卫生部办公厅


卫生部办公厅关于印发《人禽流感疫情预防控制技术指南（试行）》的通知(2月5日更新)


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：
为防范高致病性禽流感向人间传播，科学、规范、有效地开展人间禽流感疫情的预防控制工作，我部组织专家制定了《人禽流感疫情预防控制技术指南》（参见卫生部网站www.moh.gov.cn），现印发给你们，请参照执行。中国疾病预防控制中心负责提供技术指导。此前我部下发的有关文件中，内容与本方案不一致，以本方案为准。
附件：《人禽流感疫情预防控制技术指南》

卫生部办公厅
二○○四年二月四日

附件
人禽流感疫情预防控制技术指南（试行）
为科学、规范、有序地开展人禽流感的预防控制工作，有效防范高致病性禽流感疫情向人间传播，预防控制可能出现的人禽流感疫情，根据《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规要求，结合目前对禽流感疫情发展变化形势和禽流感病原学、流行病学特点的认识，制定本技术指南，以指导各地采取积极有效的措施，预防控制人禽流感疫情发生、传播、蔓延扩散。
一、目的与原则
通过本技术指南的实施，规范人禽流感疫情的监测、职业暴露人员个人防护，落实各项预防控制措施，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，防范高致病性禽流感疫情向人间传播，预防控制可能出现的人禽流感疫情，保障人民群众的身体健康与生命安全，维护社会稳定，促进经济发展。
本技术指南按发生高致病性禽流感疫情、出现人禽流感病例和发现病例之间存在人传人的可能等，分类提出相应的预防控制措施。随着对人类禽流感认识的不断深入，本指南及相关附件将随时修订、完善。
二、出现疑似或确认高致病性禽流感疫情
出现疑似或确认禽类高致病性禽流感疫情时，采取以下措施。
（一）密切接触者的医学观察
卫生行政部门接到当地农业部门的疑似或确认的禽类禽流感疫情通报后，立即组织疾病预防控制及相关医疗卫生人员按照《禽流感密切接触者判定标准和处理原则》（附件1）对病、死禽密切接触者自最后接触病、死禽之日起进行医学观察7天，并填写相应报表汇总，上报。
（二）职业暴露人员防护
捕杀、处理病、死禽的人员，在禽类禽流感疫区进行相关工作的医务人员和疾病预防控制等职业暴露人员，应严格按照《禽流感职业暴露人员防护指导原则》（附件2）进行个人防护。
（三）加强重点地区的人禽流感疫情监测
在发生禽流感疫情的县（市、区），按照《人禽流感疫情监测实施方案》（附件3），对有禽类接触史的流感样病例和不明原因肺炎病例开展人禽流感疫情监测。
（四）消毒处理
按照《禽流感消毒技术方案》（附件4），协助农业等有关部门对消毒工作进行指导和效果评价。
疫区的饮用水应进行消毒处理，保证其微生物指标符合《生活饮用水卫生标准》。
（五）对高危人群进行预防性服药
对病、死禽密切接触者及现场处理疫情的工作人员，可预防性投服神经氨酸酶抑制剂类药物。具体服用范围、剂量和服用时间由省级卫生行政部门组织专家讨论、确定。
（六）开展大众健康宣传教育和爱国卫生运动
广泛开展面向公众的健康教育活动和爱国卫生运动，提高群众的健康意识和自我防护能力。在疫情发展不同阶段，通过对社会公众心理变化及关键信息的分析及时调整健康教育策略，及时组织相应的科普宣传。
三、出现疑似或确诊人禽流感病例
出现疑似或确诊人禽流感病例时，除采取上述预防控制措施外，还应采取以下措施。
（一）病例的诊断与报告
1、国家对人禽流感疫情报告实行专报管理。自2004年2月5日起各地必须使用“国家疾病监测个案专报信息系统”报告发现的疑似或确诊病例。
2、执行职务的医务人员及所在医疗机构根据“人禽流感诊疗方案”进行诊断，发现人禽流感疑似病例、确诊病例后，应按照《人禽流感疫情报告管理方案》（附件5）规定的报告内容、方式、时限、程序进行网络直报，同时填报《传染病报告卡》。
网络直报登录地址为：http://211.167.248.17:8080,各地疾病预防控制中心登录帐号和密码由中国疾病预防控制中心信息中心统一制定下发。
3、各级疾病预防控制机构特别是省级以上疾病预防控制机构在加强对人禽流感疫情报告工作的技术支持与指导的同时，须确保“国家疾病监测个案专报信息系统”的畅通运行。
（二）病例的隔离救治
按照“人禽流感诊疗方案”诊断为疑似或确诊病例后，立即送指定医院进行隔离治疗，做好院内感染控制和医务人员的个人防护工作。
（三）消毒处理
疾病预防控制机构按照《禽流感消毒技术方案》，组织、指导对疫点和病例活动范围内的污染场所进行终末消毒。
（四）开展流行病学调查
疾病预防控制部门接到疫情报告后，按照《人禽流感流行病学调查方案》（附件6），立即组织专业人员对疑似病例和确诊病例进行个案调查，追溯可能的感染来源，开展传播途径及暴露因素等方面的流行病学调查，填写《人禽流感病例个案调查表》进行网络直报。
（五）密切接触者医学观察
按照《禽流感密切接触者判定标准和处理原则》对病、死禽和病例的密切接触者进行医学观察7天。
（六）实验室检测
各级疾病预防控制专业人员和医务人员严格按照《禽流感实验室检测技术方案》（附件7）对病例进行标本采集、包装、运送和实验室检测。各省级实验室禽流感病毒检测结果阳性，或发现无法鉴定的流感毒株，应立即将原始标本及分离物送国家流感中心进一步复核、确认。
四、出现可能的人传人病例
出现疑似或确诊人禽流感病例，流行病学调查结果提示病例之间存在人传人的可能时，除采取上述预防控制措施外，还应采取以下措施。
（一）密切接触者医学观察
按照《禽流感密切接触者判定标准和处理原则》对病、死禽和病例的密切接触者进行隔离医学观察7天。
（二）在更大范围内加强人禽流感疫情监测
除在发生禽流感疫情的县（区）外，各省根据疫情扩散、波及的范围，参照《人禽流感疫情监测实施方案》，在更大的范围内对有禽类接触史的流感样病例和不明原因肺炎病例开展人禽流感疫情监测。
当有明确的流行病学和病原学证据证明禽流感病毒可以在人与人之间传播时，按照《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规要求采取相应的预防控制措施。


