厦门市人民政府办公厅转发市贸易发展局市财政局市政府会展协调办公室关于厦门市鼓励会展业发展专项资金使用管理暂行办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2005〕136号
厦门市人民政府办公厅转发市贸易发展局市财政局市政府会展协调办公室关于厦门市鼓励会展业发展专项资金使用管理暂行办法的通知
2005-06-09
各区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
市贸易发展局、市财政局、市政府会展协调办公室关于《厦门市鼓励会展业发展专项资金使用管理暂行办法》已经市政府同意，现予以转发，请遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO五年五月十六日
厦门市鼓励会展业发展专项资金使用管理暂行办法
第一条 为加快我市会展业发展步伐，促进我市会展业的发展，充分发挥财政资金的宏观导向和激励作用，根据《厦门市人民政府关于促进会展业发展的若干意见》（厦府﹝2003﹞111号）和有关财经法规，制订本办法。
第二条 鼓励会展业发展专项资金是指市财政每年预算安排的专项用于扶持我市会展业发展的资金（下称会展专项资金）。
第三条 会展专项资金主要用于：对我市规模大、效益好、有发展潜力的专业会展活动的奖励或资助和我市会展总体形象宣传、会展申办以及会展业的基础性、保障性公共支出。 市政府另行确定支持的会展（包括投洽会、台交会等）不在此列。
第四条 厦门市财政局是会展专项资金管理的主管部门，负责我市财政会展专项资金预决算的审核、批复和管理监督。
厦门市贸易发展局（下称贸发局） 是市会展业的行业主管部门，负责我市年度会展专项资金使用计划和会展专项资金预决算的编报；负责我市专业会展活动的奖励或资助申请的审批以及会展基础保障资金的使用。
厦门市人民政府会展协调办公室（下称会展办）是市政府会展综合协调部门，负责我市会展宣传、会展申办资金的使用和审批。
第五条 会展专项资金使用对象（范围）：我市推动和促进会展业发展的各有关部门、单位和企业。
第六条 会展专项资金使用项目：
1、会展奖励、资助项目和标准
（1）招揽奖励：用于在我市成功举办的境外或全国性专业展览会招揽单位的奖励。奖励标准如下：
展位规模达到13000平方米以上的（含13000平方米）专业展给予10万元人民币的奖励；
展位规模达到20000平方米以上的（含20000平方米）专业展给予15万元人民币的奖励；
展位规模达到30000平方米以上的（含30000平方米）专业展给予20万元人民币的奖励；
为有利于招揽奖励发挥作用，招揽奖励由在厦招揽单位申请。每个展会只能由一个招揽单位申请。获得了招揽奖励的不再享受展会资助补贴。为发挥展会的综合效益，展会举办天数应在三天以上（含三天），达不到三天的按奖励标准的80%予以兑现。
（2）展会资助：用于资助我市自行举办的（所有财务收支都必须进入厦门承办单位的帐户），并进行商业化运作的 ，能推动我市相关产业发展，带动我市第三产业增长并具有潜在发展前景的国际性、对台经贸展或全国性的专业展览（我市自行举办的本地区展会不在资助范围）。资助标准如下：
展位规模达到6500平方米以上的 （300个标准展位以上）专业展览，每个展位资助500元；同一展会连续资助不超过三届，并且要求第一届展位规模不低于300 个，第二届展位规模不低于400个，第三届展位规模不低于500个；每个专业展览资助金额最高不超过50万元，主办或协办单位相同，内容及性质相似的展会视同同一展会。
展会资助由承办单位申请。主要用于展会的宣传、推介和专业客商的邀请。获得了展会资助的不再享受招揽奖励。 为发挥展会的综合效益，展会举办天数应在三天以上（含三天）达不到三天的按资助标准的80%予以兑现。
相同题材的展会，原则上应进行整合，如不能整合，将按照“做大做强，扶优扶强”的原则，展会资助资金只对其中规模大的展会予以资助。
2、会展宣传及会展申办
（1）会展宣传：用于我市城市会展业总体形象宣传和会展活动的推广推介费用、光盘、刊物和其他会展宣传用品的设计制作费用，以及其他各种会展宣传费用。
（2）会展申办：用于我市争（申）办全国各类规模大、社会效益好或能长期在我市举办的专业展会的各种直接费用，开展会展业的招商引资，引进或移植境外品牌展会来我市举办的前期必要费用等。
3、会展基础保障：用于会展行业调查、会展统计和评估、会展的培训及推动或促进我市与国际国内展会联盟及其它基础性、保障性公共费用。
