农业部关于印发《病死动物无害化处理技术规范》的通知
农业部
农业部关于印发《病死动物无害化处理技术规范》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医（农牧、农业）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：
为进一步规范病死动物无害化处理操作技术，有效防控重大动物疫病，确保动物产品质量安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规，我部组织制定了《病死动物无害化处理技术规范》，现印发给你们，请遵照执行。
农 业 部
2013年10月15日
附件：
农医发〔2013〕34号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/SYJ/201310/P020131021496875059032.ceb
病死动物无害化处理技术规范.doc
http://www.moa.gov.cn/govpublic/SYJ/201310/P020131021496875515066.doc
病死动物无害化处理技术规范
为规范病死动物尸体及相关动物产品无害化处理操作技术，预防重大动物疫病，维护动物产品质量安全，依据《中华人民共和国动物防疫法》及有关法律法规制定本规范。
1.适用范围
本规范规定了病死动物尸体及相关动物产品无害化处理方法的技术工艺和操作注意事项，以及在处理过程中包装、暂存、运输、人员防护和无害化处理记录要求。
2引用规范和标准
《中华人民共和国动物防疫法》（2007年主席令第71号）
《动物防疫条件审查办法》（农业部令2010年第7号）
《病死及死因不明动物处置办法(试行)》(农医发〔2005〕25号)
GB16548 病害动物和病害动物产品生物安全处理规程
GB19217 医疗废物转运车技术要求（试行）
GB18484 危险废物焚烧污染控制标准
GB18597 危险废物贮存污染控制标准
GB16297 大气污染物综合排放标准
GB14554 恶臭污染物排放标准
GB8978 污水综合排放标准
GB5085.3 危险废物鉴别标准
GB/T16569 畜禽产品消毒规范
GB19218 医疗废物焚烧炉技术要求（试行）
GB/T19923 城市污水再生利用 工业用水水质
当上述标准和文件被修订时，应使用其最新版本。
3.术语和定义
3.1无害化处理
本规范所称无害化处理，是指用物理、化学等方法处理病死动物尸体及相关动物产品，消灭其所携带的病原体，消除动物尸体危害的过程。
3.2焚烧法
焚烧法是指在焚烧容器内，使动物尸体及相关动物产品在富氧或无氧条件下进行氧化反应或热解反应的方法。
3.3化制法
化制法是指在密闭的高压容器内，通过向容器夹层或容器通入高温饱和蒸汽，在干热、压力或高温、压力的作用下，处理动物尸体及相关动物产品的方法。
3.4掩埋法
掩埋法是指按照相关规定，将动物尸体及相关动物产品投入化尸窖或掩埋坑中并覆盖、消毒，发酵或分解动物尸体及相关动物产品的方法。
3.5发酵法
发酵法是指将动物尸体及相关动物产品与稻糠、木屑等辅料按要求摆放，利用动物尸体及相关动物产品产生的生物热或加入特定生物制剂，发酵或分解动物尸体及相关动物产品的方法。
4无害化处理方法
4.1焚烧法
4.1.1直接焚烧法
4.1.1.1技术工艺
4.1.1.1.1可视情况对动物尸体及相关动物产品进行破碎预处理。
4.1.1.1.2将动物尸体及相关动物产品或破碎产物，投至焚烧炉本体燃烧室，经充分氧化、热解，产生的高温烟气进入二燃室继续燃烧，产生的炉渣经出渣机排出。燃烧室温度应≥850℃。
4.1.1.1.3二燃室出口烟气经余热利用系统、烟气净化系统处理后达标排放。
4.1.1.1.4焚烧炉渣与除尘设备收集的焚烧飞灰应分别收集、贮存和运输。焚烧炉渣按一般固体废物处理；焚烧飞灰和其他尾气净化装置收集的固体废物如属于危险废物，则按危险废物处理。
4.1.1.2操作注意事项
4.1.1.2.1严格控制焚烧进料频率和重量，使物料能够充分与空气接触，保证完全燃烧。
4.1.1.2.2燃烧室内应保持负压状态，避免焚烧过程中发生烟气泄露。
4.1.1.2.3燃烧所产生的烟气从最后的助燃空气喷射口或燃烧器出口到换热面或烟道冷风引射口之间的停留时间应≥2s。
4.1.1.2.4二燃室顶部设紧急排放烟囱，应急时开启。