附件：
1、禽流感密切接触者判定标准和处理原则
http://www.moh.gov.cn/communique/open.aspx?id=1050&image=/uploadfile/communique/coverimage.jpg&indclass=A10103

2、禽流感职业暴露人员防护指导原则
http://www.moh.gov.cn/communique/open.aspx?id=1051&image=/uploadfile/communique/coverimage.jpg&indclass=A10103

3、人禽流感疫情监测实施方案
http://www.moh.gov.cn/communique/open.aspx?id=1058&image=/uploadfile/communique/coverimage.jpg&indclass=A10103

4、禽流感消毒技术方案
http://www.moh.gov.cn/communique/open.aspx?id=1059&image=/uploadfile/communique/coverimage.jpg&indclass=A10103

5、人禽流感疫情报告管理方案
http://www.moh.gov.cn/communique/open.aspx?id=1060&image=/uploadfile/communique/coverimage.jpg&indclass=A10103

6、人禽流感流行病学调查方案
http://www.moh.gov.cn/communique/open.aspx?id=1066&image=/uploadfile/communique/coverimage.jpg&indclass=A10103

7、禽流感实验室检测技术方案
http://www.moh.gov.cn/communique/open.aspx?id=1067&image=/uploadfile/communique/coverimage.jpg&indclass=A10103

国家测绘局


关于做好互联网地图和地理信息服务违法违规专项治理自查阶段有关工作的通知

国图宣教管办〔2008〕2号


各省、自治区、直辖市国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导机构：


　　为做好互联网地图和地理信息服务违法违规专项治理自查阶段的有关工作，根据《关于对互联网地图和地理信息服务违法违规行为进行专项治理的通知》（国图宣教管〔2008〕4号，以下简称《通知》）精神，现将有关事项通知如下：


　　一、全面搜索


　　各省级测绘行政主管部门要利用各种手段，对设在本地区的网站服务器进行搜索，力求全面掌握登载地图的网站名单。为提高工作效率，国家测绘局地图技术审查中心通过技术手段对全国范围内的互联网地图进行了初步搜索，并按矢量地图网址和静态地图网址进行了分类（附件1），供各地开展自查自纠和执法检查工作时参考。


　　二、督促自查


　　各地要及时督促地图网站对照《关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见》（国测图字〔2008〕1号）进行逐项自查，并限期提交自查报告。网站在重点自查其服务器登载的地图以及链接、嵌入其他服务器的地图是否存在问题的同时，还要自查是否取得了开展互联网地图和地理信息服务的市场准入许可。对自查出来的问题情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对拒不自查、纠正违法违规问题的，要对网站和责任人严肃批评并组织查处。


　　三、分析梳理


　　各地在地图网站开展自查的同时，要及时提供技术检定和政策咨询服务，并对其登载的地图进行仔细分析、梳理，检定地图是否存在问题以及存在何种问题，并逐一登记造册，以备专项治理检查阶段工作使用。在地图检定过程中，要依据《通知》精神，重点检定“一中一台”，错绘国界线，漏绘南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿，以及标注有涉及国家秘密地理坐标数据和属性内容等问题。检定有困难的，应当及时送国家测绘局地图技术审查中心检定。


　　请各地将动员部署阶段和自查阶段的工作情况形成书面材料，于8月5日前连同“互联网地图和地理信息服务网站自查自纠情况汇总表”（附件2）一并报送全国国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组办公室（设在国家测绘局地图管理司），同时将电子文档发送至：ditu@sbsm.gov.cn。


　　联系方式：


　　国家测绘局地图管理司 010-68339040（兼传真）


　　国家测绘局地图技术审查中心 010-88516970


　　附件：1．各地登载的矢量地图和静态地图网址下载说明


　　　　　2．互联网地图和地理信息服务网站自查自纠情况汇总表


　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全国国家版图意识宣传教育和地图

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市场监管协调指导小组办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年七月十五日


附件1：


　　

各地登载的矢量地图和静态地图网址下载说明

　　一、截止2008年7月14日，国家测绘局地图技术审查中心通过技术手段，共搜索出矢量地图网址942个，静态地图网址47427个，并按省级行政区域进行了分类。


　　二、进入www.126.com网站后，输入用户名：（略），密码：（略），可下载本行政区域的矢量地图和静态地图网址列表文件。（请致电国家测绘局地图管理司获取用户名和密码）


　　三、文件均为xls格式，请用Microsoft Excel软件打开。文件内有“矢量地图”和“静态地图”两个工作表。


　　四、请根据实际情况，对文件列表中不正确的地图网址，或者遗漏的地图网址，自行进行修正和补充。