审计署


审计署关于印发《2004年全国审计机关普法依法治理工作要点》的通知


审法发〔２００４〕２２号

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：

2004年是深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神的重要之年，也是落实“四五”普法规划和决议的关健之年，切实做好审计机关的普法依法治理工作，具有十分重要的意义。根据司法部、全国普法办关于印发《2004年全国普法依法治理工作要点》的通知精神，结合审计机关的实际，提出2004年全国审计机关普法依法治理工作要点。

2004年全国审计机关普法依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习十六大和十六届三中全会精神，围绕党和国家工作大局，按照审计机关“四五”普法规划确定的目标和审计署五年发展工作规划，全面提高审计人员的法律素质，增强审计人员特别是领导干部的法制观念和依法审计水平，为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，全面建设小康社会创造良好的法治环境。

一、紧紧围绕党和国家以及审计机关的中心工作开展审计法制宣传教育

（一）大力宣传全国人大新通过的宪法修正案。进一步树立宪法意识，维护宪法权威。

（二）修改审计法。各级审计机关要抓住这一契机，进一步学习审计法，研究审计法，在此基础上提出修改审计法的意见。

（三）大力学习和贯彻落实《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》（审计署令第6号）、关于审计技术与方法的5个审计准则（审计署令第5号）。

（四）各级审计机关领导干部特别是“一把手”要带头学法用法，牢固树立依法行政、依法审计、执政为民的观念，努力践行“三个代表”重要思想，全面提高审计工作质量和领导水平。

二、大力学习、宣传、贯彻《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）

（一）各级审计机关要按照《审计署关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（审法发〔2003〕53号）和《审计署关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知》（审法发〔2004〕4号）的要求，结合审计业务大力学习、宣传和贯彻行政许可法和温家宝总理在全国贯彻实施行政许可法工作会议上的讲话精神。

（二）各级审计机关在安排预算执行情况审计时，要将行政许可专项费用和依法收取的许可费用作为一项重要内容进行审计监督。

三、坚持审计法制教育与审计实践相结合，全面推进依法审计

（一）审计机关要坚持依法审计，做到事实清楚，证据确凿，定性和适用法律准确，程序合法，评价恰当，处理处罚适当。

（二）充分发挥各级审计机关法制机构的职能作用，为领导当好参谋和助手，对复核检查中发现的事实不清，定性不准，适用法律不准确，处理处罚不当的问题，要及时指出，严把质量关。

（三）将审计机关的普法依法治理工作与审计项目质量控制相结合，全面提高审计质量水平，审计机关要表彰优秀审计项目，评估和追究违反审计项目质量规定有关人员的责任。

四、结合审计法颁布10周年，不断创新审计法制教育形式

（一）今年是审计法颁布10周年，各级审计机关要充分运用报刊、影视、网络、图书等各种媒体展开纪念活动。

（二）各级审计机关适时举办审计法座谈会、审计法讲座、审计知识竞赛等活动。

五、督促检查审计机关“四五”普法规划落实情况，做好“四五”普法总结验收工作

（一）审计机关要检查“四五”普法依法治理工作情况，找出不足和问题，积极研究改进措施。

（二）要对照“四五”普法规划，着手制定检查验收方案，为审计机关“四五”普法检查验收工作打好基础。

六、加强理论研究，为普法依法治理工作提供理论支持

（一）加强普法依法审计工作的理论研究，探讨普法依法审计工作的规律性。深入实际调查研究普法依法审计工作的热点、焦点和难点问题，分析现状，找准症结，寻求解决的办法和途径。

（二）充分发挥审计机关讲师团的作用，为各地各级审计机关培训班提供师资力量，进行分层次、分专业的多种形式的培训。要充分调动讲师团成员的积极性，组织专家学者开展普法依法审计的研究和宣传，使普法依法审计工作更加科学和富有成效。