4.1.1.2.5应配备充分的烟气净化系统，包括喷淋塔、活性炭喷射吸附、除尘器、冷却塔、引风机和烟囱等，焚烧炉出口烟气中氧含量应为6～10%（干气）。
4.1.2炭化焚烧法
4.1.2.1技术工艺
4.1.2.1.1将动物尸体及相关动物产品投至热解炭化室，在无氧情况下经充分热解，产生的热解烟气进入燃烧（二燃）室继续燃烧，产生的固体炭化物残渣经热解炭化室排出。热解温度应≥600℃，燃烧（二燃）室温度≥1100℃，焚烧后烟气在1100℃以上停留时间≥2s。
4.1.2.1.2烟气经过热解炭化室热能回收后，降至600℃左右进入排烟管道。烟气经过湿式冷却塔进行“急冷”和“脱酸”后进入活性炭吸附和除尘器，最后达标后排放。
4.1.2.2注意事项
4.1.2.2.1应检查热解炭化系统的炉门密封性，以保证热解炭化室的隔氧状态。
4.1.2.2.2应定期检查和清理热解气输出管道，以免发生阻塞。
4.1.2.2.3热解炭化室顶部需设置与大气相连的防爆口，热解炭化室内压力过大时可自动开启泄压。
4.1.2.2.4应根据处理物种类、体积等严格控制热解的温度、升温速度及物料在热解炭化室里的停留时间。
4.2化制法
4.2.1干化法
4.2.1.1技术工艺
4.2.1.1.1可视情况对动物尸体及相关动物产品进行破碎预处理。
4.2.1.1.2动物尸体及相关动物产品或破碎产物输送入高温高压容器。
4.2.1.1.3处理物中心温度≥140℃，压力≥0.5MPa（绝对压力），时间≥4h（具体处理时间随需处理动物尸体及相关动物产品或破碎产物种类和体积大小而设定）。
4.2.1.1.4加热烘干产生的热蒸汽经废气处理系统后排出。
4.2.1.1.5加热烘干产生的动物尸体残渣传输至压榨系统处理。
4.2.1.2操作注意事项
4.2.1.2.1搅拌系统的工作时间应以烘干剩余物基本不含水分为宜，根据处理物量的多少，适当延长或缩短搅拌时间。
4.2.1.2.2应使用合理的污水处理系统，有效去除有机物、氨氮，达到国家规定的排放要求。
4.2.1.2.3应使用合理的废气处理系统，有效吸收处理过程中动物尸体腐败产生的恶臭气体，使废气排放符合国家相关标准。
4.2.1.2.4高温高压容器操作人员应符合相关专业要求。
4.2.1.2.5处理结束后，需对墙面、地面及其相关工具进行彻底清洗消毒。
4.2.2湿化法
4.2.2.1技术工艺
4.2.2.1.1可视情况对动物尸体及相关动物产品进行破碎预处理。
4.2.2.1.2将动物尸体及相关动物产品或破碎产物送入高温高压容器，总质量不得超过容器总承受力的五分之四。
4.2.2.1.3处理物中心温度≥135℃，压力≥0.3MPa（绝对压力），处理时间≥30min（具体处理时间随需处理动物尸体及相关动物产品或破碎产物种类和体积大小而设定）。
4.2.2.1.4高温高压结束后，对处理物进行初次固液分离。
4.2.2.1.5固体物经破碎处理后，送入烘干系统；液体部分送入油水分离系统处理。
4.2.2.2操作注意事项
4.2.2.2.1高温高压容器操作人员应符合相关专业要求。
4.2.2.2.2处理结束后，需对墙面、地面及其相关工具进行彻底清洗消毒。
4.2.2.2.3冷凝排放水应冷却后排放，产生的废水应经污水处理系统处理达标后排放。
4.4.2.2.4处理车间废气应通过安装自动喷淋消毒系统、排风系统和高效微粒空气过滤器（HEPA过滤器）等进行处理，达标后排放。
4.3掩埋法
4.3.1直接掩埋法
4.3.1.1选址要求
4.3.1.1.1应选择地势高燥，处于下风向的地点。
4.3.1.1.2应远离动物饲养厂（饲养小区）、动物屠宰加工场所、动物隔离场所、动物诊疗场所、动物和动物产品集贸市场、生活饮用水源地。
4.3.1.1.3应远离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域、主要河流及公路、铁路等主要交通干线。
4.3.1.2技术工艺
4.3.1.2.1掩埋坑体容积以实际处理动物尸体及相关动物产品数量确定。
4.3.1.2.2掩埋坑底应高出地下水位1.5m以上,要防渗、防漏。
4.3.1.2.3坑底洒一层厚度为2-5cm的生石灰或漂白粉等消毒药。
4.3.1.2.4将动物尸体及相关动物产品投入坑内，最上层距离地表1.5m以上。
4.3.1.2.5生石灰或漂白粉等消毒药消毒。
4.3.1.2.6覆盖距地表20-30cm，厚度不少于1-1.2m的覆土。
4.3.1.3操作注意事项
