡察条例》履行巡察职责时，应当配合靖宇地区管理机构进行管理。
第六条 靖宇地区的保护街道、保护建筑，依照《哈尔滨市保护建筑街坊街道和地区管理办法》的规定进行保护和管理。
靖宇地区靖宇街路段两侧临街建筑物立面及广告、牌匾的装饰面积、色彩、材料和形式，应当与保护街道、保护建筑相协调。
第七条 任何单位和个人不准擅自占用、挖掘靖宇地区的道路；因城市建设确需临时占用、挖掘道路的，应当向靖宇地区管理机构提出申请，由靖宇地区管理机构审查同意，并经市政、公安交通管理部门批准后方可施工。
第八条 车辆进入靖宇地区，应当按照道路交通方面的规定停放或者行驶。
靖宇地区靖宇街路段每日８时３０分至２２时除公共交通车辆外，禁止附线小公共汽车和其他机动车辆通行。南、北二道街，南、北三道街，南、北四道街，、南、北大小六道街路段每日１７时至２２时，禁止机动车辆通行。
公共交通车辆和在禁行时间外的附线小公共汽车在靖宇地区的道路上行驶，应当在指定的站点停靠，不准超时等客。
靖宇地区靖宇街路段禁止人力三轮车行驶或者停放。
第九条 靖宇地区设置的机动车、非机动车停车场，由靖宇地区管理机构负责日常管理。
第十条 靖宇地区设置的公共设施，应当符合规划要求，与周围环境相协调。
靖宇地区的公共设施，由养护单位负责维修养护，保持完好。
第十一条 靖宇地区临街建筑物和设施，应当符合国家建设行政主管部门规定的城市容貌标准。
第十二条 靖宇地区临街立面贴有瓷砖、釉面砖或者油饰的建筑物，以及立面贴皮装修的建筑物，由产权单位或者使用单位在建筑物立面污染影响市容观瞻时进行清洗、４月３０日前，按照市容、规划要求进行粉刷；出现破损的，应当及时修复，保持原有风貌。
靖宇地区靖宇街路段两侧临街建筑物的油饰、粉刷，应当符合城市设计要求。
靖宇地区设置的大型灯饰桥，由受益单位进行维护，保持完好、整洁。
第十三条 靖宇地区修建工程，应当严格控制占道施工。
在靖宇地区进行工程建设，应当执行工地容貌的有关规定，做到文明施工。
第十四条 靖宇地区临街建筑物的装饰、装修，应当向靖宇地区管理机构提出申请，由靖宇地区管理机构审查同意，并经有关部门批准后方可施工。
第十五条 在靖宇地区临街建筑物、公共设施上设置广告、牌匾等，应当向靖宇地区管理机构提出申请，由靖宇地区管理机构审查同意，并经有关部门批准后方可设置。
严格控制在靖宇地区靖宇街路段设置广告、牌匾。
第十六条 靖宇地区的环境卫生，由区清扫保洁专业队伍负责保洁，做到定时清扫，全天保洁。
靖宇地区的单位和个人，应当遵守市容和环境卫生的有关规定，保持环境优美整洁。
第十七条 靖宇地区临街单位和个体工商户，应当按''门前三包''责任承担各自门前的
卫生、绿化和秩序管理，并按划定的清雪责任区在规定时限内清除冰雪。
第十八条 靖宇地区靖宇街路段临街单位和个体工商业户，应当按靖宇地区规划要求设置室外灯光和空调散热器，并负责保持完好。
在靖宇地区设置的空调散热器，应当符合环境保护的有关规定。
第十九条 靖宇地区靖宇街路段临街单位和个体工商业户设置的室外灯光，每年４月１日至１０月３１日，最迟应当同路灯同时开启，２２时后关闭；１１月１日至次年３月３１日，最迟应当同路灯同时开启，２１时后关闭。
第二十条 靖宇地区靖宇街路段临街商店的营业时间，每年５月１日至１０月３１日，闭店时间不早于２０时；１１月１日至次年４月３０日，闭店时间不早于１９时。
第二十一条 在靖宇地区应当严格控制有污染的建设项目。新建、扩建、改建的建设项目应当进行环境影响评价。已开办的经营项目，排放污染物超过规定标准的，应当采取防治措施，由环保或者公安部门依据环境保护方面有关法律、法规和规章的规定负责监督管理。
第二十二条 靖宇地区管理机构按规定收取的各项费用，纳入预算外资金管理。
第二十三条 违反本办法第六条规定的，由城市规划行政主管部门依据《哈尔滨市保护建筑街坊街道和地区管理办法》的规定处罚。
违反本办法第八条一、二、四款规定的，由公安交通管理部门、人民警察巡察部门依照道路交通管理、人民警察巡察的有关规定处罚。
违反本办法第八条三款规定的，由客运交通主管部门或者委托靖宇地区管理机构依据《哈尔滨市城市客运交通管理条例》的规定处罚。
违反本办法第十八条二款和第二十一条规定的，由环保或者公安部门依据环境保护的有关法律、法规和规章规定处罚。
