六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市城镇居民基本医疗保险暂行办法实施细则的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市城镇居民基本医疗保险暂行办法实施细则的通知
市府办发〔2008〕62号
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
《六盘水市城镇居民基本医疗保险暂行办法实施细则》已经市人民政府第16次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年九月二十四日
六盘水市城镇居民基本医疗保险
暂行办法实施细则
第一章 总 则
第一条 根据《六盘水市城镇居民基本医疗保险暂行办法》，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于本市辖区内不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段学生（包括各类中等职业学校含技工学校在校学生以及在城镇就学的未参加新型农村合作医疗的进城务工人员子女）、少年儿童和其他非从业城镇居民、暂无缴费能力尚未参加城镇职工基本医疗保险的国有、集体困难企业职工及其退休人员。
第二章 参保登记、缴费及变更
第三条 城镇居民以家庭（个人）为单位参保缴费，持户口簿及身份证原件和复印件（16周岁以下提供户口簿）、近期一寸免冠照片2张到户籍所属的乡、镇、街道办社会救助和劳动保障所办理参保登记手续，填报《城镇居民基本医疗保险参保登记表》。
第四条 学生由学校在每年9月1日至30日携办学许可证和组织机构代码证复印件到学校所在地的县级社会保险经办机构填报《学校办理城镇居民基本医疗保险登记表》和《学生参加城镇居民基本医疗保险花名册》（同时提供电子表格），统一办理参保、登记、缴费手续。
第五条 暂无缴费能力尚未参加城镇职工基本医疗保险的国有、集体困难企业职工及其退休人员，需以企业为单位提供人员花名册、组织机构代码证、营业执照、法人证书，职工持户口簿及身份证复印件、近期1寸免冠照片2张等资料到县级社会保险经办机构办理参保、登记手续。
第六条 特殊人员需另外提供以下资料：
（一）低保对象（含无劳动能力，无生活来源，又无法定赡养、抚养、扶养义务人，以下简称“三无”人员）提供民政部门制发的《城市居民最低生活保障证》及复印件或有关证明；
（二）重度残疾人员执行省财政、省劳动保障等部门制定的界定标准，提供《中华人民共和国残疾人证》和相关等级证明；
（三）低收入家庭60周岁以上困难居民执行省民政会同省财政、省劳动保障等相关部门制定的界定标准，提供民政部门出具的家庭收入证明；
（四）暂无缴费能力尚未参加城镇职工基本医疗保险的国有、集体困难企业职工及其退休人员提供经贸部门出具的困难企业认定证明。
第七条 县级社会保险经办机构和乡、镇、街道办社会救助和劳动保障所在审核《城镇居民基本医疗保险参保登记表》和相关资料后核定缴费标准，开具缴费单，参保人员持缴费单办理缴费手续。
第八条 参保的城镇居民、困难企业职工及退休人员一次性足额缴纳一年的基本医疗保险费。学生按学年（当年9月1日至次年8月31日）一次性足额缴纳一年的基本医疗保险费。
第九条 城镇居民基本医疗保险费缴纳标准（见下表）
第十条 城镇居民参保后出现中断缴费的，中断缴费次月停止享受医疗保险待遇；中断缴费重新参保的人员，从缴费之月起实行6个月待遇等待期。
第十一条 参保居民和学生转为城镇职工基本医疗保险的，不再享受城镇居民基本医疗保险待遇，缴纳的医疗保险费不予退还。
第十二条 参保居民和学生出国定居、参军、户籍迁出或死亡的，医疗保险关系自行中止，缴纳的医疗保险费不予退还。
第三章 基本医疗保险待遇
第十三条 城镇居民基本医疗保险不设个人账户。城镇居民基本医疗保险基金用于支付参保居民符合住院标准的住院、门诊大病和门诊急救医疗费。
