国家食品药品监督管理总局办公厅 教育部办公厅


国家食品药品监督管理总局办公厅、教育部办公厅关于加强学校食堂食品安全监管预防群体性食物中毒的通知

食药监办〔2013〕23号



各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局、教育厅（教委），北京市卫生局、福建省卫生厅：

　　随着气温转暖，动物疫情和细菌性食物中毒风险日渐增大。近期，个别地区学校发生了因食品污染所致的聚集性细菌性痢疾疫情，严重危害了广大师生的身体健康，造成了较大的社会影响。为进一步加强学校食堂食品安全管理，确保学生饮食安全，现就做好学校食堂食品安全工作通知如下：

　　一、进一步提高对学校食堂食品安全工作重要性的认识
　　学校食堂食品安全具有就餐人数多、人群敏感等特点，历来是食品安全监管的重点领域。地方各级食品药品监管部门和教育行政部门要进一步提高对学校食堂食品安全工作重要性的认识，把学生的身体健康和生命安全放在工作的首位，增强工作责任感和使命感，消除麻痹思想和侥幸心理，强化对学校食堂食品安全工作的部署和安排，积极预防，认真排查隐患，彻底消除风险，确保学校食堂食品安全万无一失。

　　二、督促学校全力开展学校食堂食品安全自查
　　地方各级食品药品监管部门和教育行政部门要按照属地管理原则，以预防食物中毒为主要目标，督促行政区域内各级各类学校深入开展食堂食品安全自查、自纠，认真排查食品安全隐患，全力解决食品安全问题，坚决防控食品安全事故。自查要突出各项食品安全管理制度是否落实，执行《餐饮服务食品安全操作规范》是否到位，人员健康管理是否严格，原料采购、贮存、加工制作是否规范，餐饮具和工用具清洗消毒是否符合规定等。

　　三、强化对学校食堂食品安全的监督检查
　　地方各级食品药品监管部门要迅速对行政区域内学校食堂食品安全开展监督检查，检查中要突出重点单位、重点品种和重点内容。对检查中发现存在食品安全隐患的，要责令限期整改；对整改不到位的，要依法严肃处理，并及时通报当地教育行政部门。同时，要进一步做好餐饮服务食品安全举报受理、分办、督办和结果反馈工作，做好有案必接、有案必查、有查必果。

　　（一）检查的重点单位
　　既往发生过食物中毒等食品安全事故的学校食堂，因食品安全问题受到过行政处罚的学校食堂，食品安全等级评定为C级或不合格的学校食堂。

　　（二）检查的重点品种
　　畜禽肉及制品、食用油等大宗食品原料，学生饮用奶，高等院校的冷荤凉菜等。

　　（三）检查的重点内容
　　一是原料采购。落实食品原料采购索证索票、进货查验和采购记录制度情况，特别是采购畜、禽动物肉类，是否按要求索取有效的动物检疫合格证明，是否采购和经营来源不明、病死、毒死或者死因不明、无检疫检验证明的畜、禽动物肉类及其制品。
　　二是人员健康。所有从业人员（包括新参加和临时参加工作的人员）是否持有效健康证明上岗，是否执行每日晨检制度和患病调离制度。
　　三是加工制作。在加工经营场所外设立圈养活的禽畜类动物、宰杀场所的，是否距离加工经营场所25米以上；加工制作食品特别是禽类动物肉类、四季豆等食品时是否烧熟煮透；冷荤凉菜制作是否做到专人、专室、专工具、专消毒、专冷藏；餐用具清洗消毒是否规范；食品、工用具是否生熟分开，是否有效防止交叉污染。

　　四、积极做好宣传教育和应急处置工作
　　地方各级食品药品监管部门和教育行政部门要采取各种有效形式，在学校主管领导、食品安全管理人员和从业人员中深入开展食品安全法制教育，通过深入学习有关学校食堂食品安全的法律、法规、规章、规范性文件等，进一步强化学校食品安全责任意识，进一步增强食堂从业人员的食品安全风险防范意识，进一步推动各项食品安全管理制度的落实。
　　各地要建立健全学校食堂食品安全应急处置制度，完善应急预案，强化应急机制，规范应急程序，加强应急值守，及时跟进H7N9禽流感疫情发展动态，发现食品安全异常情况要及时上报上级食品药品监管部门和教育行政部门。
　　国家食品药品监督管理总局将会同教育部适时对部分地区学校食品安全管理工作进行抽查。