违反本办法其他规定的，由靖宇地区管理机构依据市、区人民政府有关行政主管部门委托的权限和《哈尔滨市城市道路管理条例》、《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》、《哈尔滨市园林绿化管理条例》、《哈尔滨市市占道经营管理暂行办法》、《哈尔滨市人民政府关于实行七不准的通告》等有关规定处罚。
第二十四条 靖宇地区管理机构和各有关部门管理工作人员，应当认真履行职务，秉公执法，不得利用职权徇私舞弊。
对违反本条前款规定的，由所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行诉讼。
第二十六条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的规定执行。
第二十七条 本办法自１９９７年１０月１日起施行。
关于贯彻落实国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知若干问题的意见
劳动和社会保障部
关于贯彻落实国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校
毕业生就业工作的通知若干问题的意见
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为贯彻落实《国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国
办发[2003]49号，以下简称《通知》）精神，切实做好普通高等学校毕业生就业工作，现就
有关问题提出如下意见：
一、将高校毕业生就业工作纳入当地就业工作整体规划，在宏观调控和增加就业岗位等
方面进行统筹安排
高校毕业生就业工作是整个社会就业工作的重要组成部分。各级劳动保障部门要按照
《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）和
国务院办公厅《通知》精神，将高校毕业生就业工作纳入当地就业的总体规划，纳入就业和
失业的统计分析体系。要主动与教育部门联系，了解本地高校毕业生的情况，参与研究制定
促进高校毕业生就业的相关政策，在分析就业形势，制定就业计划时，通盘考虑高校毕业生
的就业问题。在广开就业门路，增加就业岗位的工作中，相应推进开发适合高校毕业生就业
的职业岗位。结合再就业扶持政策和高校毕业生就业政策的贯彻落实，统筹安排好下岗失业
人员的再就业和高校毕业生的就业工作。劳动保障部门在高校毕业生毕业半年内，要配合教
育部门，主动为高校毕业生提供就业服务；毕业半年后，重点做好未就业的高校毕业生的失
业登记和就业服务工作。各地劳动保障部门要按照上述工作内容，积极与教育、人事等部门
协作，共同制定具体的工作方案。
二、积极组织实施“高职毕业生职业资格培训工程”和多种形式的创业培训，为毕业生
自主就业创造条件
各级劳动保障部门要按照《关于印发2003年高职院校毕业生职业资格培训工程的通知》
（劳社部发[2003]13号）安排，与教育部门密切配合，充分发挥劳动保障部门职业培训、技
能鉴定和就业服务等项职能，对尚未落实工作岗位，并有培训愿望的高职毕业生，组织进行
3-6个月的职业技能培训，提升职业能力，为高职院校毕业生实现就业创造条件。要动员高
级技工学校、国家高技能人才培训基地，与高职学校相互配合，搞好职业培训的组织实施，
根据就业的需要确定强化培训的专业课程和实习项目，为参加培训工程的结业生提供考核鉴
定服务，对考核鉴定的合格者颁发相应的职业资格证书，并适当减免鉴定费用，所需成本费
用可向当地财政部门申请补贴。同时，加强培训后的就业服务，通过广泛收集和集中提供一
批就业岗位信息和组织专场洽谈会，为参加培训工程的人员提供就业机会。
各地劳动保障部门要认真总结近年来开展创业培训工作的经验，积极组织面向高校毕业
生的创业培训，并与开业指导、咨询服务、后续扶持有机结合起来。充分利用各级劳动保障
部门远程创业培训网络和创业培训的项目，集中开发一批适合高校毕业生的创业项目库，搜
集一批创业信息，为高校毕业生创业提供帮助。制定和实施灵活就业的工资支付和社会保障
政策，保护灵活就业者的合法权益。
三、发挥公共职业介绍机构的作用，加强职业指导和就业信息服务，为高校毕业生择业
提供更多帮助
各地公共职业介绍机构要在今年6-12月免费为2003年应届高校毕业生提供就业服务，为
他们提供劳动力市场职业供求和工资指导价位的分析信息。要积极配合高校加强对毕业生的
职业指导，使他们了解就业形势和就业政策，掌握择业方法和求职技巧。免费为毕业生提供