门诊大病是指恶性肿瘤、慢性白血病、慢性肾功能衰竭透析治疗、再生障碍性贫血、器官移植术后的抗排异药物、糖尿病（合并心、脑、肾及神经系统慢性病变）、脑卒中后遗症（脑出血、脑栓塞、脑血栓引起）、精神分裂症、肝硬化（肝功能失代偿期）、系统性红斑狼疮、原发性高血压病（合并有心、脑、肾损害）、冠心病（合并心肌梗塞、心力衰竭，严重心律失常、心脏扩大）、支气管哮喘、慢性支气管炎肺气肿（合并肺心病、呼吸衰竭）、甲亢（浸润性突眼、严重心律不齐、心脏扩大、心力衰竭）、血友病、帕金森综合症等病症。
第十四条 城镇居民在一个统筹年度内符合基金支付范围的医疗费用设立住院起付标准（一个年度内多次住院的，按最高医院类别支付）和最高支付限额。城镇居民基本医疗保险基金最高支付限额年度累计为4万元，超过最高支付限额的由个人自付。住院起付标准以上最高支付限额以下的部分按下列表中所列比例报销。
医院级别执行卫生部门认定标准，一级定点医疗机构指99张床位以下医疗机构（含乡镇卫生院、社区医疗卫生服务机构），专科医院认定标准可适当放宽。
低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60岁以上困难居民、重度残疾的各类中小学阶段在校学生、重度残疾的少年儿童、重度残疾的18周岁以下居民起付标准减半。
第十五条 为鼓励连续缴费参保，从连续参保的第二年起,城镇居民基本医疗保险基金报销比例每年相应提高2个百分点，提高比例最高为10个百分点。
第十六条 参保人员因病必须使用CT、核磁共振等特殊检查、特殊治疗、药品目录中的乙类药品或因抢救使用药品目录外的药品产生的医疗费用先自付20%，低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60岁以上困难居民、重度残疾的各类中小学阶段在校学生、重度残疾的少年儿童、重度残疾的18周岁以下居民个人先自付10%，然后按第十四条、第十五条规定报销。
异地就医执行三级定点医疗机构的起付标准。在非定点医疗机构就医的，自付比例增加10％。
第十七条 参保人员患门诊大病需在门诊检查治疗的，持县级以上定点医疗机构检验（查）报告单和副主任医师以上开具的诊断证明书到所属县级社会保险经办机构申请，经批准后只能在确定的医疗机构治疗，城镇居民基本医疗保险基金根据医院类别按比例支付待遇，报销时不设起付线。
第四章 就医管理
第十八条 城镇居民实行定点就医和双向转诊管理制度。参保人员原则上首先在定点的社区医疗服务机构或二级以下医疗机构（急诊抢救除外）就医，符合住院标准的由医生开具住院证，持《六盘水市城镇居民基本医疗保险证》、IC卡和有效身份证件到定点医疗机构医疗保险办公室（或就诊医院指定的机构）办理住院手续，预交自付费用（金额根据医院等级和人员类别合理确定）后入院治疗，住院期间《六盘水市城镇居民基本医疗保险证》和IC卡由医院保管。
第十九条 定点医疗机构因技术设备条件所限，必须将参保人员转往上级医院治疗的，遵循先市内后市外、逐级、双向转诊的原则。转往市外上级医院的必须有三级以上定点医疗机构转院证明，填报《六盘水市社会保险转诊转院审批表》，经审批后（危重病人可先转，但必须在5个工作日内补办转院手续）方可转院，原则上转西南地区上级医院。
第二十条 异地居住的参保人员必须填报《六盘水市社会保险异地就医审批表》，在居住地选定两家医疗机构，发生疾病后在选定的医疗机构就医，入院后3日内（可电话申报）向所属的县级社会保险经办机构申报办理住院登记手续，不按时申报的，医疗费用不予报销。
第二十一条 参保年度内发生的医疗费用，须在12月25日前结清。
第二十二条 转诊转院、急诊、异地居住等非定点医疗机构发生的医疗费用由个人垫付，治疗终结后持有效身份证件、《六盘水市城镇居民基本医疗保险证》、IC卡、有效发票、疾病证明、出院小结、住院费用清单、医院等级证明到所属县级社会保险经办机构按规定审核报销。
除上述资料外，转诊转院须提供《六盘水市社会保险转诊转院审批表》，异地居住须提供《六盘水市社会保险异地就医审批表》，急诊就医须提供医院急诊证明。
