陕西省人民政府


陕西省企业审批及登记管理的若干规定
陕西省人民政府



第一条 为加强企业法人登记管理，根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其实施细则的有关规定，结合我省企业审批和登记管理工作的实际情况，特制定本规定。
第二条 开办企业应按照下列程序进行审批：
（一）开办各类公司和全民所有制大中型企业按隶属关系，分别由省、地、市、县（区）的主管部门审查，报同级人民政府批准。开办联营企业、企业集团，由牵头的企业按上述规定申报审批。开办全民所有制小型企业，按隶属关系，分别由省、地、市、县（区）的主管部门审批。
（二）国务院各部门在陕开办全民所有制企业由其主管部门根据国务院的有关规定审批。其中，开办全民所有制公司，应由国务院的主要部委审批，或者报省人民政府审批。
（三）开办集体所有制企业，按隶属关系，分别由省、地、市、县（区）的主管部门审批。没有主管部门的集体企业和私营企业，可直接向当地工商行政管理机关申请登记。
（四）开办劳动服务公司或同类型的其他企业由当地劳动部门的劳动服务公司管理机关审批。
（五）凡国家实行行业归口管理的企业，主管部门在审批时，必须事先征得行业归口管理部门的同意。
（六）外商投资企业和国务院有专项规定的企业，按有关规定办理。
第三条 主管部门和审批机关应对新开办企业的章程、资金来源、经济性质和开办条件，进行严格审查，并对出具的文件负责。其中注册资金，必须有财政或验资部门的验资证明。
第四条 按照分级登记管理的原则，下列企业由省工商行政管理局登记；
（一）国务院各部门驻陕的直属企业（公司）以及委托省政府和省级部门管理的部属企业；
（二）省人民政府和省级各主管部门批准设立的企业（公司）；
（三）国家工商行政管理局授权登记的企业或分支机构；
（四）本省辖区内的外商投资企业及分支机构（不含西安市人民政府或其授权主管部门批准的外商投资企业）；
国务院各部委直接批准在陕设立的外商投资企业及外省、市外商投资企业的分支机构；
（五）外国企业驻陕常设代表机构，外国承包商、经营管理集团（不含承包西安市项目的外国承包商、经营管理集团）。
第五条 下列企业由地区、省辖市工商行政管理局登记；
（一）地区行政公署和省辖市人民政府及共部门批准设立的企业；
（二）省工商行政管理局委托或授权登记的企业。
第六条 上述以外的企业和经营性劳动服务公司，一律由所在地的县（市）、区工商行政管理局登记。
第七条 上级登记主管机关认为有必要时，可以委托下级登记主管机关办理有关企业的登记注册。
第八条 上级登记主管机关应将核准登记注册企业的主要注册事项在十五日内书面通知企业所在地的县（市）、区工商行政管理局。
第九条 企业设立分支机构，必须先向原登记注册的工商行政管理局申请。未经原登记主管部门核准，分支机构所在地的工商行政管理机关不得登记注册。
第十条 企业名称实行分级管理。冠哪一级行政区划名称，需经哪一级主管部门批准，并由同级工商行政管理局核准。
第十一条 严格核定企业经营范围。凡国家实行专营的商品，只能由规定的专营企业经营。在不违反国家专项规定的前提下，核定经营范围时允许一业为主，兼营与主业相近品种或项目。但经营范围不能过宽过杂。
第十二条 各级工商行政管理局均有权对管辖区域内的企业进行监督检查。对辖区内不属本机关登记注册的企业的检查情况，应及时向该企业直接登记主管机关反映。直接登记主管机关应及时进行查处。必要时可委托企业所在地登记主管机关查处。凡受原登记主管机关委托检查有关企
业的违法行为，需要冻结银行帐户或处罚时，必须事先征得原委托机关的同意。未经同意的处理决定，企业和有关部门可以拒绝执行。
第十三条 各级工商行政管理部门应在上级工商行政管理部门的领导下，严格按照各自的职权范围依法行使职权。上级工商行政管理部门有权纠正下级工商行政管理部门不适当的处理决定和不合法的登记注册。
第十四条 各级登记主管机关及登记管理人员应当依法秉公办事，清政廉洁。凡违反有关登记法规，严重失职、滥用职权、营私舞弊、索贿受贿或者侵受企业合法权益的，应当根据情节给予行政处分和经济处罚；触犯法律的，交由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 各级人民政府要加强对企业审批和登记工作的领导，积极支持工商行政管理部门依法履行登记管理职权。
任何单位和个人不得凭借权力和关系干扰审批登记工作，对违反者要严肃处理。
第十六条 各级工商行政管理局对已核准登记的企业，在全省统一换发新照时，应按照本规定办理相互移交手续。
第十七条 本规定自发布之日起施行，本省过去的有关规定，与本规定有抵触的，均以本规定为准。