政策咨询、职业指导、职业介绍以及档案管理等“一条龙”服务。有条件的地方，公共职业
介绍机构可在一定时期建立专门的场所或窗口，提供专项服务。要下大功夫收集一批适合的
职业岗位需求信息，通过多种渠道和途径供高校毕业生选择，促成用人单位与高校毕业生洽
谈面试。各地劳动力市场网站要开设专门栏目，与当地教育部门各高校就业网站链接，积极
开展网上招聘活动。
四、加强失业登记和组织管理，对未就业和生活困难的高校毕业生，在失业、求职期间
给予生活和就业方面的帮助
各级劳动保障部门要按照《通知》的精神，明确办理高校毕业生失业登记的具体程序，
并提出相应的工作要求，对毕业半年后仍未找到工作岗位并有就业要求的高校毕业生，由入
学前户籍所在地城市或县劳动保障部门组织进行失业登记，纳入城镇就业和失业的统筹管理。
凡进行失业登记的高校毕业生，凭失业登记证明享受各项免费就业服务。
各地要充分发挥街道社区劳动保障工作平台的作用，掌握每一位失业的高校毕业生的就
业意愿、知识技能和家庭生活状况，有针对性地提供各种免费就业服务，对其中生活困难的，
给予切实的帮助。要积极组织登记失业的高校毕业生参加临时性的社会工作、公益性活动，
或组织到用人单位进行一段时期的见习，各级劳动保障部门要积极会同有关部门研究解决报
酬支付的具体办法和资金来源，加强组织和管理。要在各级社会保险经办机构设立专门窗口，
为从事个体经营、自由职业的高校毕业生提供社会保险缴费和接续等服务，解除他们自主就
业的后顾之忧。
五、加强劳动力市场的管理，为高校毕业生就业创造良好的环境
各地要加强对劳动力市场的监管。加强对招聘洽谈会的管理，保证岗位需求信息的真实
可靠。加强对各类职业中介机构的管理，严厉打击非法职业中介和各类欺诈行为。加强宣传
指导，防止招聘过程的各种歧视，保障高校毕业生在内的全体劳动者的合法权益。要全面推
行技术性职业工种的就业准入制度，全面落实国家规定实行就业准入的职业，从业者和初次
就业者必须取得相应职业资格证书后方可上岗，以及关于新增加的就业岗位优先录用符合资
格条件的高校毕业生的要求。
各地要按《劳动力市场管理规定》的要求建立统一的就业管理制度。用人单位录用高校
毕业生需进行录用备案，并为被录用的高校毕业生办理就业登记等手续。要结合再就业扶持
政策和高校毕业生就业政策的贯彻落实，加大劳动保障监察力度，组织开展企业用工情况大
检查，对各类用人单位招聘高校毕业生不签订劳动合同、滥用试用期、拖欠和克扣工资、拒
缴社会保险费等违法行为，要依法查处。
二○○三年六月四日
内江市人民政府办公室关于印发内江市个人住房公积金委托贷款实施办法（试行）的通知
四川省内江市人民政府办公室
内江市人民政府办公室关于印发内江市个人住房公积金委托贷款实施办法（试行）的通知
［内府办发[2004]97号］
各县（区）人民政府，市级各部门：
《内江市个人住房公积金委托贷款实施办法（试行）》已经四届市人民政府第九十次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附：内江市个人住房公积金委托贷款实施办法（试行）
二○○四年十二月二十八日
内江市个人住房公积金委托贷款
实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为支持个人住房消费，规范住房公积金贷款管理，根据《中华人民共和国担保法》、国务院《住房公积金管理条例》、中国人民银行《贷款通则》和《个人住房贷款管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 个人住房公积金委托贷款是指内江市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）作为债权人，以管理中心及所辖各管理部归集的住房公积金和住房补充公积金，采取委托贷款方式，向具备本项贷款条件的借款人发放的,用于其购买自住住房的贷款。
第三条 管理中心提供本项贷款资金，获得收回的贷款本息及实现的各项权益，承担贷款风险。本项贷款的手续由管理中心委托在本市承办住房公积金金融业务的商业银行（以下称受托银行）办理。
第四条 本办法适用于本市行政区域内的个人住房公积金委托贷款业务。
第二章 贷款的对象和条件
第五条 借款人申请本项贷款应当同时具备下列条件：
（一）连续两年以上足额缴存住房公积金的本市在职职工；
（二）在本市购买自住住房，且为该住房的所有权人；