第五章 基金的筹集和医疗费用结算
第二十三条 城镇居民基本医疗保险基金由参保家庭（个人）缴纳的基本医疗保险费、政府补助资金和利息收入构成。
第二十四条 除中央和省财政补助资金外，市县两级财政应补助的资金，市级承担55%，县级承担45%。资金的划拨采取“当年预拨、次年结算、多退少补”的方式进行。启动初期，财政根据实际参保人数和结算需要，预拨启动周转金，保证参保人员医疗费用的正常结算。
第二十五条 设立城镇居民基本医疗保险基金市级财政专户，县级不设立。市县两级社会保险经办机构设立城镇居民基本医疗保险基金收入户和支出户。县级社会保险经办机构每月25日前将财政补助资金和城镇居民缴纳的基本医疗保险费划入市级医疗保险基金收入户，市级社会保险经办机构在月末划入市级财政专户。
第二十六条 参保人员在定点医疗机构治疗终结后个人负担部分的医药费用由个人与医院结算，属城镇居民基本医疗保险基金支付的费用由医院记帐，按月与所属地县级社会保险经办机构结算。
第二十七条 县级社会保险经办机构按月向市级社会保险经办机构报次月用款计划，市级社会保险经办机构按月将医疗费用划拨到县级社会保险经办机构，县级社会保险经办机构与辖区各定点医疗机构按月结算城镇居民基本医疗费用。
第二十八条 参保人员在市内跨县区就医发生应由医疗保险基金支付的医疗费用，由定点医疗机构到属地县级社会保险经办机构审核和支付，市社会保险经办机构在资金划拨时予以平衡。
第六章 管理机构及职责
第二十九条 各级劳动和社会保障部门负责区域内城镇居民基本医疗保险的管理、监督和检查。
（一）市级劳动和社会保障行政部门职责：
1.负责城镇居民基本医疗保险相关政策、规章的拟定和宣传，对执行情况进行监督检查；
2.负责城镇居民基本医疗保险定点医疗机构的审批、监督、检查。
（二）县级劳动和社会保障行政部门职责：
1.负责对辖区内社会保险经办机构和乡、镇、街道办社会救助和劳动保障所、定点医疗机构执行城镇居民基本医疗保险政策、规章等情况的监督检查；
2.负责对辖区内定点医疗机构执行服务协议情况的监督检查。
（三）市级社会保险经办机构主要职责：
1.负责全市城镇居民基本医疗保险的组织实施和城镇居民基本医疗保险基金的集中管理；
2.负责基金收支预算编制及管理工作；
3.负责全市城镇居民医疗保险业务指导和培训工作；
4.负责定点医疗机构服务协议（文本）的制定和城镇居民基本医疗保险监管；
5.负责业务报表的编制和报送；
6.负责全市《六盘水市城镇居民基本医疗保险证》、IC卡的统一制作。
（四）县级社会保险经办机构主要职责：
1.负责辖区内城镇居民基本医疗保险的参保、核定、征缴管理；
2.负责《六盘水市城镇居民基本医疗保险证》、IC卡的发放；
3.负责辖区内城镇居民基本医疗费用审核结算；
4.负责监督指导乡、镇、街道办社会救助和劳动保障所办理医疗保险业务和资料复核；
5.负责辖区内定点医疗机构服务协议的签订、监督、管理和服务工作；
6.负责业务报表的编制和报送。
（五）乡、镇、街道办社会救助和劳动保障所主要职责：
1.负责城镇居民基本医疗保险政策宣传、解答咨询、参保登记和征缴；
2.负责业务报表的编制、报送，参保人员花名册和信息采集等。
第三十条 财政部门负责城镇居民基本医疗保险基金管理，负责政府补助资金预算的编制和拨付，确保政府补助资金及时足额划入基金专户；
教育部门负责组织学校学生参保登记和基本医疗保险费的代收代缴；
民政部门负责城市低保人员、“三无”人员、低收入家庭60岁以上困难居民的认定；
残疾人联合会负责残疾人员身份认定；
卫生部门负责定点医疗机构医疗行为的监督和管理；
公安部门负责参保人员的户籍认定和提供城镇居民基础信息。
第三十一条 定点医疗机构主要职责：
（一）承办城镇居民基本医疗保险的医疗服务业务，制定相应的管理制度；
（二）执行城镇居民基本医疗保险的政策、规定；
（三）负责建立参保居民的就医档案、医疗费使用情况的登记汇总、医疗服务信息和报表的报送；
