海南省人大常委会


海南省人民代表大会常务委员会关于加强全省人民法院执行工作的决定
海南省人民代表大会常务委员会



（1999年7月30日海南省第二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）


海南省第二届人民代表大会常务委员会第八次会议，听取和审议了海南省高级人民法院院长田忠木作的《关于全省法院执行工作情况的报告》。
会议认为，近年来，我省各级人民法院采取各项措施，切实开展执行工作，依法执结了一批案件，执行工作取得了一定的成绩，对稳定我省社会、经济秩序，促进经济发展，作出了积极贡献。但人民法院“执行难”的问题仍然十分突出，严重地影响了人民法院的司法活动，损害了法制
的权威和尊严，已引起社会各界普遍的关注。为加强全省各级人民法院执行工作，切实维护当事人的合法权益，维护法律的尊严，树立司法权威，增强公民法律意识，特作如下决定：
一、人民法院依法作出的裁判，体现了国家的意志，具有国家法律的权威。人民法院依法独立行使执行权。
各级人民法院应当积极推行执行方式和执行管理体制改革，切实加强对执行工作的领导，充实执行力量，提高执行人员素质和执法水平，严明执行工作纪律，改善执行物质装备，充分发挥执行职能作用，提高执行效率。
二、各级人民法院必须依法公正裁判案件，交付执行的案件必须事实清楚，证据充分，责任明确，处理得当；对确有错误的生效法律文书，必须依照法定程序及时处理和纠正。
三、人民法院作出的已发生法律效力的法律文书，以及依法由人民法院执行的其他法律文书，有关当事人应当履行。拒不履行的，由人民法院强制执行。
各级人民法院应当充分运用法律赋予的执行手段，及时对被执行人的财产依法采取查封、冻结、扣押、搜查、划拨、拍卖、变卖等强制措施予以执行，使债权人的合法权益得到实现。
反对和抵制执行工作中的地方保护主义，认真做好委托执行和异地协助执行工作。
四、全省人民法院执行工作由省高级人民法院统一管理和协调。上级人民法院要切实加强对下级人民法院执行工作的监督和指导。上级人民法院发现下级人民法院在执行中作出的裁定、决定、通知或具体执行行为不当或错误的，应当及时指令下级人民法院纠正。下级人民法院对上级人
民法院作出的执行监督、协调的裁定、决定或通知，必须执行。
五、各级人民法院必须依法行使执行权。执行人员不得违法执行，不得徇私枉法，无故拖延执行，不得消极执行。
执行人员违法执行案件的，应当依照法律和有关规定追究责任。
六、被执行人必须接受人民法院的强制执行。被执行人或案外人伪造、隐匿、毁灭执行案件的有关证据，隐匿、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，冲击、哄闹执行现场或者侮辱、诽谤、诬陷、围攻、殴打执行人员的，人民法院依法可以采取罚款、司法拘留等民事强制措施，情
节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、依法负有协助执行义务的机关、单位和个人，应当全面履行协助执行义务。人民法院在执行中，需要查询、冻结、划拨被执行人存款的，有关银行和非银行金融机构应当积极协助，不得借故推诿，更不得向被执行人通风报信，帮助被执行人转移存款；需要办理土地、房产、车辆、
船舶、设备等使用权或产权过户手续的，有关机关和部门应当及时协助，不得拖延不办，阻碍执行。拒不履行协助义务的，人民法院依法可予以罚款，还可以向监察机关或有关机关提出予以纪律处分的司法建议。
公安、检察机关应当支持、配合人民法院的执行工作。对人民法院已依法采取了强制执行措施的财产，不得重复采取强制措施或擅自解除执行法院的强制措施。
八、坚决反对地方和部门保护主义。严禁任何地方、任何组织、任何个人抗拒、阻碍人民法院的执行工作；严禁任何地方、任何部门负责人以言代法，以权压法，滥用权力，非法干预人民法院的执行工作。
违反上款规定，使案件不能执行或造成严重后果的，应当依法追究有关负责人和直接责任人的法律责任。
九、新闻单位要加强对执行工作的宣传，增强公民、法人和其他组织对生效法律文书必须执行的法律意识；对抗拒、阻挠人民法院执行的行为或拒不履行义务的，新闻单位应当予以舆论监督。
十、各级人民政府应当支持人民法院独立地行使审判权、执行权，排除人民法院在执行工作中遇到的阻力，积极协调处理人民法院在执行工作中遇到的复杂疑难问题，切实帮助人民法院改善执行工作物质条件。各级人民政府及其部门制发的违背法律规定、阻碍执行的规定或文件，应依
法撤销。
十一、各级人大常委会要加强对本级人民法院执行工作的监督，支持人民法院依法开展执行工作，听取人民法院执行工作情况汇报，对人民法院执行工作情况进行检查，帮助人民法院解决执行中的问题和困难，促进人民法院执行工作的顺利进行。