（三）有支付所购住房全部价款的30%的首期付款和偿还本项贷款本息的能力；
（四）能够提供管理中心认可的贷款担保；
（五）管理中心规定的其他条件。
第六条 借款人的配偶缴存有住房公积金，且具备本办法第五条所列条件的，可作为本项贷款的共同借款人。
第三章 贷款期限、利率与额度
第七条 管理中心根据借款人的情况确定每笔贷款的期限，最长不超过15年，且不超过借款人法定退休年龄前剩余工作年限。
第八条 本项贷款利率按照中国人民银行规定的个人住房公积金贷款利率执行。在贷款合同期内遇利率调整，按照中国人民银行的有关规定办理。
第九条 管理中心对每笔贷款的实际额度在按照下列四项计算的最低值内确定：
（一）不高于借款人及共同申请人法定退休年龄内所缴存住房公积金总额的2倍；
（二）不高于抵押物评估价值的70%或质押权利凭证所载本金和的80%；
（三）不高于借款人所购住房全部价款的70%；
（四）不高于10万元。
第四章 贷款担保
第十条 本项贷款的担保方式包括财产抵押和权利凭证质押。
第十一条 借款人提供的担保必须符合《中华人民共和国担保法》的规定并依法办理登记等相关手续。
第十二条 借款人用住房作为抵押物的，必须将住房价值全额用于抵押。住房价值由管理中心认可的评估机构评估，评估费用由借款人承担。借款人对设定抵押的财产在抵押期内负有维修、保养和保证完好无损的责任。未经管理中心同意，借款人不得将抵押物转让、出售、馈赠、重复抵押或以其他方式处分。
第十三条 对本项贷款实行财产抵押担保的，应办理抵押物财产保险，以管理中心作为受益人，保险期限应不短于贷款期限并不得中途停止。保险费由借款人负担。
第五章 贷款偿还
第十四条 本项贷款期限在1年以上的，实行等额本息还款法；贷款期限在1年以内的，实行到期一次还本付息。
第十五条 借款人应按照贷款合同约定的时限、额度和方式偿还贷款本息。未能按时、足额偿还贷款本息的，必须及时补交，并按照中国人民银行的有关规定支付罚息。
对借款人未按照贷款合同约定偿还贷款本息和支付相关费用的，管理中心有权依法处分抵押物、质押的权利凭证或向保证人追索连带保证责任。
第十六条 借款人可提前偿还本项贷款。对提前偿还的贷款可按照实际贷款时间计算利息，但借款人已经计付的利息不再调整。
第六章 贷款程序
第十七条 借款人应向管理中心提交本项贷款的书面申请，并如实提供其本人及共同申请人的下列资料：
（一）合法的身份证件；
（二）合法、有效的购买住房合同书或协议；
（三）有效的住房公积金缴存情况证明；
（四）有效的支付首期购房款的资金证明；
（五）借款人及共同申请人所在单位出具的借款人及共同申请人的经济收入书面证明；
（六）管理中心认可的抵押物权属证明或质押权利凭证以及对其有处分权人同意抵押或质押的书面证明、有权机构出具的抵押物评估报告；
（七）管理中心要求提供的其他文件资料。
第十八条 管理中心应对借款人提供的材料及有关情况进行贷前调查，并在15个工作日内作出是否准予贷款的决定。对准予贷款的，由受托银行按照管理中心的要求与借款人签订贷款合同、担保合同和办理合同公证及相关手续。
第十九条 本项贷款对借款人一律不提取现金，由受托银行以借款人购房款的名义划转到售房人在银行开立的账户内。
第七章 贷款监督
第二十条 借款人对本项贷款必须专款专用，否则，管理中心有权提前收回贷款，并按照贷款合同的约定追究借款人的违约责任。
第二十一条 借款人采用欺诈手段获得本项贷款的，一经查实，管理中心即取消其贷款资格，追回已发放的贷款，并按照贷款合同的约定追究借款人的违约责任。
第二十二条 本项贷款合同需要变更或解除的，必须经包括保证人在内的当事人各方协商一致，经管理中心同意后，依法签订变更协议或解除合同。变更协议未签订前，原贷款合同和担保合同仍然有效。
第二十三条 本项贷款合同当事人之间发生纠纷时，应及时协商解决；协商不成的，可依法申请仲裁或向当地人民法院提起诉讼。
第八章 附 则
第二十四条 各县（区）管理部受权归集范围内的本项贷款，由管理部受理申请并进行贷前调查后，报管理中心审批。
第二十五条 管理中心及受托银行办理本项贷款业务应接受内江市住房公积金管理委员会、内江市监察局、内江市财政局、内江市审计局及中国人民银行和中国银行业监督管理委员会在本市的分支机构等部门的监督。
第二十六条 本办法由内江市住房公积金管理中心负责解释。
第二十七条 本办法自印发之日起施行。内江市人民政府印发的《内江市职工个人住房担保贷款暂行办法》同时废止。