（四）承办有关城镇居民医疗保险的其他事宜。
第七章 法律责任
第三十二条 城镇居民基本医疗保险基金实行收支两条线管理，纳入财政专户，单独建账，独立核算，专款专用，不得挤占和挪用。
第三十三条 劳动和社会保障部门设立监督举报电话和举报信箱，受理违反城镇居民基本医疗保险规定的举报，对投诉举报进行调查核实处理。
第三十四条 参保人员有下列行为之一的，劳动和社会保障部门责成社会保险经办机构追回支付的医疗费用，构成犯罪的依法追究法律责任。
（一）提供虚假信息，骗取参保资格和城镇居基本医疗保险基金的；
（二）将《六盘水市城镇居民基本医疗保险证》或IC卡转借他人就医的；
（三）伪造涂改处方和医药票据，造成基金损失的；
（四）有其他违反城镇居民基本医疗保险规定行为的。
第三十五条 定点医疗机构有下列行为之一的，责令限期改正，劳动和社会保障部门责成社会保险经办机构追回支付的医疗费用，视情节轻重取消定点资格或依法追究法律责任。
（一）不执行城镇居民基本医疗保险定点医疗机构管理相关规定的；
（二）拒绝收治符合住院标准的参保人员或拒绝参保人员使用《六盘水市城镇居民基本医疗保险证》和IC卡的；
（三）扩大城镇居民基本医疗保险基金支付范围和不按规定结算医疗费的；
（四）不坚持因病施治的；
（五）挂床、虚拟、冒名住院等违规行为，串换诊疗项目和药品套取城镇居民基本医疗保险基金的；
（六）使用自费药品、高额耗材等需本人自付的项目时，没有事先书面告知并征得患者或其亲属同意的；
（七）不按规定提供医疗费用明细清单或违反价格规定乱收费的；
（八）出具虚假证明、票据，造成医疗保险基金损失的；
（九）其他违反服务协议行为的。
第三十六条 各级社会保险经办机构，乡、镇、街道办社会救助和劳动保障所、学校工作人员有下列行为之一的，劳动和社会保障部门责成社会保险经办机构追回已支付的社会保险基金，将视情节轻重进行处理，构成犯罪的依法追究法律责任。
（一）伪造、篡改参保人员信息，为不符合条件的人员办理参保的；
（二）在审核、支付医疗保险费时，徇私舞弊，谋取私利的；
（三）违反财经纪律造成城镇居民基本医疗保险基金损失的；
（四）贪污、挪用城镇居民基本医疗保险基金的；
（五）其他违法违纪行为的。
第三十七条 参保人员对医疗保险待遇结算不服的，可以向社会保险经办机构申请复查。
第八章 附 则
第三十八条 新取得我市城镇户籍2个月内参保缴费的人员，从缴费的次月起享受医疗保险待遇。
第三十九条 定点医疗机构管理办法由市劳动和社会保障部门会同卫生部门另行制定。
第四十条 城镇居民基本医疗保险基金不予支付的费用按《六盘水市城镇居民基本医疗保险暂行办法》第二十条规定执行。
第四十一条 本细则由市劳动和社会保障局负责解释，自印发之日起执行。
市人民政府关于修改《武汉市公共场所禁止吸烟暂行规定》的决定
湖北省武汉市人民政府
武汉市人民政府令
第 166 号
《市人民政府关于修改〈武汉市公共场所禁止吸烟暂行规定〉的决定》已经 2005 年 10 月 24 日市人民政府第 34 次常务会议审议通过，现予公布，自 2006 年 1 月 1 日起施行。
市 长 李宪生
二00五年十一月九日
市人民政府关于修改《武汉市公共场所禁止吸烟暂行规定》的决定
市人民政府决定对《武汉市公共场所禁止吸烟暂行规定》作如下修改：
一、统一修改文中下列名称：
（一）“各自辖区”修改为“本行政区域”。
（二）“卫生局”、“卫生部门”修改为“卫生行政部门”。
二、删除下列条款和文字：
（一）标题中的“暂行”。
（二）文中表示行政区划的“县”。
（三）第七条、第十一条。
三、修改下列内容：
