江苏省无锡市人民政府


无锡市贡湖供水水源保护办法


（2002年7月11日无锡市人民政府第73次常务会议审议通过 2002年7月18日无锡市人民政府令第63号发布 自2002年9月1曰起施行）


第一章 总 则
第一条 为保护贡湖供水水源，防止污染，保障人体健康，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《江苏省太湖水污染防治条例》和《江苏省城镇供水资源管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于贡湖湖体以及对贡湖水质有影响的河流水体的保护和污染防治。

前款所称贡湖是指西起无锡西山、乌龟山以东的太湖，属无锡市管辖范围内的水域。
第三条 贡湖供水水源保护实行统一规划、防治结合、分级管理、分工负责的方针。
第四条 任何单位和个人，都有保护贡湖供水水源不受污染的义务，有对污染贡湖供水水源的行为进行监督、劝阻和举报的权利。
第五条 对在贡湖供水水源保护工作中作出显著成绩的单位和个人，分别由市、区人民政府给予表彰和奖励。

第二章 保护区的划定
第六条 按照地表供水水源的保护要求，贡湖供水水源地划定为准保护区、二级保护区和—级保护区。
准保护区：贡湖湖体、沿贡湖湖岸5公里和入贡湖主要河道上溯10公里以及两岸各1公里的区域。
二级保护区：以取水口为中心，半径2000米范围内的水域和东起南泉镇新港入湖口，北到新港河浮沙桥，向西沿塘前路、长泰路延伸至湖边的陆域。
一级保护区：以取水口为中心，半径150米的水域。

第三章 管理机构与职责
第七条 市人民政府统一负责贡湖供水水源保护的组织、监督、检查、协调工作。设立办公室，具体负责日常工作。
第八条 贡湖供水水源保护区内的区人民政府主要职责：
（一）依照本办法，加强水源保护工作的领导，将水源保护工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，采取有效措施，确保本辖区内水污染防治目标的实现；
（二）组织实施本办法，监督检查本辖区内单位和个人的执行情况，参与对跨行政区域水污染事故的调查处理；
（三）合理调整保护区内的产业结构，增加水源保护植被，扩大水源保护林地，鼓励和指导当地群众发展无污染产业，科学种养，减少污染；
（四）依照管辖权限，依法对保护区内污染单位实施关、停、转、治等措施；
（五）定期报告贡湖供水水源保护工作情况。
第九条 环境保护行政管理部门，对贡湖供水水源保护实施统一监督管理。其主要职责：
（一）对保护区内的水污染源实施污染物排放总量控制；
（二）负责保护区内建设项目的环境保护管理和日常监督、监测；
（三）组织对贡湖水体富营养化的研究与防治；
（四）对有关部门和单位开展供水水源保护和污染防治工作实施业务指导；
（五）组织环境保护执法检查，调查处理水污染纠纷和事故。
区环境保护部门有权审批的新建、扩建、改建建设项目，应当按照国家有关规定办理审批手续，并报市环境保护部门备案。
第十条 水行政管理部门的主要职责：
（—）参与保护区内建设项目环境影响报告书（表）的水环境影响论证和防治水污染设施的竣工验收；
（二）负责审批保护区内取水许可申请；
（三）制定贡湖水资源供求规划，保持水体的合理流量；
（四）负责贡湖湖体以及入湖河道的水量、水质监测工作，审核该水域的纳污能力，提出限制排污总量的意见；
（五）负责生态清淤，确保沿湖水闸的正常运行，合理运用水利工程调度引水，改善贡湖水质；
（六）依法查处擅自围垦水域、改变堤坝功能等违法行为。
第十一条 市政公用行政管理部门的主要职责：
（一）按划定的一级、二级保护区范围设置明显标志；
（二）对一级保护区实行封闭管理，负责一级保护区内的淤泥、水草、杂物的清除打捞工作，处理制水过程中产生的污泥和尾水；
（三）发现有可能造成水体污染的行为应当立即予以制止，当取水口水质受到突发性污染时，应当采取紧急措施，并立即报告市人民政府，通报有关部门；
（四）负责取水口水质的日常监测。
第十二条 农林行政管理部门的主要职责：
（一）制定保护区内的生态农业建设、防护林带建设、湿地修复、渔业养殖规划，经市人民政府批准后实施；
（二）依法负责和监督拆除二级保护区内水域的网围、网栏、网箱、渔簖、虾浮、地龙网等养殖、捕捞工具，并查处保护区内非法养殖、捕捞等违法行为；
（三）对保护区内农业面源污染和畜禽养殖污染实施控制与检查。
第十三条 规划、土地行政管理部门负责对保护区内的建设项目依法进行规划管理、土地管理。
交通行政管理部门负责组织保护区内的航道清淤，查处船舶等水上航行器具的违法行为。
卫生行政管理部门负责对供水水源取水口水质进行卫生监测，对保护区内医疗卫生单位污染物处理情况进行监督，并参与其水污染治理设施的设计审查和竣工验收。