　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理总局办公厅　教育部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年5月24日




劳动人事部 国家商检局


劳动人事部、国家商检局关于进出口锅炉压力容器检验实验室认证工作的通知
劳动人事部、国家商检局



根据国家商检局（86）国检认字第255号《关于颁发〈进出口商品检验实验室认证管理办法（试行）〉的通知》、（86）国检认字第396号《请有关部门推荐商检认证实验室的函》以及一九八五年劳动人事部和国家商检局联合颁布的《进出口锅炉压力容器监督管理办法（试行
）》，现将进出口锅炉压力容器检验实验室的认证工作问题通知如下：
一、国家级的进出口锅炉压力容器检验实验室和检测单位由劳动人事部提出推荐名单，国家商检局组织实施认证工作。劳动人事部已向国家商检局推荐劳动人事部锅炉压力容器检测研究中心为国家级“进出口锅炉压力容器检验实验室兼出口锅炉压力容器质量许可证检测单位”。该实验
室下设四个专业检验实验室：1．锅炉专业检验实验室为上海市锅炉压力容器检验所；2．压力容器专业检验实验室为大连市锅炉压力容器检验研究所；3．气瓶专业检验实验室为沈阳市锅炉压力容器检验研究所；4．超高压容器专业检验实验室为北京市锅炉压力容器检验所。
二、地方级进出口锅炉压力容器检验实验室的认证工作，按照国家商检局《进出口商品检验实验室认证管理办法（试行）》的精神和本通知附发的《进出口锅炉压力容器检验实验室认证的基本条件及评定细则》的要求，由认证申请单位向省级商检局领取并填写认证申请书，由省级商检
局会同省级劳动部门进行审查（在审查过程中，应有国家级实验室派员参加），对符合认证条件的给予批准，由省级商检局办理认证手续，作为地方级“进出口锅炉压力容器检验实验室”和“出口锅炉压力容器质量许可证检测单位”，并报劳动人事部和国家商检局备案。省级劳动部门要根
据各地锅炉压力容器检验所的实际情况，从严择优定点，原则上每个省和计划单列市先定一个，但条件不具备的省（市）暂不办理认证。

附： 进出口锅炉压力容器检验实验室认证的基本条件及评定细则
一、进出口锅炉压力容器检验
实验室认证的基本条件
申请进出口锅炉压力容器检验实验室认证的单位，在组织机构、技术力量、检测手段、规章制度、仪器设备、环境、安全等方面应符合检验工作的要求，并且必须具备下列基本条件：
（一）在财政、技术和管理上独立于锅炉压力容器的制造、销售和使用部门，能保证作为第三方（区别于供需双方）的公正地位，独立执行检验工作职能，不受生产、销售和使用部门的干预。不具备此条件者，不予认证。
（二）有一定数量的合格的检验人员和与开展检验工作相适应的各类专业人员，并且具备与其履行职责相适应的学历、知识、能力和经验。工程技术人员应占本单位总人数的百分之六十以上；持证的锅炉压力容器检验员和开展检验业务的专业人员应占本单位总人数的百分之八十以上。