第七条 招揽奖励或展会资助的申请、拨付程序如下：
1、办展申报。办展单位和招揽单位应在上一年度上报办展计划，并且在展览会举办前一个月向市贸发局提出办展申报，申报内容包括：展览名称、展览规模、展览时间、相关批准文件等。
2、展会核实。 办展单位应在展览会举办前三天填制《会展专项资金申请表》，并和展览展位图一并上报市贸发局。展览举办期间，市贸发局、市会展办、市财政局组织有关人员对申报的展览进行实地核实。
3、奖励或资助申请。展览结束后一个月内，办展单位或招揽单位应向市贸发局提出奖励或资助申请，申请材料包括：申请报告、展会总结（包括展会效益、分析报告、资金使用情况、使用效果）、办展场所关于展览规模的证明、参展企业名单和招揽单位提供的相关证明等。
4、审核拨付。符合展会奖励或资助条件的，经市贸发局审批和市财政局核定后，直接给予拨付。法律、法规另有规定的从其规定。
第八条 会展专项资金应纳入市贸发局的部门预算。市贸发局按部门预算管理的有关规定及要求及时进行会展专项资金的预算编报和管理，并根据市财政资金预算情况，向市政府报送资金使用计划。
第九条 会展宣传、会展申办及基础性、保障性公共支出由市会展办、市贸发局根据经批准的会展专项资金使用计划提出详细的用款项目及支出金额，经市财政局审核后执行。
第十条 市财政局、市贸发局、市会展办要加强对会展专项资金使用的审核、检查和监督。展会举办前应对展会承办单位的资格及展会性质进行审查，展会举办时应实地核实专业展位数及有关办展情况。同时应定期不定期的对有关单位会展专项资金的使用情况及使用效益进行检查评估。各用款单位应严格执行会展专项资金的开支范围，不得挪用、截留。
第十一条 有下列情形之一的，由市财政局、市贸发局、市会展办按情节严重程度分别采取停止奖励和资助、取消会展专项资金申请资格、追回已拨的会展专项资金等措施予以处罚。情节严重的，按《财政违法行为处罚处分条例》处罚。
1、未及时报送展会资助资金的使用情况和决算报告的；
2、未按本办法规定将会展专项资金用于专项使用项目的；
3、展会组织秩序混乱，发展罢展、闹展的；
4、截留、挪用会展专项资金的；
5、提交虚假申请资料骗取会展发展专项资金的；
6、其他违反财政法规的。
第十二条 本办法由厦门市贸发局、厦门市会展办、厦门市财政局负责解释。
第十三条 本办法自颁布之日起开始实施。
论电子合同
云南大学法学院 谢 波
【摘要】网络发展的日新月异，使得越来越多的交易在网上进行。近年来，电子商务的迅速发展受到了国际社会的普遍关注。电子合同是电子商务的基础与核心。它以其独特的订立方式对传统的纸面交易提出了法律、技术和监管等方面的挑战。电子合同中的法律问题阻碍了电子交易的进行，也制约了电子交易的发展。因此，我国应加快电子商务的立法工作，并完善电子合同交易的法律制度。
【关键词】电子合同；电子商务；法律问题
Abstract：Network’s advancement is changing with each passing day and increasing trade depend on network. In recent years, the rapid development of the electronic commerce is paid universally attention by international society. Electronic contract is the foundation and core of electronic commerce. With its particular way of being made, electronic contract challenges the transaction on paper terms of law, technology, supervision and so on. The legal issues in electronic contract have constrained the process and development of transaction. Therefore, it’s necessary for our country to acclerate the legal system of law making on electronic commerce and complete the legal system of electronic contract transaction.
