广东省东莞市人民政府


东莞市违法建设处罚规定

东莞市人民政府令第38号





第一条 为加强城市的规划、建设和管理，确保市城市总体规划和各镇区城市规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及有关法律、法规，制定本规定。



第二条 本规定适用于市城市规划区和各镇区规划区。



第三条 市城建规划局是市城市规划的行政主管部门，负责全市的城市规划工作，对违法建设实施监督和处罚。具体工作由市城市建设管理监察大队及各镇区城市建设管理监察中队（以下统称城建监察部门）负责。



第四条 本规定所称的违法建设是指违反市城市建设规划和各镇区城市建设规划及建设规划管理有关法律、法规的建设行为。包括违法新建、扩建、改建工程和进行室外维修、搭建等。



前款所称的室外维修指在建筑物外部新开门窗、突出墙面、安装外凸防盗网和加设雨蓬等致使建筑物外观发生改变的维修；室外搭建指围封阳台和在天台、雨蓬、楼顶搭建、搭栅等。



第五条 下列行为属于违法建设行为：



（一）未领取建设用地规划许可证擅自进行建设的；



（二）擅自变更建设用地规划许可证核定的用地位置、范围和使用功能、性质进行建设的；



（三）未领取建设工程规划许可证或临时建筑许可证擅自进行建设的；



（四）擅自变更建设工程规划许可证规定的施工图进行建设的；



（五）转让、租赁建设工程规划许可证进行建设的；



（六）领取了建设工程规划许可证或临时建筑许可证，但未经市规划局或各镇区城建办的基础验线而擅自施工的；



（七）使用临时建筑许可证进行永久性建设的；



（八）临时建筑物未经批准续期，逾期不拆除的；



（九）未经市规划局或镇区城建办批准，擅自改变建筑物结构或原设计使用功能的；



（十）未经市规划局或镇城建办批准设置广告牌、路（招）牌或进行市政工程建设及大型维修（指要破路）的；



（十一）其它违反城市规划的建设行为。



第六条 下列是属于严重影响城市规划的违法建设：



（一）不符合城市规划布局、与规划用地功能相抵触，已构成改变城市规划土地使用性质的；



（二）侵占城市规划道路红线、道路两侧隔离带和绿化带、不准建筑区的；



（三）侵占城市市政管线、高压线控制地带和通讯走廊控制带的；



（四）对城市消防、防风、防洪、防汛及环境保护构成直接影响的；



（五）侵占河道、海堤、河堤、城市水源地、风景名胜区、园林公共绿地、文物保护区、规划停车场或规划保留水域及其它公共设施用地的；



（六）对城市市容、城市景观影响较大的；



（七）对周围居民正当权益或对四邻建筑安全构成严重影响的。



第七条 对在建的违法建筑，严重影响城市规划或影响城市规划又不能采取改正措施的，责令违法建设的单位或个人停止建设，限期拆除；影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令其停止建设、限期改正，并处以罚款；不影响城市规划的，责令其补办手续，并处以罚款。



对已建成但不影响城市规划的违法建筑，责令违法建设单位或个人限期补办手续，并处以罚款。



建设工程验收合格投入使用后，未经原批准机关批准，擅自改变使用性质和建筑面貌的，责令违法建设单位或个人限期改正，并处以罚款。



以上各项罚款的幅度为该违法建筑土建总造价百分之五至百分之二十，或者按该违法建筑面积每平方米三十至八十元的标准予以处罚。



第八条 违法建设的单位、个人接到城建监察部门的《停建通知书》后，应立即停止施工。对拒不执行停建通知，继续施工的，市城建监察部门可依法采取强制措施，予以制止。



对拒不执行限期改正、限期拆除、补办手续、罚款等行政处理决定的，市城建监察部门可依法采取强制措施，或者由市城建规划部门申请人民法院强制执行。



第九条 违法建设的建筑物、构筑物和其它设施均属违法建筑。违法建筑物（包括附属、配套设施等）不予办理产权登记，不得进行转让、出租、继承、赠与、抵押，市供电、供水部门不予办理水电报装。



第十条 实施违法建设行为造成公用设施、市政设施、绿化设施等损坏的，可责令违法建设单位或个人恢复原状或按原价赔偿，并处以被损坏设施造价的三至五倍的罚款。



实施违法建设危及他人人身财物安全，造成重大损害的，由司法机关依法追究行为人的刑事责任和经济责任。



对实施违法建设的直接责任人员，其所在单位或上级主管机关应给予行政处分；情节严重的，移交司法机关依法处理。



第十一条 凡承包违法建设工程的施工单位，市建设管理部门可按其工程总造价的百分之一至百分之二处以罚款；态度恶劣、拒不接受处罚的，依法取消其在本市的施工资格。



对设计机构协助违法建设单位进行设计的，由市建设管理部门予以通报批评，并处以其设计收入的百分之十的罚款；重犯的，市建设管理、城建规划部门应停止受理该设计机构的所有设计审查。



第十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法定期限申请行政复议或向人民法院提起诉讼。



第十三条 市城建规划部门对有关违法建设的投诉或信访部门转来的人民来信必须立案调查，并将处理结果以书面的形式告知投诉人或信访部门。



第十四条 市城建规划、城建监察部门的执法人员应严格执行本规定。检查时须出示执法证，被检查的建设单位或个人应当如实提供以下资料：



（一）建设用地规划许可证、土地使用证；



（二）建设工程规划许可证、临时建筑许可证和建筑工程施工执照；



（三）报建批准的图纸（包括用地红线图、施工图）；



（四）市政工程施工许可证、临时占用道路施工许可证，户外广告招牌设置许可证。



第十五条 市城建规划、城建监察部门的执法人员在执行公务中滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。



