辽宁省政府


辽宁省农业集体经济承包合同纠纷仲裁办法
省政府

（一九九二年八月三十一日辽宁省人民政府令第26号发布）

第一章 总 则
第一条 为了正确处理农业集体经济承包合同（以下简称农业承包合同）纠纷，保护当事人的合法权益，维护农村经济秩序，根据《辽宁省农业集体经济承包合同条例》和有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内发生的农业承包合同纠纷案件，均适用本办法。
第三条 农业承包合同纠纷的仲裁机关是县（含县级市、区，下同）、自治县、乡（含镇，下同）、民族乡农业承包合同仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。
第四条 农业承包合同纠纷案件由承包合同发包方所在地的乡仲裁委员会管辖。
第五条 农业承包合同双方当事人在适用法律上一律平等。仲裁委员会对受理的农业承包合同纠纷案件，应当调查研究，查清事实，根据本办法和有关法律、法规、规章的规定进行处理。
第六条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当在其知道或者应当知道权利被侵害之日起一年内提出。侵权人愿意承担责任的，不受本条规定的时效限制。

第二章 受 案 范 围
第七条 仲裁委员会可根据当事人一方的书面申请，受理农业承包合同纠纷案件。
第八条 对下列农业承包合同纠纷案件，仲裁委员会不予受理：
（一）一方当事人向仲裁委员会申请仲裁，另一方向人民法院起诉的；
（二）人民法院已经受理的；
（三）不属于本仲裁委员会管辖的；
（四）无明确被诉人的；
（五）超过申请仲裁时效的；
（六）无正当理由拒绝预付仲裁费的。

第三章 仲 裁 组 织
第九条 县、乡仲裁委员会由主任一人、副主任一至二人和委员若干人组成。主任必须由同级政府分管农业的负责人担任。副主任和委员由有关部门的负责人担任。
仲裁委员会根据需要可以在有关部门指定兼职仲裁员。
第十条 仲裁委员会办理农业承包合同纠纷案件，可视需要聘请专业技术人员、法律工作者参加。
第十一条 仲裁委员会办理农业承包合同纠纷案件，由仲裁委员会指定的首席仲裁员一人和仲裁员（含兼职仲裁员，下同）二人组成的仲裁庭进行。
简单的纠纷案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员进行仲裁。
疑难的纠纷案件，仲裁庭应当提交仲裁委员会讨论决定。
第十二条 仲裁庭组成人员，与本案有利害关系的，应当自行申请回避。当事人发现仲裁庭组成人员与本案有利害关系，有权以口头或者书面方式申请回避。
第十三条 仲裁委员会应当以书面形式对回避做出决定。当事人对回避决定不服的，可以向本仲裁委员会申请复议一次。复议期间，不停止本案的办理。
第十四条 仲裁委员会委员、仲裁员应当遵纪守法，秉公办事。对滥用职权、洵私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第四章 仲裁参加人
第十五条 农业承包合同的发包方、承包方是农业承包合同纠纷仲裁的当事人。
发包方分立或者与其他单位合并的，分立、合并后承包项目的归属单位为农业承包合同纠纷仲裁的当事人。
无民事行为能力的承包方，由其法定代理人代为参加仲裁。
第十六条 当事人可以委托一至二人代为参加仲裁。代为参加仲裁的代理人，必须向仲裁委员会提交授权委托书，授权委托书必须写明委托的事项和权限。
第十七条 当事人（含法定代理人、委托代理人，下同）参加农业承包合同纠纷仲裁，享有下列权利：
（一）申请调解或者仲裁；
（二）陈述案情、进行辩论；
（三）变更仲裁请求；
（四）申请对发生纠纷的承包项目采取临时性补救措施；
（五）申请与案件有利害关系的仲裁员回避；
（六）申请复议；
（七）申请执行。
第十八条 当事人参加农业承包合同纠纷仲裁，应当承担下列义务：
（一）如实陈述案情；
（二）提供证据；
（三）遵守仲裁程序；
（四）按规定预交仲裁费；
（五）执行发生法律效力的仲裁决定、复议仲裁决定或者达成的调解协议。