4.3.1.3.1掩埋覆土不要太实，以免腐败产气造成气泡冒出和液体渗漏。
4.3.1.3.2掩埋后，在掩埋处设置警示标识。
4.3.1.3.3掩埋后，第一周内应每日巡查1次，第二周起应每周巡查1次，连续巡查3个月，掩埋坑塌陷处应及时加盖覆土。
4.3.1.3.4掩埋后，立即用氯制剂、漂白粉或生石灰等消毒药对掩埋场所进行1次彻底消毒。第一周内应每日消毒1次，第二周起应每周消毒1次，连续消毒三周以上。
4.3.2化尸窖
4.3.2.1选址要求
4.3.2.1.1畜禽养殖场的化尸窖应结合本场地形特点，宜建在下风向。
4.3.2.1.2乡镇、村的化尸窖选址应选择地势较高，处于下风向的地点。应远离动物饲养厂（饲养小区）、动物屠宰加工场所、动物隔离场所、动物诊疗场所、动物和动物产品集贸市场、泄洪区、生活饮用水源地；应远离居民区、公共场所，以及主要河流、公路、铁路等主要交通干线。
4.3.2.2技术工艺
4.3.2.2.1化尸窖应为砖和混凝土，或者钢筋和混凝土密封结构，应防渗防漏。
4.3.2.2.2在顶部设置投置口，并加盖密封加双锁；设置异味吸附、过滤等除味装置。
4.3.2.2.3投放前，应在化尸窖底部铺洒一定量的生石灰或消毒液。
4.3.2.2.4投放后，投置口密封加盖加锁，并对投置口、化尸窖及周边环境进行消毒。
4.3.2.2.5当化尸窖内动物尸体达到容积的四分之三时，应停止使用并密封。
4.3.2.3注意事项
4.3.2.3.1化尸窖周围应设置围栏、设立醒目警示标志以及专业管理人员姓名和联系电话公示牌，应实行专人管理。
4.3.2.3.2应注意化尸窖维护，发现化尸窖破损、渗漏应及时处理。
4.3.2.3.3当封闭化尸窖内的动物尸体完全分解后，应当对残留物进行清理，清理出的残留物进行焚烧或者掩埋处理，化尸窖池进行彻底消毒后，方可重新启用。
4.4发酵法
4.4.1技术工艺
4.4.1.1发酵堆体结构形式主要分为条垛式和发酵池式。
4.4.1.2处理前，在指定场地或发酵池底铺设20cm厚辅料。
4.4.1.3辅料上平铺动物尸体或相关动物产品，厚度≤20cm。
4.4.1.4覆盖20cm辅料，确保动物尸体或相关动物产品全部被覆盖。堆体厚度随需处理动物尸体和相关动物产品数量而定，一般控制在2-3m。
4.4.1.5堆肥发酵堆内部温度≥54℃，一周后翻堆，3周后完成。
4.4.1.6辅料为稻糠、木屑、秸杆、玉米芯等混合物，或为在稻糠、木屑等混合物中加入特定生物制剂预发酵后产物。
4.4.2操作注意事项
4.4.2.1因重大动物疫病及人畜共患病死亡的动物尸体和相关动物产品不得使用此种方式进行处理。
4.4.2.2发酵过程中，应做好防雨措施。
4.4.2.3条垛式堆肥发酵应选择平整、防渗地面。
4.4.2.4应使用合理的废气处理系统，有效吸收处理过程中动物尸体和相关动物产品腐败产生的恶臭气体，使废气排放符合国家相关标准。
5收集运输要求
5.1包装
5.1.1包装材料应符合密闭、防水、防渗、防破损、耐腐蚀等要求。
5.1.2包装材料的容积、尺寸和数量应与需处理动物尸体及相关动物产品的体积、数量相匹配。
5.1.3包装后应进行密封。
5.1.4使用后，一次性包装材料应作销毁处理，可循环使用的包装材料应进行清洗消毒。
5.2暂存
5.2.1采用冷冻或冷藏方式进行暂存，防止无害化处理前动物尸体腐败。
5.2.2暂存场所应能防水、防渗、防鼠、防盗，易于清洗和消毒。
5.2.3暂存场所应设置明显警示标识。
5.2.4应定期对暂存场所及周边环境进行清洗消毒。
5.3运输
5.3.1选择专用的运输车辆或封闭厢式运载工具，车厢四壁及底部应使用耐腐蚀材料，并采取防渗措施。
5.3.2车辆驶离暂存、养殖等场所前，应对车轮及车厢外部进行消毒。
5.3.3运载车辆应尽量避免进入人口密集区。
5.3.4若运输途中发生渗漏，应重新包装、消毒后运输。
5.3.5卸载后，应对运输车辆及相关工具等进行彻底清洗、消毒。
6其他要求
6.1人员防护
6.1.1动物尸体的收集、暂存、装运、无害化处理操作的工作人员应经过专门培训，掌握相应的动物防疫知识。
6.1.2工作人员在操作过程中应穿戴防护服、口罩、护目镜、胶鞋及手套等防护用具。
6.1.3工作人员应使用专用的收集工具、包装用品、运载工具、清洗工具、消毒器材等。
6.1.4工作完毕后，应对一次性防护用品作销毁处理，对循环使用的防护用品消毒处理。
6.2记录要求
