股权结构的科学化
河北佳诚律师事务所 陈殿斌
股权对于投资者来说不仅仅体现为资产受益、重大决策和选择管理者等权利，而且，通过股权这一资本纽带将股东与公司的利益结合在一起，从公司整体角度讲，科学合理的股权结构设置，能够为公司未来发展壮大续存空间，能够为公司带来结构效益。
股权结构设计包括股东的人数、类型、所持股份数额等多个方面，科学的股权结构需要科学的思考和设计。
确定符合公司发展需要的股东人数
对于公司股东人数多少为最佳，并无定论，公司情况不同，股东多少也有不同。按照《公司法》的规定，有限责任公司由二个以上五十个以下股东共同出资设立（国有独资公司除外），对于股份公司，《公司法》一般只要求发起人为5人以上，但对于股东人数上限没有限制。（国有企业改建为股份有限公司的，发起人可以少于五人，但应当采取募集设立方式）。合理的股东人数应结合公司的资产规模、行业领域、未来发展空间等具体因素进行设置，过多过少的股东人数都会成为制约公司发展的障碍。股东人数过少不利于分散经营风险，股东之间缺少必要的调和空间，而且可能造成公司内部股东会和董事会的重合，出现权责不明，越权缺位等弊端。股东人数过多不利于公司重大事务及时决策，贻误商机，各个股东的利益难以统一，可能由于利益冲突导致公司的解散。
在实际操作中，无法量化一个合理的股东人数标准，任何事物都是发展变化的，股东人数也会随着公司发展而变化，如果从有限公司升级为股份公司，股东人数肯定会发生较大的变化。合理的股东人数也是一个动态的变量，是随着公司资产规模、业务领域的拓展、市场环境的变迁等多种因素的变化而改变的，我们只能依据公司某一时期各类因素的特点以及预测这些因素未来发展变化的可能性，来确定符合发展需要的股东人数。
选择与公司有联系的股东类型
对于有限公司而言，除了资合的性质外，人合的性质也很重要。良好的合作关系是公司协调健康发展的有力保证。在选择投资合作者时，除了投资者的资信状况外，还应考虑该投资者所在行业（如该投资者为法人）与本公司所在行业的关联度。比如上下游企业关系，比如具有横向经济联系等。因为选择了与本公司所在行业有密切关系的投资者，在合理进行关联交易时可以节约交易成本，从而增加公司效益。另一方面，由于这个投资者与公司所在行业具有关联度，因而有着更多的利益联系，对所投资行业有着更多的认识，这便于其在股东会或者董事会上能够进行科学的决策。当然，在选择投资合作者时，也会考虑目前公司的实际状况。如果公司目前缺少的是资金，那么会倾向于选择资本雄厚的投资者；如果公司目前缺少的不是资金，而是产品研发能力，那么会倾向于选择科技型的合作者。总之，在选择投资合作者时，应从良好的合作关系、能减少交易成本的可能、公司所需资金或者技术的需求等因素充分考虑公司未来发展的需要。
设置合理的股权比例
股权比例是各股东所持股份数额的多少，也就是股权的集中与分散问题。在公司实务中并不存在一个最好的公司股权结构，不是所有的股权结构在任何类型的公司都具有同等的效力，构造股权结构的最好方法取决于行业的特点。
一定的股权集中度是必要的，因为大股东具有限制管理层和小股东谋取自身利益行为的动机及能力，可以更有效地监督经理层的行为，有助于增强并购市场运行的有效性。股权的相对集中也有助于公司决策的形成和执行。当然，在没有监督约束的情况下，股权集中或“一股独大”也有弊端，公司的控制权是掌握在拥有最多股份的大股东手中，大股东凭借所拥有的绝对或相对控制权，可以通过牺牲或剥削小股东获取自身利益，这会引发大股东与小股东的利益冲突问题。
就企业改制而言，持股的一般原则是管理层持大股、中层持中股，职工自愿入股。持大股也就是要相对控股，从资本运作的角度讲，自身投入的资本多少不是主要的，重要的是投入的资本能够控制多大的资本。达到相对控股需要持有多少的股份这取决于股东数量，如果股东数量多，那么达到相对控股公司的目的所需投入的资本就少，两者成反比例。
总之，对于一个公司而言，股权结构需要根据自身实际情况进行设计，在公司运作中需要多重标准进行检验，这是一个不断完善和发展的过程。
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无锡市城镇住宅安全管理暂行规定
江苏省无锡市人民政府
无锡市人民政府令
第４７号
《无锡市城镇住宅安全管理暂行规定》已经１９９９年７月２３日市人民政府第２４次常务会议通过，现予发布。
市长 吴新雄
一九九九年八月九日
无锡市城镇住宅安全管理暂行规定
第一条 为加强城镇住宅安全管理，保障居住和使用安全，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市城市规划区内城镇住宅的安全管理适用本规定。
本规定所称的住宅，是指已交付使用的各种权属的居住房屋和与居住房屋毗连的房屋；危险住宅，是指结构已严重损坏或者承重构件已属危险构件，结构丧失稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的住宅。