Key words：electronic contract，electronic commerce，legal issue
随着网络经济的发展、信息时代的来临，Internet正以崭新的面貌给我们的生活带来全新的方式。它的到来不仅为人们提供了大量有用的信息，而且为人们的学习、工作和生活等方面带来了极大的便利。与此同时，人们的传统观念在信息时代里也受到了冲击和挑战，人们不得不以全新的思维去接受信息时代里的新事物。
美国经济研究中心创始人、现任总裁Prestowitz告诫生产商和贸易商：“不学会在网上游泳，你将会被竞争大潮所淹没。”[1]反映在商业交易上，最显著的变化就是商业交易的电子化，它已成为一股不可阻挡的趋势，在现代社会中日益得到广泛应用，并由此形成了一种新的商务模式——电子商务（Electronic Commerce，EC）。这种以互联网为平台，以信息交换为手段的交易方式的兴起与繁荣，既给传统交易方式带来了冲击，也使传统法律制度面临着挑战。网络交易有一套不同于传统交易的规则，调整交易的法律制度理应适应网络交易的要求，否则交易将得不到法律的有效保障。合同作为民事权利义务关系的记载，在商业交易中扮演了非常重要的角色。同样，作为信息时代产物和电子商务活动重要工具的电子合同，其应用与发展也给传统合同法带来了许多问题。
基于新情况和新问题的出现，国内外的专家学者都在积极地探讨传统合同法应如何进行修改和调整以使其在电子商务领域中得到应用，世界各国和国际组织也在积极地寻求法律传统与信息时代接轨的途径。短短几年间，电子商务领域的立法如雨后春笋般出现，电子商务领域的立法活动席卷全球。在这些电子商务法律规范之中，不乏关于电子合同方面的规定。我国在电子商务领域起步较晚，有关电子合同方面的规定也很少，同时国外电子商务立法的时间也并不长，电子合同立法还不健全。因此，电子商务领域内的立法空白很多。探讨和研究电子合同这一新兴的合同形式，对于依法开展电子商务活动具有十分重要的意义。
一、电子合同的涵义
在合同法理论上，合同又称契约，其本意为“共相交易”[2]。然而，究竟应该如何给合同下定义，在大陆法和英美法中一直存在着不同的看法。大陆法认为合同是一种合意或协议，如《法国民法典》第1101条规定：“契约是一种协议，依此协议，一人或数人对另一人或数人负担给付、作为或不作为之债务。”英美法则注重合同是一种许诺，这种许诺如果具备一定条件，通常是另一方承诺具有象征性对价时，法律将给予保护。[3]如美国《第二次合同法重述》规定：“契约为一个或一组允诺。违反此一允诺时，法律给予救济；或其对允诺的履行，法律在某些情况下视之为一项义务。”
我国《合同法》重新审视了传统合同的定义，将合同视为反映交易的法律形式。根据我国《合同法》第2条规定：“合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。” 可见，合同反映了双方或多方当事人意思表示一致的法律行为。在市场经济条件下，绝大多数交易活动都是通过缔结和履行合同来进行的，而交易活动是市场活动的基本内容，无数的交易构成了完整的市场，因此，合同关系是市场经济社会最基本的法律关系[4]。
随着电子技术的发展，电子商务正在被越来越多的商家所采用，电子合同得以出现。电子合同（Electronic Contract），亦称电子商务合同，目前我国对电子合同尚未作出明确的法律定义，世界各国在其有关电子商务的立法中也没有一个权威性的统一解释。联合国《电子商务示范法》第2条规定：“‘数据电文’系指经由电子手段、光学手段或类似手段生成、储存或传递的信息，这些手段包括，但不限于电子数据交换（EDI）、电子邮件、电报、电传或传真。”我国《合同法》第11条规定“书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式”。这样，我国《合同法》实际上把电子合同纳入了“书面形式”之内。