1990年1月23日
对外贸易经济合作部


关于印发《供港澳鲜活冷冻商品出口经营管理暂行办法》的通知
1996年4月24日，对外贸易经济合作部

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），驻广州深圳特办，华润、粤海（集团）公司，南光、南粤（集团）公司，中国粮油食品进出口总公司：
为适应建立社会主义市场经济体制的需要，改进我供港澳鲜活冷冻商品的出口经营体制，进一步做好对港澳鲜活冷冻商品的供应工作，现将经1995年全国供港澳鲜活冷冻商品工作会议讨论并修改的《供港澳鲜活冷冻商品出口经营管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
执行中有何问题，请及时报部（贸管司）。

附件：供港澳鲜活冷冻商品出口经营管理暂行办法
第一条 为适应逐步建立社会主义市场经济体制的需要，改进供港澳鲜活冷冻商品的出口经营体制，根据外经贸部《关于供应港澳鲜活冷冻商品主动配额暂行管理规定》，结合目前外贸经营体制的实际情况，特制定本办法。
第二条 供港澳鲜活冷冻商品出口经营企业主要为有供港澳鲜活冷冻商品出口实绩的粮油（食品）进出口公司，在保持基本稳定和相对集中的同时，对已获得外贸经营权的原粮油（食品）进出口公司的供货企业或其它有外贸经营权的国有企业，经外经贸部批准，可承担部分对港澳鲜活
冷冻商品的出口任务。
第三条 各地外经贸主管部门负责对申请经营供港澳鲜活冷冻商品的企业的初审工作，并提出建议报外经贸部审批。对已能完成供港澳出口任务的地区，外经贸部原则上不批准增加新的经营企业。
第四条 具备以下条件的有外贸经营权的国有企业可申请经营供港澳鲜活冷冻商品：
一、具有稳定的货源基地而且其产品质量符合供港澳鲜活冷冻商品的品质规格标准。
二、具有便利的铁路或公路运输条件和鲜活冷冻商品运输管理经验。
三、具备一定的对外贸易经营能力和综合运筹能力，年出口规模达到400万美元以上或单项供港澳鲜活冷冻商品供货实绩在100万美元以上。
第五条 外经贸部除按上述第四条的条件进行审核外，在审批增加新的经营企业时，还应考虑以下因素：
一、对原属粮油（食品）进出口公司的供货企业，审查其长期以来在完成供港澳鲜活冷冻商品任务中所发挥的作用，重点考虑货源、质量、运输管理和经营管理的情况。
二、对国内供货好、我货在港澳市场占有率高、市场需求已基本满足的商品，一般不批准增加新的经营企业。
三、对一些我出口数量少、市场占有率低、配额完成情况差的商品，适当增加或调整出口经营企业。
四、当某些商品港澳市场需求增加，而现有的出口经营企业不能完成任务的，或因国内供货不足造成港澳市场可能出现缺供现象时，适当安排部分出口企业从事试销或经营该类商品对港澳出口业务。
第六条 外经贸部在接到各地申请报告后，一般在1个月内给予正式批复。经批准新增的承担供港澳鲜活冷冻商品出口任务的企业，要严格按外经贸部批准的范围经营鲜活冷冻商品的出口业务。
第七条 因各地外贸经营体制的变化，需对本地区供港澳鲜活冷冻商品经营企业作重大变动时，有关地方的外经贸主管部门须将方案报外经贸部批准后，方可实施。
第八条 经批准增加新的经营企业，外经贸部原则上不给该地方增加鲜活冷冻商品出口配额总量，新增企业所需出口配额由地方外经贸主管部门在已下达的配额总量内自行平衡解决。
第九条 各地外经贸主管部门在安排本地区出口企业的配额时，原则上应向有稳定的货源基地、商品质量好、卖价高的企业倾斜，要考虑规模化经营，避免配额分配过于分散，同时，将配额的分配情况及时报外经贸部和部驻广州特派员办事处备案。
第十条 各地外经贸主管部门要加强对本地区鲜活冷冻商品出口经营企业的管理工作，要根据部驻广州特办的月度配额安排，组织协调好有关企业的出口工作，确保本地区、本单位供港澳鲜活冷冻商品任务的完成，做到“优质、适量、均衡、应时”。
第十一条 供港澳鲜活冷冻商品的各出口经营企业应自觉服从各有关管理部门的管理，其所经营的商品必须统一委托港澳有关代理机构代理。
第十二条 外经贸部负责定期检查各地、各单位对港澳鲜活冷冻商品的供应工作，并视检查结果对经营企业进行调整。对不能及时完成供港澳出口任务、配额完成率低的经营企业，外经贸部将扣减其出口配额或减少其出口经营商品；对供货质量差、违反有关管理规定、扰乱港澳市场出
口秩序的企业，外经贸部将取消其对港澳出口鲜活冷冻商品的出口经营资格。
第十三条 本《办法》自发文之日起实施，由外经贸部负责解释。