广西壮族自治区宁市人民政府


南宁市流动人口计划生育管理暂行规定

南宁市人民政府令第5号


　　第一条 为了加强对流动人口计划生育管理，根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《广西壮族自治区计划生育条例》、《广西壮族自治区计划生育条例实施细则》有关规定，结合本市实际情况，制定本暂行规定。

　　第二条 本暂行规定所指流动人口为离开户籍所在地进入本市城区、县、郊区暂住的成年人口，以及本市常住人口离开户籍所在地到市外暂住的成年人口。

　　第三条 市、县（区）计划生育行政管理部门负责流动人口计划生育管理工作，乡（镇）、街道办事处、村（居）委会、企（事）业单位要配备专（兼）职人员管理流动人口计划生育工作，明确职责、任务，落实报酬。

　　第四条 凡本市外出务工、经商或暂（寄）住的成年流动人口，在离开户籍所在地之前须凭合法的婚姻、身份证件，到当地县区人民政府计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处办理国家统一印制的《流动人口婚育证明》(以下简称《婚育证明》)。

　　有流动人口流出的乡（镇）、村（居）委会、单位，要积极做好《婚育证明》的发放工作，在审核、发放《婚育证明》时除按规定标准收取工本费外，禁止额外收取其他费用，违者按有关规定严肃处理。

　　第五条 对流入本市的流动人口实行凭《婚育证明》核发《南宁市流动人口计划生育服务卡》（以下简称《计生服务卡》）的管理制度。

　　凡流入我市年龄在18周岁至49周岁之间，且有暂（寄）住30天以上的异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的的异地居住（探亲、访友、就医、上学、出差等除外）的流动人口，必须在到达现居住地1 5 天内持《婚育证明》到现居住地的乡（镇）、街道办事处办理审验手续并领取《计生服务卡》。

　　计生部门对持有《计生服务卡》的流动育龄人口提供计划生育管理和服务；对未持有《婚育证明》的流动人口要及时督促并限期返回户籍所在地补办《婚育证明》，逾期仍未办理《婚育证明》者，将根据国家、自治区有关流动人口计划生育管理办法进行处罚。

　　第六条 《计生服务卡》由市计划生育行政管理部门统一印制。由乡（镇）、街道办事处计划生育行政管理部门核发，有效期一年。每季度审验一次，期满后重新换卡，逾期无效。

　　第七条 对流动人口的计划生育工作实行齐抓共管、综合治理。

　　市公安、工商、劳动、卫生、建设、交通、房产、民政、计生等部门要结合本部门工作职能，制定管理制度，明确职责，共同把好流动人口“入口”关。在办理暂住证、劳动就业证、营业执照、外地施工企业施工登记书、房屋租赁证、出租车营运证时，查验《计生服务卡》，对未持《计生服务卡》及未办理审验手续的暂不予办理，并督促其到本市现居住地的乡（镇）、街道办事处计划生育行政管理部门办理《计生服务卡》及审验手续后，再予办理各类证照。

　　各机关、团体、驻邕部队、企业、事业单位、个体工商户、雇主以及为流动育龄人口提供住宿的单位、户主，对流动人口计划生育管理要坚持“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁的地盘谁清理”的原则，做好辖区内流动人口的管理和服务工作，不准招用或留宿未持《计生服务卡》人员，并报告当地计划生育行政管理部门。

　　各县（区）要积极做好辖区内流动人口流出地与流入地“双向管理”的协调衔接工作。

　　第八条 流动人口计划生育管理费，按《广西壮族自治区计划生育条例》的有关规定，由流入地县（区）以上计划生育行政管理部门负责征收上缴财政，全额返还计划生育行政管理部门用于计划生育事业开支。

　　第九条 各级人民政府、各有关职能部门要把流动人口计划生育管理纳入本区域人口与计划生育工作目标管理责任制及“双文明”建设，切实履行本部门对流动人口计划生育管理的职责。各部门、企（事）业单位要进一步落实法定代表人计划生育工作责任制，逐级明确流动人口计划生育工作目标。

　　第十条 对在流动人口计划生育管理工作中，做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰。对不履行流动人口计划生育管理职责的部门和单位进行通报批评；对在审批办理成年流动人口各类证照，不查验《计生服务卡》或者明知无《计生服务卡》而予以批准者，依照国家有关法律、法规进行处理。

　　第十一条 本暂行规定具体应用问题由市计划生育行政管理部门负责解释。

　　第十二条 本暂行规定自发布之日起施行。



江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市土地开发整理管理办法（试行）的通知

余府发〔2003〕33号



　　各县（区）人民政府、管委会，市政府鞑棵牛兄备鞯ノ唬?
现将《新余市土地开发整理管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。



二○○三年十二月二十四日


新余市土地开发整理管理办法(试行)