第十六条 本规定由市城建规划局负责解释，并自颁布之日起施行。


国家经济委员会 等


国家经济委员会、对外经济贸易部、交通部、国家商检局、国家计量局关于发布《出口粮食重量管理暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市经委（交办委）、经贸委（厅、局）、粮食厅（局）、商检局、交通厅（局）、计量局，各港务局，中国粮油食品进出口总公司，中国土畜产进出口总公司：
为加强对出口粮食重量的管理，保证出口粮食重量准确，维护我国的信誉和经济权益，增强出口粮食在国际市场上的竞争能力，促进外贸事业发展，特制定《出口粮食重量管理暂行办法》。现随文发给你们。希按照本办法的规定，各负其责，密切配合，共同努力，切实做好出口粮食的重量管理工作。

附件：出口粮食重量管理暂行办法

（国家经委、经贸部、交通部、国家商检局、国家计量局发布）

第一章 总 则
第一条 为保证出口粮食重量准确，维护我国信誉，增强我国粮食在国际市场上的竞争能力，促进外贸事业发展，根据我国口岸目前的条件，特制定本办法。
第二条 本办法适用于包装运输至口岸后散装出运的玉米、大豆、杂粮等粮谷。
第三条 出口粮食从供货地到口岸外运，要经过装包、计量、运输、仓储、检验、装卸等环节，各有关部门要各负其责，共同做好粮食出口工作，保证出口粮食重量准确。

第二章 装 包
第四条 供货部门在出口粮食装包时，要确保重量准确，不得混入大型杂质和有毒、有害物质。
第五条 包装出口粮食用的麻袋要符合规定要求，严禁使用破烂、霉变的麻袋；缝口和口绳必须符合规定要求，不准使用尼龙绳；经口岸装船海运的，采用叠口活扣缝包法；经口岸铁路陆运的，采用配扣交叉、二十四针缝包法，保证不破不漏。

第三章 储运装卸
第六条 存放出口粮食的库场必须符合粮食存放条件，做到无雨湿、无霉变、无污染、无鼠害。
第七条 运输粮食的车辆要状态良好、清洁，适合货载，保证所运粮食不受损失和污染。
第八条 装卸部门要文明装卸，保证质量。不准用刀割口绳，防止断绳混入粮食中；严禁使用手钩，避免撒漏；装船时倒袋要干净。
第九条 仓储保管期间，造成粮食撒漏、湿损、霉变损失的，由保管单位负责；运输过程中造成损失的，由承运部门负责；搬运、装卸过程中违反操作规程造成撒漏等损失的，由责任方负责。

第四章 交 接
第十条 粮食向口岸仓库集运时，必须有复查的随车单证，并注明原包重量、袋数、总重量和包装质量等情况，发货人与承运人办理托运交接手续。口岸仓库凭随车的复查单证查收货物。
第十一条 粮食出库至装船（包括从港外仓库直运码头装船的粮食）要建立严格的交接验收手续，堵塞漏洞，防止撒漏、错装、漏装和丢失。
在港口，以抽查衡重推算全批重量对外出证的，货主必须提供准确的装船袋数，港口必须安排抽查衡重时间并提供场地。
第十二条 粮食在集运、仓储、装船过程中产生的地脚粮，虽经扫集，如不能再出口的，对外必须按实重补足，对内按第三章第九条规定追究责任，并由其承担损失。

第五章 计 量
第十三条 衡器必须经计量部门检定合格，要定期校验，并在检定有效期内使用。
第十四条 衡器要有专人管理，司秤员须经主管部门培训合格。
第十五条 按照国际惯例，装船出运的散装货物（包括袋来散走的货物），应以发运口岸的重量为结算依据。对外结算所采取的计量方式（衡器计重或水尺计重），由外贸经营部门根据我国口岸计量条件与外商商定，并在合同上写明。

第六章 商 检
第十六条 商检部门必须把好对外出证关，公正准确地反映出口货物的实际重量，不准凭单换证和盲目出证。
第十七条 口岸商检部门凭申请办理重量鉴定（衡器计量或水尺计量）。对同一批或一船货物，商检部门不受理两种不同计量方式的重量鉴定申请。
第十八条 在具备全部衡重条件的口岸，并以衡器计重结果对外出证的，要实行全部衡重，以实际衡重的重量对外出证。
第十九条 凡申请衡器计重且口岸仅具备抽查衡重条件的，应按《进出口商品衡器鉴重办法》的规定抽查衡重并对外出证。
第二十条 货物在口岸装船时，根据需要，商检部门可凭申请办理监视装载鉴定工作。

第七章 附 则
第二十一条 包装运输至口岸后散装出口的饲料，其重量管理按本办法执行。
第二十二条 凡违反本办法规定，造成重量不准，产生严重后果的，要查明情况追究有关部门领导及当事人的责任，并按有关规定予以经济处罚或／和行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十三条 各地有关部门可根据本办法结合本地情况制定实施细则。
第二十四条 本办法自一九八七年一月一日起施行。