（一）第二条修改为：“在本市行政区域内的下列公共场所禁止吸烟：（一）影剧院、歌舞厅、卡拉 OK 厅、互联网上网服务营业场所等室内文化娱乐场所；（二）室内体育馆 （场）的观众厅和比赛厅；（三）图书馆、档案馆的查阅室，博物馆、美术馆、展览馆、纪念馆、科技馆的展示厅；（四）学校的教室、实验室等室内教学场所，托幼机构的幼儿活动场所；（五）医疗机构的候诊区、诊疗区和病房区；（六）火车、公共汽车、长途汽车、出租汽车、轮（渡）船、城市轨道交通工具、旅游船、飞机及其等侯室、售票厅；（七）商场、书店、邮政局和金融、证券机构的对外营业场所；（八）宾馆、饭店和各类机关会议室。”“前款第（一）项规定的禁止吸烟的公共场所和第（六）项的等侯室可以设置有明显标志和通风设备的吸烟室（区）。”“机关、团体、企业、事业单位可以根据实际情况，确定除本条第一款规定以外的单位内部的禁止吸烟场所，并做好监督管理工作。”
（二）第四条第（四）项修改为：“在禁止吸烟的公共场所内不得放置有烟草广告的标志、物品和吸烟器具”。
（三）第四条第（五）项修改为：“负责禁止吸烟公共场所的日常监督管理工作”。
（四）第五条修改为：“公民在禁止吸烟的公共场所内有权要求吸烟者停止吸烟，有权要求禁止吸烟的公共场所的所在单位执行本规定第五条第（三）项、第（四）项的规定和对吸烟者依照本规定采取相应的处理措施。”“公民、法人和其他组织对违反本规定的行为，有权向卫生行政部门举报或者投诉。”“卫生行政部门应当加强对禁止吸烟公共场所的监督检查并公布受理举报、投诉电话，对受理的举报、投诉事项应当及时调查处理。”
（五）第六条修改为：“禁止吸烟公共场所所在单位不执行本规定第五条第（三）项、第（四）项规定的，由卫生行政部门予以警告，并责令限期改正；逾期不改正的，可处以 500 元以上 1000 元以下罚款，并建议市或者区爱国卫生运动委员会取消其当年和次年参加卫生先进单位评比资格。”
（六）第八条修改为：“拒绝、阻碍卫生行政部门和禁止吸烟的公共场所所在单位工作人员执行本规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关按照治安管理处罚的有关规定予以处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。”
（七）第九条修改为：“当事人不服卫生行政部门作出的具体行政行为，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼”。
（八）第十三条修改为：“本规定自 2006 年 1 月 1 日起施行。”
（九）对文中其他个别文字作相应修改。
四、增加下列内容：
（一）第一条后增加一条：“本市公共场所禁止吸烟工作应当遵循限定场所、单位负责、加强引导、严格管理的原则”；“本市鼓励单位创建无吸烟单位”。
（二）第七条后增加一条：“在单位禁止吸烟的公共场所内吸烟的，所在单位应当劝其停止吸烟，或者责令其离开该场所。”
《武汉市公共场所禁止吸烟暂行规定》根据本决定修改，并对条、款、项的序号进行调整后重新予以公布。
武汉市公共场所禁止吸烟规定
（1995 年 1 月 10 日武汉市人民政府令第 77 号公布实施，1998年 2 月 26 日武汉市人民政府令第 97 号修订，2005 年 11 月 9 日武汉市人民政府令第 166 号再次修订）
第一条 为了控制吸烟危害，保障公民健康，保护环境，制定本规定。
第二条 本市公共场所禁止吸烟工作应当遵循“限定场所、单位负责、加强引导、严格管理”的原则。
本市鼓励单位创建无吸烟单位。
第三条 在本市行政区域内的下列公共场所禁止吸烟：
（一）影剧院、歌舞厅、卡拉 OK 厅、互联网上网服务营业场所等室内文化娱乐场所；
（二）室内体育馆（场）的观众厅和比赛厅；
（三）图书馆、档案馆的查阅室，博物馆、美术馆、展览馆、纪念馆、科技馆的展示厅；
（四）学校的教室、实验室等室内教学场所，托幼机构的幼儿活动场所；
（五）医疗机构的候诊区、诊疗区和病房区；
（六）火车、公共汽车、长途汽车、出租汽车、轮（渡）船、城市轨道交通工具、旅游船、飞机及其等候室、售票厅；
（七）商场、书店、邮政局和金融、证券机构的对外营业场所；
（八）宾馆、饭店和各类机关会议室。
前款第（一）项规定的禁止吸烟的公共场所和第（六）项的等侯室可以设置有明显标志和通风设备的吸烟室（区）。