6.2.1病死动物的收集、暂存、装运、无害化处理等环节应建有台帐和记录。有条件的地方应保存运输车辆行车信息和相关环节视频记录。
6.2.2台帐和记录
6.2.2.1暂存环节
6.2.2.1.1接收台帐和记录应包括病死动物及相关动物产品来源场（户）、种类、数量、动物标识号、死亡原因、消毒方法、收集时间、经手人员等。
6.2.2.1.2运出台帐和记录应包括运输人员、联系方式、运输时间、车牌号、病死动物及产品种类、数量、动物标识号、消毒方法、运输目的地以及经手人员等。
6.2.2.2处理环节
6.2.2.2.1接收台帐和记录应包括病死动物及相关动物产品来源、种类、数量、动物标识号、运输人员、联系方式、车牌号、接收时间及经手人员等。
6.2.2.2.2处理台帐和记录应包括处理时间、处理方式、处理数量及操作人员等。
6.2.3涉及病死动物无害化处理的台帐和记录至少要保存两年。
郑州市城市建设拆迁管理条例
河南省郑州市人大常委会
郑州市城市建设拆迁管理条例
（2002年12月26日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会
第三十四次会议通过 2003年5月29日河南省第十届人民
代表大会常务委员会第三次会议批准
第一章 总 则
第一条 为加强城市建设拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据国
务院《城市房屋拆迁管理条例》、《河南省城市房屋拆迁管理条例》等有关法律、法规，结合本市实
际情况，制定本条例。
第二条 在本市城市规划区内进行建设，需要拆迁房屋及其附属物、市政公用设施及其他建筑物、
构筑物，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 城市建设拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第四条 拆迁人应当依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人、房屋承租人应当
服从城市建设需要，在搬迁期限内完成搬迁。
第五条 本条例所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本条例所称被拆迁人，是指被拆迁房屋及其附属物和其他建筑物、构筑物的所有人。
本条例所称房屋承租人，是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位或者个人。
本条例所称拆迁单位，是指依法取得房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行动员，
组织签订和实施拆迁补偿安置协议，组织拆除房屋及其附属物和其他建筑物、构筑物的单位。
第二章 管理体制
第六条 城市建设拆迁工作在市人民政府领导下，实行统一管理。
市人民政府城市建设拆迁管理部门负责全市城市建设拆迁管理工作。
县（市）、上街区人民政府城市建设拆迁管理部门负责本行政区域内城市建设拆迁管理工作，业务
上接受市人民政府城市建设拆迁管理部门指导。
计划、城市规划、房产、土地、市政、公安、价格等有关部门，应根据各自职责，依照本条例规
定，互相配合，保证城市建设拆迁管理工作顺利进行。
第七条 市、县（市）、上街区人民政府城市建设拆迁管理部门履行下列职责：
（一）贯彻实施有关城市建设拆迁管理方面的法律、法规、规章；
（二）对拆迁单位、拆除施工单位进行资格审查；
（三）核发房屋拆迁许可证；
（四）调解、裁决拆迁补偿、安置纠纷；
（五）管理城市建设拆迁档案；
（六）依照本条例规定查处违法行为。
市人民政府城市建设拆迁管理部门接受市建设行政主管部门的监督指导。1
第三章 拆迁管理
第八条 建设项目经城市规划行政主管部门选址定点后，需要拆迁房屋及其附属物、市政公用设施
和其他建筑物、构筑物的，
应持下列资料向市、县（市）、上街区人民政府城市建设拆迁管理部门提出申请：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）被拆迁房屋及其附属物、市政公用设施和其他建筑物、构筑物的面积及权属资料
（六）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
第九条 市、县（市）、上街区人民政府城市建设拆迁管理部门应自接到申请之日起三十日内对