第四章 供水水源保护
第十四条 在供水水源准保护区内不得有下列行为：
（一）在主要入湖河道上溯1公里两岸以及规划新建的南泉至新安沿湖大道南侧新设排污口；
（二）设置有毒有害物质的存储仓库及堆栈，运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入该区域，必须进入的，应当经有关部门批准，并设置防渗、防溢、防漏设施；
（三）倾倒含病原体的污水、工业废渣、放射性物品等有毒有害废弃物；
（四）使用剧毒和高残留农药，滥用化肥和一般农药；
（五）炸鱼、毒鱼和使用电器工具捕鱼；
（六）建设水上餐厅以及可能造成水体污染的项目，已建的必须停业或者关闭；
（七）使用不符合《GB—5084—92农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉；
（八）排放国家规定的一类污染物；
（九）排放不符合浓度和总量控制要求的国家规定的二类污染物。
第十五条 在供水水源二级保护区内，必须遵守下列规定：
（—）禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放总量，对已建的水产养殖、集中式畜禽养殖、餐厅、饭店等服务业以及其他可能污染水体的项目，必须采取措施，限期拆除或者关闭；
（二）禁止设置装卸垃圾、粪便、油类和有毒有害物质的码头；
（三）禁止从事水产养殖、放养畜禽和捕捞作业活动；
（四）禁止在水域滞留、停泊住家（渔）船等。
第十六条 在供水水源一级保护区内禁止下列行为：
（一）新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的一切建设项目；
（二）航行，停靠船只、木（竹）排（执行水源保护公务的船只除外）；
（三）向水体排放污水；
（四）从事旅游、游泳、垂钓和一切可能造成污染供水水源的活动。
第十七条 在供水水源保护区内建有污染治理设施的单位，应当遵守下列规定：
（一）建立、健全环境保护岗位责任和操作规章制度，制定防止水污染事故的应急措施，接受有关行政管理部门的监督和检查；
（二）保证水污染治理设施的正常运转，污染治理设施的处理能力不得低于相应生产系统应处理量；
（三）经水污染治理设施处理后的水质应当达到规定的排放标准，禁止将未经处理或者处理后未达到排放标准的污水排入保护区水体，水污染治理设施需暂停使用的，应当
提前1个月书面报经当地环境保护部门审查批准；
（四）因突发事件造成水污染治理设施停运的，必须立即采取控制污染物外排的措施，并在2小时内报告当地环境保护部门；
（五）当发生事故或者其他突发性事件，已经造成或者可能造成保护区水体污染的，必须立即采取应急措施，并立即报告当地人民政府和有关行政管理部门。

第五章 罚 则
第十八条 违反本办法第十四条第一项规定，在主要入湖河道上溯1公里两岸以及规划新建的南泉至新安沿湖大道南侧新设排污口的，由环境保护部门或者其他行政管理部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第十九条 违反本办法规定，在供水水源保护区内设置有毒有害物质存储仓库及堆栈的，由环境保护部门责令改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。
第二十条 违反本办法规定，向供水水源保护区排放国家规定的一类污染物的，由环境保护部门责令改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以3万元以下的罚款。
第二十一条 违反本办法第十七条第四项规定，因突发事件造成水污染治理设施停运，未采取控制污染物外排措施的，由环境保护部门给予警告或者处以5000元以上1万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 有下列行为之一的，由环境保护部门依照有关法律法规的规定予以处罚：
（一）在保护区内倾倒含病原体的污水、工业废渣、放射
性物品等有毒有害废弃物的；
（二）向一级保护区水体排放污水的；
（三）在一级保护区内从事旅游、游泳、垂钓和一切可能造成污染供水水源活动的。
第二十三条 损毁保护区标志的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。
第二十四条 违反本办法规定，属规划、国土、水利、市政公用、农林、交通、卫生等行政管理部门职责范围的，分别由有关部门依照有关法律、法规规定予以处罚。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 有关行政管理部门及其工作人员，应当忠于职守，秉公办事，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十七条 本办法自2002年9月1日起施行。

黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市地名管理规定
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总则
第一条 为了加强对全市地名的管理，适应社会主义现代化建设和国际交往的需要，根据国务院《地名管理条例》和《黑龙江省地名管理实施细则》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称地名，包括：
（一）市、县（含县级市，下同）、区、乡（镇、街道）以及村、居民委等行政区域名称。
（二）城区、城镇（含其中的片区、居住小区、企事业单位所属居民区）、自然镇、自然屯以及农林牧渔点等居民地名称。
（三）铁路、公路、城区以及城镇内的街、路、胡同（巷）等道路名称。
（四）各专业部门使用的具有地名功能的台、站、港、场以及具有地名功能的企事业单位、建筑物、工程设施名称。
（五）名胜古迹、纪念地、游览地以及自然保护区、狩猎场等名称。
（六）山、岗、岛、江、河、沟、湖、泡、泉等自然地理实体名称。
第三条 全市地名实行统一管理，分级、分部门负责的管理体制。
第四条 市、县、区地名管理机构在同级人民政府领导下，主管所辖行政区域内地名管理工作，负责组织实施和监督执行本规定。

第二章 地名的命名、更名
第五条 地名的命名、更名，应按照规定报经批准。未经批准，任何单位和个人无权擅自决定。
第六条 地名的命名，应遵守下列规定。
（一）有利于人民团结和社会主义现代化建设，能反映本地历史、文化和地理特征。
（二）一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字命名地名。原则上不用外来名称命名本市地名。
（三）全市内重要自然地理实体、乡（镇、街道）名称不得重名；市区、县内的街、路、胡同（巷）、居民委、村、自然镇、自然屯以及自然地理实体名称不得重名；同类地名不得使用谐音字。
（四）不得用行政机关、企事业单位名称或序数命名居民地。
（五）乡、镇、村名称，一般以乡、镇人民政府或村民委员会驻地名称命名。
（六）各专业部门使用的具有地名功能的台、站、港、场以及建筑物、工程设施和单位名称涉及地名的，应与当地地名统一。
（七）新（改）建居住小区、城镇街巷以及具有地名功能的各类建筑物时，应按照层次化、序列化的要求予以命名。
（八）地名命名应使用国家确定的规范汉字和少数民族文字，避免使用生僻字。
第七条 地名的更名，应遵守下列规定。
（一）凡有损于我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，必须更名。
（二）地名用字不当必须调整的，应作更名处理。
（三）在同一语种中，一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的标准名称和用字。
第八条 地名的命名、更名，应尊重当地群众的愿望，与有关部门协商一致。不明显属于更名范围和可改可不改的地名，不予更改。
第九条 地名命名、更名的审批权限和程序：
（一）行政区域名称命名、更名的审批权限和程序，按国务院、省政府有关行政区划管理的规定办理。
（二）跨县、区的自然地理实体名称，由有关县、区人民政府联合提出命名、更名意见，经市地名管理机构审查，报市人民政府批准；位于县、区境内的，由所在地乡、镇人民政府提出意见，经县、区地名管理机构审查，报县、区人民政府批准。
（三）各专业单位在野外考察中，对无名自然地理实体进行命名时，应与当地县、区地名管理机构协商，由专业主管部门提出意见，参照本条（二）款规定履行审批手续。
（四）城区、城镇的街、路、胡同（巷）的命名、更名，由街道办事处或镇人民政府提出意见，经县、区地名管理机构审查，报县、区人民政府批准；跨区的街、路名称的命名、更名，由有关区人民政府联合提出意见，经市地名管理机构审查，报市人民政府批准。
铁路专用线和公路名称，由有关部门确定，报市、县、区地名管理机构备案。
（五）城区、城镇及其中的片区、居住小区的命名、更名，由有关部门和单位协商提出意见，经市、县地名管理机构审查，报市、县人民政府批准。其他居民地的命名、更名，由乡（镇）人民政府或企事业单位主管部门提出意见，经县、区地名管理机构审查，报县、区人民政府批准。