机关、团体、部队、企业、事业单位可以根据实际情况，确定除本条第一款规定以外的单位内部的禁止吸烟场所，并做好监督管理工作。
第四条 市、区卫生行政部门是本行政区域内公共场所禁止吸烟工作的行政主管部门。
机关、团体、部队、企业、事业单位应当负责做好在本单位禁止吸烟公共场所内具体实施本规定的工作。
教育、文化、环境保护等部门以及新闻单位应当协助卫生行政部门积极开展吸烟有害健康的宣传，劝阻吸烟者在禁止吸烟公共场所吸烟。
第五条 禁止吸烟公共场所的所在单位应当认真做好下列工作：
（一）制定禁止在公共场所吸烟和对违反规定吸烟者处理的制度；
（二）开展禁止在公共场所吸烟的宣传；
（三）在禁止吸烟的公共场所设置醒目的禁止吸烟的标志；
（四）在禁止吸烟的公共场所内不得放置有烟草广告的标志、物品和吸烟器具；
（五）负责禁止吸烟的公共场所的日常监督管理工作。
第六条 公民在禁止吸烟的公共场所内有权要求吸烟者停止吸烟，有权要求禁止吸烟公共场所的所在单位执行本规定第五条第（三）项、第（四）项的规定和对吸烟者依照本规定采取相应的处理措施。
公民、法人和其他组织对违反本规定的行为，有权向卫生行政部门举报或者投诉。
卫生行政部门应当加强对禁止吸烟公共场所的监督检查并公布受理举报、投诉电话，对受理的举报、投诉事项应当及时调查处理。
第七条 禁止吸烟公共场所所在单位不执行本规定第五条第（三）项、第（四）项规定的，由卫生行政部门予以警告，并责令限期改正；逾期不改正的，可处以 500 元以上 1000 元以下罚款，并建议市或者区爱国卫生运动委员会取消其当年和次年参加卫生先进单位评比资格。
第八条 在单位禁止吸烟的公共场所内吸烟的，所在单位应当劝其停止吸烟，或者责令其离开该场所。
第九条 拒绝、阻碍卫生行政部门和禁止吸烟的公共场所所在单位工作人员执行本规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关按照治安管理处罚的有关规定予以处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十条 当事人不服卫生行政部门作出的具体行政行为的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十一条 卫生行政部门工作人员应当严格执行本规定；徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 本规定的具体应用问题，由市卫生行政部门负责解释。
第十三条 本规定自 2006 年 1 月 1 日起施行。
关于印发《宿州市突发粮食事件应急预案》的通知
安徽省宿州市人民政府
关于印发《宿州市突发粮食事件应急预案》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宿州市突发粮食事件应急预案》业经市政府第九次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
宿州市人民政府
二○○四年九月二日
宿州市突发粮食事件应急预案
第一章 总 则
第一条 为有效预防、及时处理突发粮食事件，保证粮食供给，维护正常的社会秩序，根据《粮食流通管理条例》和《安徽省突发粮食事件应急办法》（皖政〔2004〕18号）和有关规定，结合本市实际，制定本预案。
第二条 本预案所称突发粮食事件，是指发生严重自然灾害或重大突发事件等特殊情况，造成粮食短缺，可能给人民生活带来混乱的事件。
第三条 突发粮食事件分为紧张、紧急、特急三种状态。
紧张状态是指全市粮食价格一周内上涨40%以上，市场粮食供应紧张，出现群众争购现象。
紧急状态是指紧张状态持续10天以上或者粮食价格在一周内上涨50%以上，市场粮食供应比较紧张，出现群众抢购现象。
特急状态是指紧急状态持续15天以上或者粮食价格在一周内上涨100%以上，市场粮食供应极度紧张，群众抢购现象严重，部分地区出现粮食脱销现象。