第一条 为加强土地开发整理的规范化管理，实现耕地占补平衡，保证我市经济建设顺利发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 土地开发整理是土地开发、土地整理与土地复垦的统称。
土地开发是指对未利用土地包括荒山、荒地、荒滩等，通过工程或生物措施，改造成为可利用土地的行为。
土地整理是指在一定区域内，依据土地利用总体规划与有关专项规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治，改善土地利用结构和生产、生活条件，增加可利用土地面积，提高土地利用率和产出率的活动。
土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用状态的活动。
第三条 土地开发整理应当符合土地利用总体规划（土地开发整理专项规划），因地制宜，防止水土流失，做到经济效益、生态效益和社会效益相统一。
第四条 全市土地开发整理严格实行统一规划、统一开发、统一管理、统一调配的原则。凡在我市区域内具有开发、复垦和整理利用价值的农用地、未利用土地、废弃工矿地、旧村庄等一律由市、县土地主管部门统一安排开发、复垦和整理。
第五条 市土地主管部门负责全市土地开发整理项目的审定，年度项目计划的编制，项目实施监督检查及项目验收等管理工作。
第六条 市、县人民政府设立耕地开发复垦专项资金。土地开发整理专项资金来源为：耕地开垦费；新增建设用地土地有偿使用费的地方留成部分；耕地占用税应当用于耕地开发部分；财政预算安排的资金；按规定用于开发耕地的其它资金。
耕地开发复垦专项资金主要用于耕地开发复垦。任何单位和个人不得截留、私分或挪作他用。
第七条 市、县土地主管部门根据本区域内土地利用总体规划编制土地开发整理专项规划和年度计划。
第八条 市、县土地主管部门对符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划、集中连片1公顷以上的可供开发为耕地的后备资源，列入开发耕地项目储备库。储备库由市土地主管部门组织建立。
第九条 一次性开发整理1公顷以下（不含1公顷）集体未利用土地的，由县级人民政府批准；一次性开发整理1公顷以上（含1公顷）集体未利用土地的，由市人民政府批准。
第十条 土地开发整理按年度计划组织实施。县级土地主管部门依据市土地主管部门下达的年度计划，编制年度土地开发整理实施方案，经同级人民政府同意后，报市土地主管部门批准实施。
第十一条 土地开发整理项目按下列程序申报立项：
㈠申请。县级土地主管部门根据市土地主管部门下达的年度土地开发整理计划安排，于每年4月份向市土地主管部门申报。申报材料包括：土地开发整理立项的请示；项目可行性研究报告；涉及土地开发整理的有关批复文件；项目总体规划图；项目区标准分幅土地利用现状图（1/万兰晒图）；投资概算；其他有关资料。
㈡初审。市土地主管部门对县级土地主管部门的申报材料进行审查，提出初审意见，确定进行实地踏勘的项目。
㈢踏勘。市土地主管部门组织有关人员对项目的自然条件、地类、现状、权属等到实地踏勘，写出踏勘报告。
㈣立项。市土地主管部门根据实地勘查情况，提出立项审查意见，下发立项批复文件。
第十二条 经市土地主管部门批准立项及项目规划设计方案的土地开发整理项目，由市、县级土地主管部门直接组织实施或委托项目所在地的乡（镇）人民政府组织实施。
第十三条 实施土地开发整理项目应采用公开招标方式确定项目承包者。
受委托的项目所在地的乡（镇）人民政府应成立项目工程领导小组，具体组织项目工程的招标工作，并与项目承包者签订项目工程合同书。
第十四条 受委托的项目所在地的乡（镇）人民政府应将项目的组织落实和工程招标情况及时报送市、县级土地主管部门。市、县级土地主管部门应对项目实施进度、工程质量等情况进行指导、监督、检查，并按有关要求分批次拨付工程款。
第十五条 项目竣工后，项目承包者应向项目所在地乡（镇）人民政府报告，并向委托项目工程的市、县级土地主管部门提出验收申请，并附下列材料：
㈠项目实施单位工程竣工报告及附表。项目实施单位工程竣工报告应包括：项目建设内容和主要技术指标完成情况，工程建设质量情况，资金管理使用情况，土地权属调整情况，项目建成后经营管理措施，项目建设管理主要经验，存在问题及改进意见等。附表包括土地开发整理竣工验收表；土地开发整理项目经费收支情况表；土地开发整理前后土地利用结构变化情况表。
㈡相关材料：工程初验报告和效益分析报告，项目财务资料和审计资料。
㈢备查资料：项目合同、土地开发整理规划图和土地开发整理规划设计图，土地开发整理前后土地利用现状图。
第十六条 市、县级土地主管部门接到项目验收申请后，会同市、县级农业行政主管部门对土地开发整理项目进行验收。验收的内容主要包括：项目规划设计执行情况；项目计划任务完成情况；新增耕地面积和质量情况；项目投资决算情况；土地权属管理、新增耕地管理制度和保护措施，项目资料归档管理等情况。
对土地开发整理新增耕地的面积和质量应按下列办法验收：
㈠新增耕地面积验收。以土地利用现状图、竣工图土地权属界线为依据，对申请验收单位提供的土地开发整理前后各类土地面积，采取室内核算与现场核对相结合的办法进行验收。
㈡新增耕地质量验收。应按照经批准的项目规划设计方案，对开发整理后耕地的坡度、土层厚度、土壤质地、灌溉条件等情况进行综合评价。
第十七条 土地开发整理项目验收合格后，涉及土地权属和用途改变的，县级土地主管部门要及时办理土地变更登记。
第十八条 新开发整理的土地所有权不变。土地开发整理者、所有权人或使用权人对新开发整理的土地可以自行经营，也可以发包给其他单位和个人按原批准用途经营。
第十九条 土地开发整理项目验收合格后，新增耕地指标纳入市补充耕地指标储备库，经市土地主管部门批准该指标在全市范围内统一调配使用。
第二十条 本办法自公布之日起施行。