1999年7月30日
劳动部 财政部


劳动和社会保障部、财政部关于做好1998年企业工资总额同经济效益挂钩工作的通知
劳动和社会保障部 财政部




各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）、财政厅（局），国务院有关部门劳动和社会保障、财务工作机构：
为了积极稳妥地做好1998年企业工效挂钩工作，现就有关问题通知如下：
一、严格审核1998年工效挂钩方案
1．经济效益指标基数
新挂钩企业一般以上年财务决算数为基数。1998年以前已挂钩企业以上年计提工资的经济效益数为基数。调整因素包括：
（1）列入国家计划新建扩建项目移交生产后增人、接收大中专毕业生应参照同行业或该企业人均效益水平，合理核增挂钩的经济效益基数。
（2）跨单位成建制划入划出，原则上按上年决算数调整经济效益指标基数。
2．工资总额基数
新挂钩企业，原则上以上年上报国家统计局工资总额年报数为基数。1998年以前已挂钩企业，以上年工资清算应提取的工资总额为基础核定。调整因素包括：
（1）核增企业上年计划内接收复转军人、大中专毕业生、成建制划入增人、列入国家计划的新建扩建项目移交生产后增加人员的工资。
（2）核减新挂钩企业一次性补发以前年度工资、各种不合理的工资性支出及已挂钩企业成建制划出人员的工资。
3．挂钩浮动比例
根据企业人均税利率、工资税利率和劳动生产率水平确定，原则上控制在1：0．7以内。实行工资与经济效益总挂钩的部门，挂钩总浮动比例控制在1：0．75以内。对工资水平高、增长快的垄断行业和特殊行业（企业）要适当调低挂钩浮动比例。
对实行复合指标挂钩、单一实物（工作）量指标挂钩的企业，要视其工资水平及经济效益情况，适当调整挂钩经济效益指标、挂钩指标权数、挂钩浮动比例。
二、加强对企业的工资管理，完善工效挂钩办法
1．继续把国有资产保值增值指标作为挂钩企业提取新增效益工资的否定指标。未完成国有资产保值增值考核指标的，不得提取新增效益工资。
2．国家对企业的工资管理将逐步由工资总量的调控向工资水平调控转变。有条件的地区、部门可选择部分企业进行人均工资与人均经济效益挂钩的试点。
3．对有条件的亏损企业要实行工资总额与减亏指标挂钩办法。企业不得因提取新增效益工资使亏损超过上年实际数。
4．要加强对挂钩企业的管理，除劳动保障、财政部门核定的工资总额以外，不得再以其他形式在成本中列支任何工资性项目。挂钩企业的所有增资，均应由效益工资列支。
5．对企业新增效益工资的提取按照以下规定执行：新增效益工资相当于工资总额基数10％以内（含10％）的部分可以全部提取；10－25％（含25％）的部分最高提取50％；25－40％（含40％）部分最高提取30％；40％以上部分最高只能提取10％。
三、审批程序和工作要求
1．根据国务院关于机构改革的规定和各部门、总公司、企业集团的调整情况，对中央直属企业继续实行分级管理，即劳动和社会保障部、财政部审核各部门、总公司、企业集团的工效总挂钩方案，部门、总公司、企业集团负责审核所属企业的挂钩方案；由国家经贸委管理的国家局所
属企业及中国航空工业总公司、中国船舶工业总公司所属企业，1998年工效挂钩方案暂按原上报和审批程序办理。
2．外经贸行业的工效挂钩办法，应按本通知和《劳动部、财政部、外经贸部关于印发〈外贸企业工资总额同经济效益挂钩办法〉的通知》（劳部发〔1997〕235号文）的规定执行。
3．对从企业中整体剥离出去组成独立核算单位的多种经营企业要从原挂钩范围中分离出去，予以规范；要按减少的人数适当调整原经济效益基数和工资总额基数。
4．企业应认真编报工资总额同经济效益挂钩方案，上报数据应准确、真实，劳动保障、财政部门应对有关数据进行复核、抽查，对虚报、瞒报等违反规定的行为要严肃处理。
5．中央直属企业的工效挂钩方案应于1998年10月底以前报劳动和社会保障部、财政部审批。
6．各省、自治区、直辖市及计划单列市的劳动和社会保障、财政部门，应参照本通知的有关精神，并结合当地的情况和特点，做好工效挂钩工作。并将本省、自治区、直辖市及计划单列市的工效挂钩办法，报送劳动和社会保障部、财政部备案。