第五章 仲 裁 程 序
第十九条 农业承包合同发生纠纷，当事人应当协商解决，协商不成，由村调解小组调解；调解不成，当事人可以向发包方所在地的乡仲裁委员会申请仲裁。
第二十条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当提交仲裁申请书。
第二十一条 仲裁委员会收到仲裁申请书后，经审查，符合本办法规定的，应当在七日内立案并通知当事人；不符合本办法规定的，应当在七日内书面通知当事人不予受理，并说明理由。
第二十二条 仲裁委员会受理案件后，应当在五日内将仲裁申请书副本发送被诉人，被诉人应当在收到仲裁申请书副本之日起十五日内向仲裁委员会提交答辩书和有关证据。
被诉人没有照前款规定的时间提交或者拒绝提交答辩书的，不影响案件的办理。
第二十三条 仲裁委员会组织现场勘察或者对物证进行技术鉴定，应当通知当事人及有关人员到场，并制作勘察笔录和技术鉴定结论，由参加勘察、鉴定的人员签字或者盖章。
第二十四条 在仲裁期间，仲裁委员会可以根据当事人的申请和实际需要，做出采取临时性补救措施的裁定。
临时性补救措施包括中止合同、变卖不易保存的物品、指定他人代为进行生产经营及法律、法规准许的其他方法。
第二十五条 仲裁委员会办理农业承包合同纠纷仲裁案件，应当遵循先调解、后仲裁的原则。调解可以由仲裁员一人主持，也可以由仲裁庭主持。
调解达成协议的，应当制作调解书，协议内容不得违背法律、法规、规章和政策的规定，不得损害国家、集体和他人利益。
第二十六条 调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力，当事人应当自动履行。
第二十七条 调解未达成协议或者调解书送达前，当事人一方或者双方反悔的，由仲裁庭进行仲裁。
第二十八条 仲裁庭应当在开庭前五日内，将开庭时间、地点，书面通知双方当事人。当事人经两次通知，无正当理由拒不到庭的，可以作缺席仲裁。
第二十九条 仲裁庭进行仲裁时，应当认真听取当事人的陈述和辩论，出示有关证据。经过仲裁庭评议后做出裁决。
第三十条 仲裁庭在评议案件时，应当坚持少数服从多数的原则。在尊重事实、明确责任的基础上，实事求是地做出裁决。
评议案件应当制作笔录，评议中的不同意见，必须如实记录。仲裁员应当在评议笔录上签名。
第三十一条 仲裁决定做出后，应当制作仲裁决定书。
仲裁决定书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章。

第六章 复 议 程 序
第三十二条 当事人一方或者双方对乡仲裁委员会的仲裁决定不服的，可以在收到仲裁决定书之日起十五日内，向县仲裁委员会申请复议。
第三十三条 申请复议的当事人，应当向县仲裁委员会提交复议申请书。
县仲裁委员会应当在收到复议申请书之日起五日内将复议申请书副本发送被诉人。
第三十四条 县仲裁委员会对复议案件，必须全面审查乡仲裁委员会所认定的事实和适用的法律、法规、规章，不受复议申请范围的限制。
第三十五条 县仲裁委员会办理复议案件，除依照本章规定外，必须适用本办法第五章规定的仲裁程序进行。
第三十六条 县仲裁委员会经过审查，认为原仲裁委员会的决定正确，应当驳回复议申请并制作复议仲裁决定书；认为原仲裁委员会的仲裁决定认定事实不清或者适用法律不当，应当在接到复议申请之日起两个月内作出复议仲裁结论，并制作复议仲裁决定书，特殊情况可以顺延一个月
。
复议仲裁决定书由复议仲裁员签名，加盖县仲裁委员会印章。
第三十七条 仲裁委员会主任发现本级仲裁委员会仲裁庭的裁决，确有错误，需要进行重新办理的，有权提交仲裁委员会讨论决定。
第三十八条 县仲裁委员会发现乡仲裁委员会的裁决，确有错误，有权撤销原裁决，并可以直接办理或者指令乡仲裁委员会重新办理。
第三十九条 仲裁委员会重新办理的案件，应当另行组成仲裁庭进行。在案件重新办理过程中，停止原裁决执行。

第七章 附 则
第四十条 本办法所称授权委托书、仲裁申请书、调解书、仲裁决定书、复议决定书、复议申请书、复议仲裁决定书应当写明的事项和格式，由省农牧业厅另行规定。
第四十一条 仲裁费的收取标准，按照省有关规定执行。
案件办理终结，仲裁费由败诉人承担。当事人部分胜诉、部分败诉的，按比例分担；调解达成协议的，仲裁费按所达成的协议处理。
第四十二条 本办法由省农牧业厅负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。