符合下列条件的，发给房屋拆迁许可证;对不符合条件的，应当予以书面答复，并说明理由：
（一）提供的资料齐全、合法、有效；
（二）用于补偿、安置的资金或房源已经落实，并能满足拆迁补偿安置的需要；
（三）补偿、安置计划符合本条例规定。
未取得房屋拆迁许可证的，不得实施拆迁。
第十条 拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
拆迁补偿安置资金应当在城市建设拆迁管理部门监督下使用。
第十一条 市、县（市）、上街区人民政府城市建设拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，
应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公
布。拆迁人应当及时将房屋拆迁公告的内容告知被拆迁人。
城市建设拆迁管理部门、拆迁人和拆迁单位应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十二条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁。
房屋拆迁许可证规定的拆迁期限最长为六个月。拆迁人在规定的拆迁期限内未完成拆迁的，应当在
期限届满十五日前向核发房屋拆迁许可证的城市建设拆迁管理部门申请延期，城市建设拆迁管理部门
应当在收到延期申请之日起十日内给予答复，延期不得超过六个月。
拆迁期限经批准延长的，城市建设拆迁管理部门应当将变更后的房屋拆迁许可证的相关内容予以公
告。
第十三条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托持有房屋拆迁资格证书的拆迁单位实施拆迁。
城市建设拆迁管理部门和临时性机构不得作为拆迁人，也不得作为拆迁单位接受委托实
施拆迁。
第十四条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆
迁人应当自拆迁委托合同订立之日起十五日内，将拆迁委托合同报城市建设拆迁管理部门备案。被委
托的拆迁单位实施拆迁时，应当出示委托书。
拆迁人委托拆迁单位实施拆迁，应当向拆迁单位支付拆迁服务费。拆迁服务费由双方根据国家和省
有关规定协商确定，并在委托合同中载明。
拆迁人不得分项委托。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十五条 拆迁范围确定后，拆迁范围内不得进行下列活动：
（一）新建、改建、扩建房屋及其附属物和其他建筑物、构筑物；
（二）建立新的房屋租赁关系；
（三）改变房屋、土地用途。
市、县（市）、上街区人民政府城市建设拆迁管理部门，应当就前款所列事项书面通知
有关部门暂停办理相关手续，并在拆迁范围内予以公告。通知和公告应当载明拆迁范围、暂
停事项和暂停期限。暂停期限不得超过一年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经市、县（
市）、上街区人民政府城市建设拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过六个月。
第十六条 从事城市建设拆迁业务的工作人员应当通过有关法律、业务、技术知识的培训考核。
第十七条 拆迁公告发布后，拆迁人和被拆迁人、房屋承租人应就下列事项在规定的拆迁期限
内，签订拆迁补偿安置协议：
（一）补偿方式；
（二）货币补偿金额；
（三）原房状况及产权调换房屋状况；
（四）结算方式；
（五）搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限；
（六）违约责任与纠纷解决办法；
（七）拆迁补偿安置协议变更的条件；
（八）当事人双方认为需要约定的其他条款。
拆迁补偿安置协议的示范文本由市人民政府城市建设拆迁管理部门拟制，供拆迁当事人参照使用。
第十八条 拆迁市政、供水、供气、供热、交通、消防、人防、园林、环卫、供电、邮政、通信、
广播、电视等公用设施，拆迁人与有关部门应当按照有关法律、法规的规定，就修复、还建、补偿等
事宜进行协商并签订协议；协商不成的，由城市建设拆迁管理部门调解。
第十九条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹和古树名木的，依照有关法律、法规的规
定办理。