第四条 按照粮食行政首长负责制的要求，本市突发粮食事件应急工作，实行市政府领导下的部门负责制，当出现粮食短缺、可能给人民生活带来混乱时，采取有效措施稳定市场，确保社会稳定。
各县、区政府要建立粮食应急反应机制，有关部门要协调行动，顾全大局，各负其责，加强合作。
第二章 应急机构和职责
第五条 市政府成立突发粮食事件应急处理指挥部，负责领导、指挥全市粮食应急处理工作。
市突发粮食事件应急处理指挥部由市长任总指挥，分管副市长任常务副总指挥，成员由市计委、经贸委、粮食局、监察局、财政局、公安局、交通局、民政局、审计局、物价局、工商行政管理局、质量技术监督局、农委、农业发展银行及新闻单位的负责人组成。市突发粮食事件应急处理指挥部办公室设在市粮食局，具体负责突发粮食事件的调查、控制和应急处理工作。
第六条 市突发粮食事件应急处理指挥部的职责：
（一）根据粮食市场形势，判断突发粮食事件的状态，提请市政府决定实施或终止应急工作；
（二）指挥全市有关部门和县、区政府开展粮食应急工作；
（三）及时向省政府及上级有关部门报告突发粮食事件变化情况；
（四）根据需要，向省政府及当地驻军请求支援和帮助。
第七条 市突发粮食事件应急处理指挥部办公室的职责：
（一）了解、掌握全市粮食市场动态，向指挥部提出应急行动意见；
（二）召集、联络指挥部成员单位开展应急工作；
（三）及时向指挥部成员单位通报粮食市场供求和价格信息；
（四）向指挥部提出对实施预案单位和个人的奖惩意见；
（五）协同有关部门核定实施预案的各项费用开支；
（六）综合有关情况，拟定相关文件；
（七）完成市政府和指挥部交办的其他工作。
第八条 各有关部门的职责：
（一）市计委，负责协助市领导做好综合协调工作。
（二）市粮食局，会同物价部门负责粮情监测预测的报告，并按市突发粮食事件应急处理指挥部的要求，做好应急粮源的采购、加工、调运和销售等工作。
（三）市物价局，负责监测市场粮价，及时掌握行情动态，采取价格干预措施控制粮价，并依法查处价格违法行为。
（四）市财政局，负责会同有关部门审核实施突发粮食事件应急所需有关费用，并及时足额拨付到位。
（五）市农业发展银行，负责粮食储备及应急粮食采购所需资金贷款。
（六）市经贸委，负责做好电力调度，优先保证粮食应急加工需要。
（七）市交通局，负责安排必要的运力调度，优先保证粮食应急调运需要。
（八）市公安局，负责维护社会秩序，防止因粮食供应紧张引发群众性治安事件和社会骚乱，安排必要的粮油运输绿色通道。
（九）市工商局，负责加强对市场监管，打击违法经营，维护市场秩序。
（十）市质量技术监督局，负责监测粮油质量，防止假冒伪劣、有毒有害粮油产品趁机流入市场。
（十一）市民政局，负责对特困群体的救济安排工作。
（十二）市农委，负责组织恢复粮食生产，确定生产规模和品种。
（十三）市审计局，负责对应急经费的审计。
（十四）市监察局，负责监督本预案的实施，查处粮食应急处理期间的违纪案件。
（十五）新闻单位，负责做好宣传报道工作。
第三章 应急措施
第九条 建立市级及县区级地方粮食储备，增强政府宏观调控手段和快速反应能力。
市本级粮食储备规模为14000吨，由宿州市粮食储备库负责承储，2004年、2005年各完成7000吨。其收购费用、储备费用、利息、轮换补贴等，由市财政在当年预算中足额安排。
县区粮食总储备至少达到25500吨。其中埇桥区、萧县各6000吨；灵璧县、泗县各5000吨；砀山县3500吨。粮食储备所需费用由县、区财政负担。
第十条 国有粮食购销企业及其他从事粮食收购、加工、销售的经营者，要保持必要的粮食周转库存量，并服从于政府粮食应急供应的需要。
周转库存粮食不能满足应急供应的，市突发粮食事件应急处理指挥部委托国有粮食购销企业及其他有资质的经营者组织采购粮源。购粮所需贷款由农业发展银行解决，所发生的利息及相关费用由财政负担。
采购应急供应的粮食，由市突发粮食事件应急处理指挥部统一安排供应。
第十一条 市突发粮食事件应急处理指挥部确定安徽省东方面粉厂为粮食应急加工企业，采取委托加工的方法加工粮食。加工后的粮食产品由指挥部统一调度，供应市场。