各级审计机关要抓紧结合本地区、本单位审计工作实际，高度重视并认真做好普法依法治理工作，为依法审计、依法行政和建设社会主义法治国家做出新的贡献。









二○○四年三月十六日



最高人民法院


最高人民法院关于加强法院法医工作的通知

1986年12月31日，最高人民法院


全国地方各级人民法院：
根据《中华人民共和国人民法院组织法》关于“地方各级人民法院设法医”的规定，近年来，在各级人民法院的积极努力下，人民法院的法医工作有了较大的发展。到目前为止，已有二十八个高级人民法院、一百九十八个中级人民法院、五百七十个基层人民法院配备了法医技术人员，总数达一千零三十二名；一些高、中级人民法院还相继建立健全了法医机构，开展了检验、复核、鉴定等项法医技术工作，为审判人员正确定罪量刑、解决民事和经济纠纷提供了科学依据，对避免冤、假、错案，保证办案质量发挥了重要作用。但是，目前人民法院的法医工作仍然是一个薄弱环节，法医技术人员严重不足，法医机构很不健全，工作条件也很简陋，远不能适应审判工作的需要，应当引起各级法院领导同志的足够重视。为了加强人民法院法医工作，充分发挥法医科学在审判工作中的作用，现就有关问题通知如下：
一、法医技术工作的主要任务和职责范围
法院法医技术工作的主要任务是运用现代科学技术，准确、及时地为查明和确定案件真实情况，为审判工作提供科学证据，以维护国家、集体和公民的合法权益，保证国家法律的正确实施。
法院法医技术工作的主要职责是对委托单位提出的下列项目进行检验、鉴定：
1．对刑事、民事案件的活体（人身）进行检查鉴定。包括损伤、精神状态、生理状态、“亲子关系”等。
2．对处决的罪犯尸体进行检验、鉴定、拍照。对死因不清需再次剖验的尸体进行复核鉴定。
3．对案卷中有关物证、书证、毒物、痕迹进行检验鉴定和复核鉴定。
4．对人民法院受理的案件中其他有关法医学的检材进行检验鉴定。
二、法医机构和人员配备
建立和健全法医机构，是搞好法医技术工作的关键。各高、中级法院要建立法医技术室（应与本院庭、室同级）。基层人民法院应配备专职法医技术人员，具体要求如下：
1．高级人民法院已建立法医技术室的，要积极开展各项业务工作，根据需要与可能逐步分设物证组、病理组、活体检查组、毒物化验组；尚未建立机构和配备人员的，应积极选调法医技术人员和建立法医技术室。
高级人民法院法医技术室人员应配备八至十二名。
2．中级人民法院已建立法医技术室的，要逐步开展活体检查，物证、书证检验，尸体剖验等各项工作；尚未建立机构的，要努力创造条件，逐步建立起法医技术室。
中级人民法院法医技术室人员应配备四至八名。
3．基层人民法院中没有法医技术人员的，要逐步配备法医技术人员一至三名。工作需要、条件具备的可以建立法医技术室。
三、法医技术人员的技术职务
根据中央职称改革工作领导小组对《关于法医技术人员靠用卫生技术职务系列的请示》的批复（职改字〔1986〕第47号）规定“在实行专业技术职务聘任工作中，根据，《卫生技术职务试行条例》和法医工作的特点，法医技术人员的职务名称相应定为：主任法医师、副主任法医师、主检法医师、法医师、法医士。”具体评定办法，按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于法医技术人员靠用〈卫生技术人员职务试行条例〉的实施细则》（〔86〕公发15号）的规定执行。目前，应抓紧做好职务评定的各项准备工作。
四、法医技术人员的培训
在“七五”计划期间，要抓好对现有法医技术人员的培训工作。在1990年前，通过培训，使具备中专水平的四百名法医技术人员，百分之五十达到大专水平；使初中以下文化水平的近五十名技术人员，百分之八十达到中专水平。对已具有大专以上医学水平但未受过法医专业培训的法医，要在1990年以前全部轮训一次。
五、加强技术装备
法医工作的技术装备和工作室是进行法医技术鉴定的必要条件。各级人民法院应根据法医技术工作的实际需要购置法医设备，要尽快解决法医的工作用房。
最高人民法院今后准备以技术力量强、设备比较齐全、法医技术工作开展好的法院法医技术室为基础，筹建法院系统法医技术鉴定中心，为全国法院系统司法鉴定工作服务。
以上通知，希认真贯彻执行。在执行中有何问题和意见，请及时报告我院。