拆迁中发现的无主财物，应上缴市、县（市）、上街区人民政府。
第二十条 拆迁房屋及其附属物和其他建筑物、构筑物，有下列情况之一的，拆迁人应当提出补偿
安置方案，报拆迁管理部门审核同意，经公证机关公证，并办理证据保全、补偿费提存后，可先行拆
迁：
（一）产权不明或所有权人下落不明的；
（二）产权有纠纷尚未解决而城市建设又急需拆迁的；
（三）产权共有人对补偿安置方式达不成协议的；
（四）房产管理部门代管的。
第二十一条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁
人可以依法向仲裁机构申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民
法院先予执行。
拆迁补偿安置协议订立后，拆迁当事人一方违约，另一方可依法向仲裁机构申请仲裁或
者直接向人民法院提起诉讼。
第二十二条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，
经当事人申请，由市、县（市）、上街区人民政府城市建设拆迁管理部门裁决。
城市建设拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起三
十日内作出。
当事人对裁决不服的，可以依法申请复议，也可以在裁决书送达之日起三个月内向人民法院起诉。
拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人、房屋承租人提供安置用房、周转用房或者给予货币补偿的，诉
讼期间不停止拆迁的执行。
第二十三条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，市、县（市）、上街区
人民政府可以作出责令限期搬迁的决定；逾期仍不搬迁的，由市、县（市）、上街区人民政府责成有
关部门强制拆迁，或者由市、县（市）、上街区人民政府城市建设拆迁管理部门申请人民法院强制拆
迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋及其附属物和其他建筑物、构筑物的有关事项，向公证
机关办理证据保全、补偿费提存。
第二十四条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经市、县（市）、上街区人民政府城
市建设拆迁管理部门同意。拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受
让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起三十日内予以公告。
第二十五条 每一拆迁地段拆迁工作结束后三十日内，拆迁人应到土地管理部门办理土地使用权变
更手续，被拆迁人应当将有关土地、房产的证件交拆迁人，由拆迁人报送发证部门予以注销。
第二十六条 拆迁人应按规定向市、县（市）、上街区人民政府城市建设拆迁管理部门缴纳管理
费。管理费缴同级财政。
第二十七条 城市建设拆迁管理部门应当建立、健全档案管理制度，完整、及时地收集、整理并妥
善保管拆迁过程中形成的有关档案资料。
第四章 拆迁补偿与安置
第二十八条 本市城市规划区国有土地上的房屋及其附属物和其他建筑物、构筑物，因城市建设需
要拆迁的，拆迁人应当依照有关法律、法规和本章规定，对被拆迁人给予补偿安置。
拆迁违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿安置；拆迁未超过批准期限的临时建筑，不予
安置，但应按建造成本价结合剩余期限给予适当补偿。
第二十九条 被拆迁房屋及其附属物的权属、面积和使用性质的认定，以房屋所有权证为准；无房
屋所有权证的，以建设工程规划（建筑）许可证为准。
被拆迁房屋以外的其他建筑物、构筑物的权属、面积的认定，以建设工程规划许可证为准。
被拆迁房屋经市、县（市）、区人民政府有关部门批准改变用途的，以实际用途为准。
第三十条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。
除本条例第三十一条规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。
第三十一条 拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。