（六）本规定第二条（四）、（五）项中的地名命名、更名，由各专业部门与市、县、区地名管理部门协商提出意见，报市、县人民政府批准。
第十条 各级人民政府或有关部门在申报地名的命名、更名时，应填写《地名命名、更名申报表》，说明申报理由以及拟采用的新名的含义、来源等项内容。
第十一条 标准地名应由专名和通名组成。
第十二条 汉语地名中的方言土俗字，一般应用字音（或字义）相同或相近的规范汉字代替。
第十三条 多民族居住区的地名，不同民族有不同的称谓的，应确定各自民族文字的标准书写形式；无惯用汉语名称的，应选择当地使用范围较广的某一语种称谓进行汉字译写。
第十四条 译写少数民族语地名，应依据中国地名委员会制定的有关规则，以少数民族语规范化文字和标准（通用）语音为依据进行译写。其中：
（一）音译地名的汉语读音以普通话为标准。
（二）对约定俗成的汉字译名，一般不再重译。
第十五条 汉语地名的罗马字母拼写，以国家公布的《汉语拼音方案》作为统一规范，以中国地名委员会制定的有关拼写规则为依据。
第十六条 凡按本规定命名或更名的地名，均为标准地名。市、县、区地名管理机构或专业主管部门要及时向社会公布使用。

第三章 日常管理
第十七条 机关、部队、团体以及企事业单位应使用正式颁布的标准地名（含规范化译名），不得擅自更改。
第十八条 市、县、区地名管理机构负责编纂本辖区的地名图书等标准地名出版物。市、县、区各种地图的地名部分，必须经市、县、区地名管理机构审查后，方可公开出版和利用。
第十九条 市、县区地名管理机构或有关部门，应在城区、城镇、村屯、街巷、名胜古迹、纪念地和重要自然地理实体等地方设置地名标志。
第二十条 地名标志的内容，由市、县地名管理机构审定，其主要内容包括：
（一）地名的汉字标准书写形式；
（二）地名的汉语拼音字母标准拼写形式；
（三）少数民族自治区域，可并列该民族文字标准书写形式。
地名标志的制作以美观大方、经济实用为原则。在市区内、县内同类地名标志要求统一。
第二十一条 各类地名标志的设置和管理，在市、县、区人民政府领导下，由地名管理机构协同有关部门分别负责。其中：
（一）城区、城镇的街、路、胡同（巷）名称标志和楼牌、门牌的规划、制作、管理，由地名管理机构负责。
（二）铁路、公路、车站、港口、码头、机场、名胜古迹、纪念地的名称标志，由各专业部门负责。
（三）具有地名意义的企事业单位和人工建筑物的名称标志，由本单位负责。
（四）村屯及重要自然地理实体和其它必要地方设置的地名标志，由当地人民政府责成有关部门负责。
第二十二条 地名档案根据中国地名委员会、国家档案局制定的《全国地名档案管理暂行办法》进行管理。
市地名管理机构负责指导全市的地名档案工作。地名档案由市、县、区地名委员会分级管理，在业务上接受同级档案行政管理部门的监督和指导。
第二十三条 根据地名档案的统筹规划，市设置地名档案馆，县、区设置地名档案室，乡、镇、街道应设置地名档案资料柜。
地名档案的分类、编码和数据库的建立，按照中国地名委员会制定的有关技术规范执行。
第二十四条 地名档案管理部门要积极开展地名信息咨询服务工作，认真执行国家安全保密的有关规定。

第四章 附 则
第二十五条 市、县、区地名管理机构对所辖行政区域内违反本规定的单位和个人，分别给予以下行政处罚：
（一）对未经批准，擅自命名、更名的，要责令停止使用。对拒不执行的，予以通报批评并公告其命名、更名无效。
（二）对违反本规定第十七条规定的，发送违章通知书，限期纠正。
（三）对违反本规定第十八条规定的，责令停止出版发行。
第二十六条 凡需命名或申办楼、门牌号而未办理手续的单位和住户，公安部门不予批准立户，邮电部门不予通邮。
第二十七条 损毁国家确定的地名标志的，应予赔偿。对偷窃、故意损毁或未经主管部门批准擅自移动地名标志位置的，除应赔偿外，并根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定进行处罚。
第二十八条 本规定由市地名委员会负责解释。
第二十九条 各县、区人民政府可根据本规定制定具体实施办法。
第三十条 本规定自一九九三年一月二十日起施行。



1993年1月9日