附件

工 效 挂 钩 申 报 表
填报单位名称： 199 年 单位： 元、万元、人
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｜序号｜ 项 目 ｜人 数｜数 额｜序号｜ 项 目 ｜人 数｜数 额｜ 备 注 ｜
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｜一、｜上年挂钩清算情况 ｜ ｜ — ｜19｜大中专生 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 1｜企业户数（个） ｜ — ｜ ｜20｜新扩建项目 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 2｜职工年平均人数 ｜ ｜ — ｜21｜成建制划入 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 3｜职工年末人数 ｜ ｜ — ｜22｜成建制划出 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 4｜挂钩经济效益指标基数 ｜ — ｜ ｜23｜转入多经企业 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 5｜其中：实物量指标基数 ｜ — ｜ ｜24｜其他 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 6｜ 实现利税基数 ｜ — ｜ ｜三、｜工资总额基数 ｜ — ｜ ｜11＋12＋17｜
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｜ 7｜挂钩效益实际完成数 ｜ — ｜ ｜四、｜经济效益指标基数 ｜ — ｜ ｜ ｜
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｜ 8｜其中：实物量完成情况 ｜ — ｜ ｜25｜其中：实物量基数 ｜ — ｜ ｜ ｜
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｜ 9｜ 实现利税总额 ｜ — ｜ ｜26｜ 实现利税基数 ｜ — ｜ ｜ ｜
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｜10｜挂钩浮动比例 ｜ — ｜ ｜五、｜累计工资储备金额 ｜ — ｜ ｜ ｜
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｜11｜挂钩工资总额基数 ｜ — ｜ ｜六、｜其他经济效益指标情况 ｜ — ｜ ｜ ｜
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｜12｜新增效益工资总额 ｜ — ｜ ｜27｜企业增加值 ｜ — ｜ ｜ ｜
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｜13｜应提工资总额 ｜ — ｜ ｜28｜企业资产总计 ｜ — ｜ ｜ ｜
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｜14｜实提工资总额 ｜ — ｜ ｜29｜企业累计负债 ｜ — ｜ ｜ ｜
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｜15｜实发工资总额 ｜ — ｜ ｜30｜期初国家所有者权益 ｜ — ｜ ｜ ｜
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｜16｜实发人均工资（元） ｜ — ｜ ｜31｜期末国家所有者权益 ｜ — ｜ ｜ ｜
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｜二、｜工资总额调整情况 ｜ — ｜ ｜32｜上年增加值劳动生产率 ｜ — ｜ ｜ ｜
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｜17｜工资总额调整小计 ｜ — ｜ ｜33｜当年增加值劳动生产率 ｜ — ｜ ｜ ｜
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｜18｜其中：复转军人 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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单位负责人签章： 制表人签章： 填报日期：199 年 月 日



1998年10月8日