产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第三十二条 货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评
估价格确定。
实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照前款规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调
换房屋的价格，结清产权调换的差价。
第三十三条 拆迁领取本地社会最低生活保障金的被拆迁人的房屋，同时符合下列条件的，由拆迁
人购买建筑面积不少于五十平方米的房屋进行产权调换：
（一） 属于被拆迁人的自住私有房屋；
（二） 被拆迁人在他处确无住房；
（三） 按市场评估价补偿不足以让被拆迁人购买建筑面积五十平方米经济适用房；
（四） 被拆迁人选择异地产权调换。
拆迁行动不便的残疾人的房屋，被拆迁人选择产权调换时，在楼层选择方面应当给予照
顾。
第三十四条 城市建设拆迁补偿安置评估包括对被拆迁房屋的分类评估和分户评估。
分类评估是指评估机构对拆迁范围内的被拆迁房屋，按照区位、结构、用途等分类进行的房地产市场平均价格的评估。
分户评估是指评估机构对被拆迁房屋，按户根据房屋的区位、用途、结构和建筑面积，结合该房屋
的楼层、朝向、成新等因素进行的房地产市场价格的评估。
城市建设拆迁补偿安置评估规则由市人民政府城市建设拆迁管理部门制定，报市人民政府批准后施
行。
第三十五条 拆迁当事人对被拆迁房屋补偿协商一致的，可以不对被拆迁房屋或者安置房屋进行评
估；协商不一致的，由拆迁人与被拆迁人共同协商委托具有房地产评估资质的机构对被拆迁房屋或者
安置房屋进行分类评估。拆迁当事人就委托评估机构达不成一致意见的，由市人民政府城市建设拆迁
管理部门组织有关当事人在具有资质的评估机构中随机抽定。
拆迁当事人可参照被拆迁房屋的分类评估价格签订拆迁补偿安置协议；拆迁当事人对分类评估结果
有异议，达不成协议的，被拆迁房屋的补偿金额以分户评估的价格确定。分户评估的评估机构由拆迁
当事人双方协商共同委托。
第三十六条 房地产评估机构进行评估时，应当遵守估价规范，做到公开、公正、公平。
房地产评估机构对拆迁补偿安置的评估结果，应报市、县（市）、上街区人民政府城市建设拆迁管
理部门备案。
接受委托的评估机构，不得转让评估业务。
第三十七条 拆迁人或者被拆迁人对分户评估或安置房屋的评估结果有异议的，可向市、县
（市）、上街区人民政府城市建设拆迁管理部门申请裁决。
建设拆迁管理部门收到申请后，应组织房地产评估专家组，对评估结果进行复核。专家组由三人以
上单数组成。专家组的复核结果，作为城市建设拆迁管理部门裁决的依据。专家组的组成办法和工作
规则，由市人民政府城市建设拆迁管理部门制定，报市人民政府批准后施行。
专家组复核费用由申请方先行支付，裁决结束后，由市、县（市）、上街区人民政府城市建设拆迁
管理部门裁定承担人。
第三十八条 被拆迁房屋的分类评估和安置房屋的评估费用由拆迁人承担；被拆迁房屋的分户评估
费用，由拆迁当事人协商，协商不成的，由拆迁人与被拆迁人各承担百分之五十。评估费的收取标
准，按照价格主管部门有关规定执行。
第三十九条 拆迁公益事业房屋及其他建筑物、构筑物，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和
城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第四十条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进
行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
第四十一条 拆迁实行政府规定租金标准的公有出租住宅房屋，被拆迁人选择货币补偿终止租赁关
系的，货币补偿金额的百分之四十补偿被拆迁人，百分之六十由拆迁人用于补偿安置房屋承租人。但
房屋承租人已按房改政策有关规定购买公有出售住房或领取住房补助的，货币补偿金额全部补偿给被
拆迁人。
拆迁实行政府规定租金标准的公有出租非住宅房屋，被拆迁人选择货币补偿，并与房屋承租人就解
除租赁关系达成补偿协议的，货币补偿金额全部补偿被拆迁人。
第四十二条 拆迁在建工程，拆迁人应根据房地产评估机构评估的价值，对被拆迁人给予补偿。