主管人员应熟悉进出口商检工作有关规定及程序。
（三）有保证各项工作有秩序进行的技术和行政管理制度、检验工作安全规定、检验质量保证手册，并切实得到执行。
（四）有与其技术业务范围相适应的技术标准和规范，并应严格按照规范要求的方法和程序进行检测，做出完整的准确的试验报告。
（五）具备与其任务相适应的检测手段、试验和检测仪器设备，这些设备均符合有关规范的要求，并按规定的检定周期进行检定。
（六）具备符合有关规范要求的工作环境和室外环境；电器设施、供水、供气系统、化学药品、压力容器、锅炉房以及各种火源应符合有关安全的规定。
二、进出口锅炉压力容器检验
实验室评定细则
（一）总则
1．总分额定分数为100分，总分合格分数为80分。
2．审查项目共分六个单项，各项分数见评分表。
3．作出合格结论，除需总分合格外，第二、四、五项单项分数也必须合格。
（二）评分表
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序 号 ｜ 审 查 项 目 ｜ 额定分 ｜ 合格分 ｜ 评定分 ｜ 备 注
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1 组织机构 10
2 工作人员 15 12
3 规章制度 15
4 试验与测量 25 20
5 仪器设备 25 20
6 环境与安全 10
7 总分 100 80
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（三）评定
1．组织机构
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序 号 ｜ 要 求 ｜ 额 定 分 ｜ 合格分 ｜ 评定分 ｜ 备 注
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1 实验室应由熟悉检测技术和 2
管理工作的一名单位领导人分工
负责
2 实验室应建立日常工作机构， 3
负责组织商品检验与工厂监督检
查工作。
3 有实验质量保证体系并能有 5
效地开展工作。
合计 10
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2．工作人员
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序 号 ｜ 要 求 ｜ 额定分 ｜ 合格分 ｜ 评定分 ｜ 备 注
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1 实验室的正、副主任应由熟悉试验测量技 4
术和标准，熟悉商检有关规定，作风正派、秉
公办事，具有一定管理水平的工程师担任。实
验室技术人员比例不少于60％，锅芯压力容
器检验员和开展业务的专业人员不少于80％。
2 检测人员应熟悉有关产品技术标准和检测 8
方法。
3 有各类人员的技术培训计划并切实执行， 3
有培训教育考核记录和综合统计。
合计 15 12
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3．规章制度
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序 号 ｜ 要 求 ｜ 额定分 ｜ 合格分 ｜ 评定分 ｜ 备 注
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1 有与其工作任务相适应的各种规章制度和 7
计划，至少包括：工作计划、检查和总结制度，
各级岗位责任制，试验与测量工作质量的监督
检查制度，设备、仪器的使用、管理、计量、
维修制度，技术资料、技术档案制度，测试记
录与报告制度，事故分析报告制度，工作人员
的培训考核制度，安全、保密、卫生等制度。
2 应有近一年来规章制度执行情况报告，能 8
严格按照有关规章制度和计划进行日常工作和
管理。
合计 15
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

4．试验与测量
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序 号 ｜ 要 求 ｜ 额定分 ｜ 合格分 ｜ 评定分 ｜ 备 注
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1 有所负责产品的国家标准，部标准、专业 6
标准，检验方法、标准和有关规范以及国际标
准、先进工业国标准，掌握同类产品的国际水
平情况。
2 应严格按照规范要求的方法与程序进行测 10
试；采用非标准的试验方法与程序，应有编制
的文件；有对测量有效数字、测量数据的校对
以及试验中断或发生意外事故处置的明确规定。
3 有取、制、存贮样品的条件和能力，有接 3
收、存放、识别、传递和处理样品的明确规定
并切实执行。
4 有专用表格，有详细的原始测试记录并准 3
确、清晰、真实可靠和有良好的重视性。
5 有专门设计的试验报告格式，有完整、准 3
确、清楚的试验报告
合计 25 20
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5．仪器设备
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序 号 ｜ 要 求 ｜ 额定分 ｜ 合格分 ｜ 评定分 ｜ 备 注
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1 各类仪器设备的型号数量能与工作任务相 10
适应，精度能满足商品技术标准的要求。
2 仪器设备应有专人管理，在用仪器设备应 5
100％完好，并有出厂合格证和检定合格证。
不合格待修、待检的应有明显标志。
3 仪器设备必须建立档案，其内容包括设备 5
名称、型号、序号、制造厂、到货日期、使用
日期、维修、操作说明书、检定数据、使用情
况登记、维修记录、附件情况，如为进口仪器
设备，应有说明书的译文。
4 有计量检定周期工作计划，周期受检率达 5
100％，仪器的量值能溯源到国家基准。计
量标准器具应按国家有关规定进行检定，合格
率应达100％，并持有法定计量机构或国家
授权的单位的检定证书。
合计 25 20
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6．环境条件
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序 号 ｜ 要 求 ｜ 额定分 ｜ 合格分 ｜ 评定分 ｜ 备 注
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1 试验测量间的环境条件应符合有关规定， 3
其噪声、光照度、振动、电磁幅射、净化等参
数应符合有关技术文件的要求。
计量标准间的环境条件应符合检定规程的
要求，温湿度应有连续六个月的实测记录。
2 设备应有超温、超负荷保护及失控报警装 4
置，压力容器、易燃易爆、有剧毒和有腐蚀性
的物质应按有关规定存放，管道敷设、电气布
线要整齐、安全，对电、火、水、气的管理要
有安全防范措施。
3 实验室应经常保持干净、整齐，不乱堆放 3
杂物。污染应在国家标准规定范围之内。
合计 10
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（四）本细则未尽事宜另行规定。



1986年11月3日