本规定所称住宅安全管理，是指住宅修缮管理和住宅装饰装修中住宅结构安全管理以及住宅安全鉴定管理。
第三条 市房产管理局是本市住宅安全管理的行政主管部门，负责住宅修缮、装饰装修安全以及安全鉴定工作的指导和监督管理。
市房产管理局房屋安全鉴定办公室（以下简称市安鉴办）负责本市住宅安全鉴定工作。
区房产管理局负责辖区内的住宅安全检查、维修养护及装饰装修安全的监督管理。
第四条 住宅所有权人和使用人是住宅安全的责任人，应当对住宅定期进行安全检查，确保住宅的居住和使用安全。
与住宅安全有直接利害关系的公民、法人和其他组织，有权要求住宅所有权人和使用人或者其他责任人采取安全保护措施，排除危险。
第五条 住宅所有权人或者住宅所有权人委托的单位应当根据住宅的损坏情况，分类进行处理：
（一）对建筑结构安全的住宅，尽量保持原有结构进行维护；
（二）对座落在规划红线内，列入拆除计划的住宅，在确保结构安全的前提下以简修为主；
（三）对住宅的屋架、柱、梁、檩条等定期进行检查，有损坏的应及时进行加固和补强，损坏严重的进行大修；
（四）对有倒塌危险的住宅及时采取排险解危险措施。
第六条 住宅所有权人或者住宅所有权人委托的单位应当制定住宅修缮计划，保证住宅修缮经费专款专用，建立修缮管理档案。
第七条 住宅和住宅毗连房屋装饰装修应当保证房屋的整体性、抗震性和结构安全性。
第八条 住宅和住宅毗连房屋装饰装修时，禁止下列行为：
（一）拆除承重墙，拆除或损坏房屋的基础以及承重梁、板、柱；
（二）超出设计承载力，在楼、屋面板上砌筑实体墙或增加其他荷载。
第九条 住宅和住宅毗连房屋装饰装修时有下列行为之一的，必须向所在地区房产管理局提出申请并提供施工方案，经批准后方可实施：
（一）在承重墙上开门、开窗（包括壁龛）或者扩大承重墙上的门、窗洞口；
（二）拆改自承重墙；
（三）改装户内供水和排水管道。
所在地区房产管理局应当在接到申请之日起５日内作出答复。
第十条 改变住宅内部使用功能以及专业性强、技术难度大的装饰装修行为，须报经市房产管理局批准后实施。
第十一条 住宅和住宅毗连房屋所有权人或者使用人在装饰装修前，应当到所在地区房产管理局或者其派出机构进行备案登记；装饰装修需改变住宅结构或者使用功能的，应当按第九条、第十条的规定办理批准手续，并签订《装饰装修安全责任书》。
第十二条 市、区房产管理局应当根据各自的职责，对住宅装饰装修实施监督管理；对经批准实施的装饰装修应当进行竣工安全检查。
物业管理企业应当按规定对住宅装饰装修进行指导和管理，发现违反住宅安全管理的行为，应当进行劝阻、制止并督促改正；对拒不改正的，及时提请市、区房产管理局依法处理。
第十三条 经规划许可，住宅作加层改造或者改作公共场所的，住宅所有权人必须申请住宅安全鉴定。
第十四条 发现住宅有险情或者交易的住宅发生安全性能争议的，住宅所有权人、使用人或者其他利害关系人可以申请住宅安全鉴定。
第十五条 市安鉴办应当在受理鉴定申请之日起１０日内作出鉴定结论，或者提出阶段性鉴定文件。经鉴定为危险住宅的，应当在作出鉴定结论的同时，自相关当事人发出危险住宅通知书。
第十六条 经鉴定为危险住宅的，应当按照下列规定处理：
（一）观察使用，适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需要继续观察的住宅；
（二）处理使用，适用于采取适当技术措施后，可以解除危险的住宅；
（三）停止使用，适用于无修缮价值，暂时不便拆除、又不危及相邻建筑和影响他人安全的住宅；
（四）整体拆除，适用于整栋危险且无修缮价值，需要立即拆除的住宅。
第十七条 市房产管理局应当对危险住宅的住宅所有权人发出限期治理的书面通知，对住宅所有权人拖延、拒绝治理的，或者住宅使用人阻碍治理的，可以指定有关单位治理，所需费用由责任人承担。
第十八条 违反本规定第八条、第九条规定的，由区房产管理局责令改正，并处以警告或者２００元以上１０００元以下罚款；造成他人财产损失或者人身伤亡的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 违反本规定第十条规定未经批准改变住宅使用功能的，由市房产管理局责令改正，并可处以警告或者２００元以上１０００元以下罚款。
第二十条 市、区房产管理局和有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 罚款应当出具财政部门统一印制的罚款收据。罚款全部上交同级财政。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十三条 三市（县）可参照本规定执行。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。