从法学研究的角度来看，电子合同的定义是研究电子合同其他方面问题的一个逻辑起点，也是电子合同立法的一个重要前提。因此，从理论上对电子合同进行定义是非常必要的。根据联合国《电子商务示范法》以及世界各国所颁布的电子商务（交易）法，同时结合我国《合同法》的有关规定，笔者认为：电子合同是平等民事主体之间通过电子信息网络，主要以电子邮件和电子数据交换等形式设立、变更、终止财产性民事权利义务关系的协议。通过上述定义可以看出电子合同是以电子方式所订立的合同，主要是指在网络条件下当事人为了实现一定的目的，通过数据电文、电子邮件等形式签订的明确双方权利义务关系的一种电子协议[5]。
二、电子合同的特征
电子合同作为一种崭新的合同形式，它与传统合同所包含的信息大体相同，即同样是对签订合同各方当事人的权利和义务作出确定的文件，其成立同样要具备要约和承诺两个要件。在订立电子合同的过程中，合同的意义和作用并没有发生改变，但其签订过程和载体已不同于传统的书面合同，其形式也发生了很大的变化。通过将电子合同与传统合同进行比较，我们可以清楚地看到它的特征。具体分述如下：
1.电子合同是通过计算机互联网，以数据电文的方式订立的。在传统合同的订立过程中，当事人一般通过面对面的谈判或通过信件、电报、电话、电传和传真等方式进行协商，并最终缔结合同。这是电子合同有别于传统书面合同的关键。
2.电子合同交易的主体具有虚拟性和广泛性的特点，订立合同的各方当事人通过在网络上的运作，可以互不谋面。电子合同的交易主体可以是世界上的任何自然人、法人或其他组织，合同当事人的身份依靠密码辨认或者认证机构的认证。这就必然需要提供一系列的配套措施，如建立信用制度，让交易的相对人在交易前知道对方的资信状况等[6]。
3.电子合同中的意思表示具有电子化的特点。在电子合同订立的过程中，合同当事人可以通过电子方式来表达自己的意愿。电子合同的要约与承诺不需要传统意义上的协商过程和手段，其文件的往来亦可通过互联网进行。
4.电子合同生效的方式、时间和地点与传统合同有所不同。传统合同一般以当事人签字或者盖章的方式表示合同生效，而在电子合同中，表示合同生效的传统的签字盖章方式被电子签名所代替。合同成立的时间和地点对于确定当事人的权利与义务以及合同应适用的法律具有重要的意义，但各国合同法对承诺生效的时间并不一致。一般认为，电子合同采取到达生效的原则更为合理，联合国《电子商务示范法》亦采取此种做法。传统合同的生效地点一般为合同成立的地点，而采用数据电文等形式所订立的合同，一般以收件人的主营业地为合同成立的地点；没有主营业地的，其经常居住地为合同成立的地点。
5.电子合同的载体与传统合同不同。传统合同一般以纸张等有形材料作为载体，同时对于大宗交易一般要求采用书面形式，而电子合同的信息记录在计算机或磁盘等载体中，其修改、流转、储存等过程均通过计算机内进行。因此，电子合同也被称为“无纸合同”。电子合同所依赖的电子数据是无形物，具有易消失性和易改动性。所以，如果不对合同的信息采用一定的加密、保全措施，其作为证据时就具有很大的局限性。同时，由于信息的传递具有网络化、中介性、实时性等特征，故电子合同比传统合同具有更大的风险性。
三、电子合同的类型
合同的分类就是将种类各异的合同按照特定的标准所进行的抽象性区分。一般来说，依据合同所反映的交易关系的性质，可以分为买卖、赠与、租赁、承揽等不同的类型。我国《合同法》就以此为标准，建立了有名合同的法律制度。当然，除了这一标准之外，还有以双方权利义务的分担方式，分为双务合同与单务合同；以当事人是否可以从合同中获取某种利益，分为有偿合同与无偿合同；以合同的成立是否须交付标的物，分为诺成合同与实践合同；以合同的成立是否以一定的形式为要件，分为要式合同与不要式合同等。
对电子合同进行科学的分类，一方面有利于法学研究，使研究更加深入；另一方面也可以使电子合同法律制度的建设更具针对性和全面性。电子合同作为合同的一种，也可以按照传统合同的分类方式进行划分，但基于其特殊性，还可以将其分为以下几种类型：
（1）从电子合同订立的具体方式的角度，可分为利用电子数据交换订立的合同和利用电子邮件订立的合同。
（2）从电子合同标的物的属性的角度，可分为网络服务合同、软件授权合同、需要物流配送的合同等。