各县区政府要确定并适时组织1至2家粮办面粉厂、油厂或有资质、讲诚信的私营加工企业生产用于应急供应的粮油。
第十二条 根据驻军、城镇居民及农村救灾供应需要，市突发粮食事件应急处理指挥部指定国有粮食系统的零售网点、军供站作为应急粮食供应的主要承担者。根据实际情况，也可选择一些经营信誉好的连锁超市、商场及私营粮食零售企业，委托其承担粮食供应任务。
第十三条 市突发粮食事件应急处理指挥部根据粮食库存、加工设施、供应网点的布局，统一确定运输路线、临时存放点、运输工具等，确保应急条件下的粮食畅通、快速、高效运输。
第十四条 当出现紧张状态时，启动粮食应急加工、供应和储运系统。必要时按第十条第二款规定组织采购粮源。
第十五条 当出现紧急状态时，可以依法申请动用储备粮。其原则，先动用县级储备粮；如县级储备粮不足，由当地政府申请，并经市政府批准，动用市级储备粮；如市级储备粮仍不足，请求省政府帮助组织部分粮源，或逐级上报申请批准动用省级及中央储备粮，投放市场供应。
第十六条 当出现特急状态时，采取了相应措施仍不能有效稳定市场，依法采取对主要粮油品种实行最高限价、统一分配、定量供应等措施。
第十七条 实施应急预案已动用的储备粮，有关单位必须在半年内按原计划规模及时补充。
第十八条 有关部门要及时总结应急工作，改进存在问题，进一步完善应急反应机制。
第十九条 粮食、物价、工商、质监等部门要加强粮食市场监管，依法严厉打击囤积居奇、哄抬粮价、非法加工、销售不符合国家质量卫生标准的粮食的行为，维护正常的粮食流通秩序。
第四章 市场监测、预警和信息发布
第二十条 市粮食局会同市物价局建立覆盖全市的信息监测网络，认真收集和统计全市粮油价格、供求等信息，客观分析原因，科学预测动态，并编制《粮油价格信息》，定期或不定期上报市政府、市突发粮食事件应急处理指挥部，并通报各有关单位。
突发粮食事件发生后，要实行全天24小时监测跟踪市场，并通过全国粮食信息网等途径，了解掌握全国及国际市场信息。
第二十一条 对突发粮食事件，市突发粮食事件应急处理指挥部应及时报告市政府，并做好各项应急准备工作。市政府根据突发粮食事件应急处理指挥部的报警，批准启动应急预案。
第二十二条 市粮食局会同市物价局负责向社会发布突发粮食事件的信息，防止信息误传、谣言误导引起社会恐慌，保持社会安定。必要时，可以授权有关县区粮食局、物价局向社会发布本行政区域内的突发粮食事件的信息。
第二十三条 有关新闻单位要按照市突发粮食事件应急处理指挥部的指令，搞好宣传教育和舆论引导，及时向社会公布有关政策、措施及市场监测情况。
第五章 奖励与处罚
第二十四条 应急预案实施后，市审计局要会同有关部门，对实施预案的各项支出进行审计。市财政局要会同有关部门对应急粮油各项费用进行审核结算。
第二十五条 对有下列突出表现的单位或个人，由市政府给予表彰奖励：
（一）出色完成粮食应急任务的；
（二）对粮食应急工作提出重大建议且实施效果显著的；
（三）及时提供应急粮食或节约经费开支，成绩显著的；
（四）有其他突出贡献的。
第二十六条 有下列行为之一的，要根据情节轻重，对直接责任人及主要负责人给予相应的行政处分，对有关单位予以通报批评；违反法律法规的，要依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照本预案规定履行报告职责，对突发粮食事件隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报的；
（二）未按照本预案规定和市突发粮食事件应急处理指挥部的要求实施粮食应急措施的；
（三）违抗市突发粮食事件应急处理指挥部命令，拒不承担应急任务的；
（四）贪污、挪用、盗窃粮食应急工作经费或物资的；
（五）在突发粮食事件应急工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第六章 附 则
第二十七条 本预案由市突发粮食事件应急处理指挥部办公室负责解释。
第二十八条 本预案自发布之日起施行。