第四十三条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
拆迁人以期房调换产权的，在拆迁当事人约定的过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住
处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，不再
支付临时安置补助费。
拆迁人不得擅自延长过渡期限。由于拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或
者房屋承租人，拆迁人应当自逾期之月起双倍支付临时安置补助费；对由拆迁人提供周转房的使用
人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。拆迁补偿安置协议另有约定的，从其约定。
搬迁补助费和临时安置补助费标准，由市、县（市）、上街区人民政府城市建设拆迁管理部门会同
同级物价行政主管部门制定，报同级人民政府批准后执行。
第四十四条 实行产权调换和以房屋拆迁补偿安置费购买房屋的，等额部分免缴交易管理费。
第四十五条 拆迁人应当筹集一定数量的安置用房用于安置被拆迁人。
安置用房必须符合国家有关质量安全标准，产权明晰，符合拆迁补偿安置协议的约定。属于新建住
宅房屋，还应符合住宅交付使用条件。
第四十六条 拆迁非住宅房屋，拆迁人除按房地产评估价格给予补偿或者进行产权调换外，还应当
补偿被拆迁人或者房屋承租人下列费用：
（一）按国家和本市规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁和安装费用；
（二）无法恢复使用的设备按重置价结合成新结算的费用；
（三）因拆迁造成停产、停业的适当补偿。
第四十七条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。
第四十八条 本市市区（不含上街区）范围内都市村庄的建设拆迁安置，按如下规定执行：
（一）拆迁住宅房屋，被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换或异地自
行迁建；
（二）拆迁住宅房屋的附属设施，及乡镇企业用房、其他非住宅房屋或建筑物、构筑物
，由拆迁人对被拆迁人给予补偿，不再安置。
被拆迁人选择异地自行迁建住宅房屋的，应当按照城市规划要求进行建设，用地面积不
得超过原用地面积；原用地面积超过一百三十四平方米的，新安排用地面积不得超过一百三
十四平方米。
拆迁补偿安置的标准和具体办法及被拆迁房屋面积的认定办法，由市人民政府另行规定。
第五章 法律责任
第四十九条 违反本条例规定的行为，国家法律、行政法规和河南省地方性法规已有处罚规定的，
从其规定；未作规定的，按照本条例规定执行。
第五十条 拆迁人违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县（市）、上街区人民政府城市建
设拆迁管理部门责令改正，给予警告，并处一万元以上三万元以下罚款：
（一）未按经批准的拆迁计划和安置方案实施补偿安置的；
（二）分项委托拆迁业务的。
第五十一条 接受委托的拆迁单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县（市）、上街区
人民政府城市建设拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费百分之二十五
以上百分之五十以下的罚款：
（一） 转让或者变相转让拆迁业务的；
（二） 未按本条例规定的拆迁程序实施拆迁的。
第五十二条 房地产评估机构弄虚作假，致使评估结果显失公正的，其评估结果无效，并由市、县
（市）、上街区人民政府城市建设拆迁管理部门责令其退回评估费用，并可以处五万元以上十万元以
下罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 市、县（市）、上街区人民政府城市建设拆迁管理部门及其工作人员有下
列行为之一的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；
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