1992年8月31日
广东省深圳市人民政府


深圳经济特区水路旅客运输管理规定

（1998年1月6日深圳市人民政府令第67号发布，根据2004年8月26日深圳市人民政府令第135号修订）

第一章 总 则

　　第一条　为加强深圳经济特区（以下简称特区）水路旅客运输（以下简称水路客运）管理，维护水路客运市场秩序，保障水路客运各方当事人的合法权益，促进水路客运事业健康发展，根据国家法律、法规的有关规定，结合特区实际，制定本规定。
　　第二条　在特区水域范围内从事水路客运活动的，均适用本规定。
　　前款所指水路客运活动包括水路客运业务、水路客运服务业务及水上游览业务。
　　第三条　本规定所称水路客运业务，是指从事水路旅客运输的营业性活动。
　　本规定所称水路客运服务业务，是指组织客源、发售或代办水路客运船票、代办旅客中转、办理或代办旅客行李托运以及为客运船舶提供服务等营业性活动。
　　本规定所称水上游览业务，是指利用船舶作为游览观光工具，向游客收取约定服务费用的营业性活动。但用于公园、水库以及海滨浴场、游乐场等游乐场所作为游乐工具，长度在5米以下且不需船舶登记的艇筏的游乐活动，不适用本规定。
　　第四条　深圳市人民政府交通运输行政管理部门（以下简称主管部门）是特区水路客运活动的主管部门。
　　主管部门对水路客运活动实施行业管理，进行业务指导，并协调与其他有关管理部门的关系。
　　第五条　水路客运活动的管理，应当遵循下列原则：
　　（一）方便公众，满足社会需求；
　　（二）保护公平竞争，禁止非法经营；
　　（三）促进服务质量的提高。
　　第六条　在特区水域从事水路客运活动应当遵守国家有关法律、法规和本规定，确保旅客生命及财产安全。
　　水路客运企业依法自主经营，其合法权益受法律保护。

第二章 审批权限及营运管理

　　第七条　从事水路客运、水路客运服务和水上游览经营业务的，应当报经主管部门批准。
　　经营客运港站的企业不得直接经营水路客运业务。
　　第八条　在特区水域范围内从事水路客运的航线经营，应当报主管部门批准；超出特区水域范围的航线经营，由主管部门审核后，按国家有关规定报上级交通运输主管部门审批。
　　第九条　从事水路客运和水上游览经营业务应当具备下列条件：
　　（一）属从事水路运输的企业；
　　（二）有固定的客船沿线停靠港（站）点；
　　（三）有经营管理的组织机构；
　　（四）具备安全航行管理和专业技术条件；
　　（五）有与客运业务相适应的自有流动资金；
　　（六）法律、法规规定的其他条件。
　　从事水上游览业务，还应当具备足以对游客人身安全提供保障的设备、技术条件等有关管理部门规定的条件。
　　第十条　从事水路客运服务业务，应当具备本规定第九条第三项规定的条件，并具有固定的营业场所以及与从事水路客运服务业务相适应的自有流动资金和营业设备。
　　第十一条　申请从事水路客运和水上游览业务的，主管部门应当自接到申请书之日起30日内根据国家有关规定及本规定的要求和社会运力运量综合平衡情况进行审查，对符合条件可以批准的，发给水路运输许可证或临时水路运输许可证；对不予批准的，给予书面答复。
　　第十二条　对具备本规定第十条规定条件的，主管部门应当自接到申请书之日起三十日内进行审核，对批准从事水路客运服务业务的，发给水路运输服务许可证；对不予批准的，给予书面答复。
　　第十三条　取得水路运输许可证、水路运输服务许可证的企业，凭许可证向工商行政管理机关依法办理注册手续后，方可从事经营活动。
　　第十四条　水路客运企业应在经批准的航线、水域内经营旅客运输业务。
　　第十五条　水路客运企业和水上游览企业变更航线的，须报经主管部门审批。
　　第十六条　任何企业和个人不得以任何形式转让航线的经营权。
　　水路客运企业在转让股份时，不得将获准经营的航线直接或变相作为企业资产转让。受让企业继续经营原定航线，应当按规定重新申报。
　　第十七条　水路客运企业、水路客运服务企业和水上游览企业停业、延长或缩短营业期限的，应当报主管部门批准并办理工商登记手续。
　　凡涉及企业更名的，须办理工商变更登记手续并报主管部门备案。
　　更改船名应当经港务监督部门核准登记并报主管部门备案。
　　第十八条 水路客运企业可委托客运港站、客运服务企业及其他企业、社会团体代售船票，也可独自设立售票网点。
　　售票代理费的收取由客运企业与被委托方商定，但国家有规定标准的除外。
　　水路客运售票网点须经主管部门批准，领取水路运输服务许可证并办理工商登记手续后，方可从事售票业务。
　　第十九条 水路客运中有关旅客运输合同、行李运输合同应本着自愿的原则签订；港口作业和服务合同应本着平等互利、协商一致的原则签订。
　　各种合同的格式、内容及管理按国家有关规定办理。
　　第二十条 客运港站应当按照国家有关规定以及与水路客运企业签订的协议，向客运船舶提供符合条件的港口设施和必要的服务。
　　第二十一条 水路客运及水上游览企业应当按照国家有关规定缴纳水运管理费。客运港站的收费应执行国家有关价格管理规定。
　　水路客运企业按照公平合理、统一费率的原则与客运港站签订港口服务协议。
　　第二十二条 在固定航线从事水路客运的船舶应当实行定线、定班、定点运行制度，各航线营运船舶应当按航班表确定的班次和时间准点发船。
　　客运航班表由客运企业与客运港站拟订，报主管部门批准后向社会公布实施。未经主管部门批准，不得任意增减航班班次。
　　水路客运企业需临时增减航班班次的，应当事先报主管部门批准。主管部门应在收到申请之日起3日内作出是否批准的决定。因不可抗力和紧急情况须即时对班次进行调整而不能事先报主管部门批准的。事后应当及时向主管部门作出书面说明。
　　第二十三条 非客运船舶不得从事水路旅客运输。
　　第二十四条 从事水路客运、水上游览的船舶，应当按国家有关规定取得相应的船舶证书。
　　第二十五条 水路客运企业应当设置保障航行安全的内部监督机构，建立安全管理制度，定期进行船舶安全检查和实施维修保养。
　　水路客运企业的安全管理机构应独立于航运管理、技术管理机构进行设置。
　　第二十六条 在发现重大安全隐患和发生水上交通事故时，水路客运企业、客运港站应当及时向港务监督部门及主管部门报告，并采取有效措施，减少损失，防止事态扩大。
　　第二十七条 依照本规定从事水上游览经营活动的船舶应当在主管部门指定并报港务监督部门批准的水域内活动。
　　在港口作业水域内不得经营水上游览项目。
　　第二十八条 客运船舶不得超员载客。
　　第二十九条 客船应当在航线确定的客运码头靠泊和上下旅客。
　　第三十条 客运港站的旅客通道应当畅通，上下船设施应当符合安全要求；客运港站和客运企业应当制定有效的应急措施，确保在紧急情况下迅速疏散和安置旅客。
　　第三十一条 水路客运企业和水路客运服务企业应当定期向社会公众提出服务承诺。主管部门依法对客运企业的服务进行监督管理，并提出改进服务的建议和指导。

第三章 法律责任

　　第三十二条 违反本规定，无水路运输许可证、水路运输服务许可证，擅自从事水路客运、水路客运服务或者水上游览业务的，主管部门应责令其停止非法营运活动，没收非法所得，可并处10000元以上50000元以下罚款。
　　水路运输服务企业为无水路运输许可证、船舶营运证书的非法营运船舶提供经营性客运服务的，主管部门应责令其停止非法活动，并可处10000元以上30000元以下罚款。
　　第三十三条 违反本规定第十三条、第十七条规定，违反有关工商登记管理规定的，由工商行政管理机关依照国家有关企业登记管理规定处理。
　　第三十四条 违反本规定第十四条、第二十七条规定的，主管部门责令其改正，拒不改正的，主管部门应责令其停业。
　　第三十五条 违反本规定第十五条、第十六条、第十七条规定，主管部门应责令其改正，没收其非法所得，并处10000元以上30000元以下罚款。
　　第三十六条 违反本规定第二十一条规定的，按有关违反国家价格管理及运输管理费的规定予以处罚。
　　第三十七条 违反本规定第二十二条规定的，主管部门应责令其改正，并处2000元以上5000元以下罚款。
　　第三十八条 违反本规定第二十四条规定的，主管部门应责令其限期改正，停止营运；并可处5000元以上10000元以下罚款。
　　第三十九条 违反港务监督、渔政渔港监督规定的，交由港务监督、渔政渔港监督部门依照有关规定处理。
　　第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起60日内，向市人民政府行政复议机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
　　第四十一条 主管部门的公务人员在执行公务中滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第四章 附 则

　　第四十二条 本规定自发布之日起施行。