农业部办公厅


全国农业科技入户示范工程管理办法（试行）

　　第一章 总 则
　　第一条 为加强全国农业科技入户示范工程（以下简称“科技入户工程”）管理，根据农业部《关于推进农业科技入户工作的意见》和国家专项资金管理的有关规定，制订本办法。
　　第二条 科技入户工程按照“工作措施到村、上下联动抓户”的要求，坚持统筹规划、突出重点、规范管理、注重实效、创新机制、开放运行的原则，采取政府组织、专家负责、科技人员包户的管理形式和以县为主的管理方法。
　　第二章 项目申报
　　第三条 农业部根据科技入户工程规划，每年定期发布项目申报指南。省级农业行政主管部门(包括计划单列的农机、畜牧、农垦、渔业等行业主管部门，以下同)根据项目申报指南组织项目申报。
　　第四条 科技入户工程以项目县（农垦分局）为实施主体。申报项目县应具备以下条件：
　　（一）国家优势农产品区域内的农业生产大县；
　　（二）当地政府高度重视农业科技推广工作；
　　（三）农业技术推广队伍健全，技术实力较强，具有实施科技入户工程的基础和条件。
　　第五条 县级农业行政主管部门按要求进行项目申报，省级农业行政主管部门负责审核，报农业部审批。
　　第三章 技术指导单位与技术指导员
　　第六条 科技入户工程的技术指导工作实行技术指导单位负责制。技术指导单位由县级农业行政主管部门在农业技术推广、科研、教学、企业、协会等单位中公开招聘产生。
　　第七条 技术指导单位应具备以下条件：
　　（一）积极支持农业科技入户工作；
　　（二）拥有一支专业技术水平较高、实践经验丰富的科技人员队伍；
　　（三）具备开展技术服务与培训条件；
　　（四）社会信誉良好，管理规范。
　　第八条 技术指导单位在县级农业行政主管部门领导下负责技术指导和技术指导员的管理工作，定期对技术指导员进行培训，参与科技入户工程绩效评价。
　　第九条 科技入户工程实行技术指导员包户责任制。技术指导员由技术指导单位根据科技入户工程任务面向社会公开招聘。技术指导员应具备以下条件：
　　（一）具有较高的农村政策理论水平和农业技术水平；
　　（二）熟悉农业技术推广工作，具有丰富的实践经验，在规定时间内取得农业技术指导员资格证书；
　　（三）具有较强的工作责任心和奉献精神；
　　（四）熟悉农民的基本情况和技术需求；
　　（五）身体健康，能承担20个左右科技示范户的技术指导任务。
　　第十条 技术指导员在技术指导单位的组织领导下，根据本县科技入户工程实施方案，结合科技示范户实际情况，制定分户技术指导方案；指导科技示范户应用、推广新技术、新品种；开展科技示范户培训，提高科技示范户学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力。
　　第四章 科技示范户
　　第十一条 科技示范户的遴选坚持公开、公平、公正和自愿的原则。科技示范户应具备以下条件：
　　（一）热爱农业，立志务农；
　　（二）家庭常年从事种养业劳动力在2人（含）以上，其中至少有1人文化程度在初中（含）以上；
　　（三）生产经营规模较大，种养水平较高；
　　（四）拥护党在农村的方针政策，明礼诚信，遵纪守法，群众公认，乐于帮助和带动周边农户依靠科技发展生产。
　　在同等条件下，优先选择农民技术员、各类科技推广项目示范户、种养大户、《绿色证书》和《跨世纪青年农民科技培训证书》获得者。对某些方面表现突出的农户，可适当放宽条件限制。
　　第十二条 科技示范户的遴选遵循以下程序：
　　（一）在遴选示范户的村公布示范户遴选条件、程序和时间；
　　（二）由具备相应条件的农户自愿申请；
　　（三）村民委员会择优推荐，经乡（镇）政府同意,在本村范围内公示3天后，报县级农业行政主管部门；
　　（四）县级农业行政主管部门在技术指导单位配合下，对上报名单进行考察、确认，并报省级农业行政主管部门备案。
　　第十三条 科技示范户享受以下权利：
　　（一）要求技术指导单位和技术指导员及时提供技术和信息咨询服务；
　　（二）参加技术指导单位举办的科技培训，无偿获得有关技术资料；
　　（三）接受技术指导员有关农业生产技术指导、服务；
　　（四）参与技术指导员工作绩效评价；
　　（五）在规定范围内享受科技入户工程物化技术补贴。
　　第十四条 科技示范户承担以下责任：
　　（一）积极参加科技培训，带头使用新技术，提高科技素质和生产水平；
　　（二）带动周边20个左右的农户，积极传授科学技术和生产经验；
　　（三）提供必要的科技示范条件，支持技术指导员做好技术示范推广工作；
　　（四）履行技术服务合同，按要求填写《科技示范户手册》，及时准确提供生产和技术指导服务的有关信息。
　　第五章 专家组与专家
　　第十五条 科技入户工程实行技术工作首席专家负责制。农业部、省级和县级农业行政主管部门分别设立科技入户工程专家组（以下简称“专家组”），专家组在同级农业行政主管部门领导下开展工作，下级专家组接受上级专家组的业务指导。
　　第十六条 农业部专家组负责制定年度科技入户工程相关行业领域的技术实施方案；审议全国农业主导品种和主推技术；审核省级行业技术指导方案；指导、监督、检查省级和县级专家组工作；参与科技入户工程绩效评价。
　　第十七条 省级和县级专家组分别负责制定本级科技入户工程实施方案，筛选本省、本县主导品种和主推技术，指导、检查、督促技术指导员开展工作，参与科技入户工程绩效评价和工作总结。省级专家组负责审核县级科技入户工程实施方案，县级专家组负责审核技术指导员分户技术指导方案。
　　第十八条 各级专家组按学科领域设立首席专家，首席专家在专家组的指导下，制定本行业科技入户工程的技术指导方案，参与制定科技入户工程实施方案，指导本行业科技入户工作。
　　第六章 组织管理
　　第十九条 农业部建立科技入户工作联席会议制度。联席会议负责科技入户工程的综合协调、政策研究、资金落实和督导检查。省级和县级农业行政主管部门根据农业部的统一部署，组织实施科技入户工程。
　　第二十条 科技入户工程实行技术合同管理。县级农业行政主管部门与技术指导单位、技术指导单位与技术指导员、技术指导员与科技示范户之间分别签订技术服务合同，明确双方的责任、权利、义务。
　　第二十一条 建立全国科技入户工程信息网络。农业部负责编制数据库软件、数据库；技术指导单位、技术指导员负责采集科技入户工程和科技示范户信息；县级专家组负责核实、录入；逐步实现全国科技入户工程网络化管理。
　　第七章 资金使用与管理
　　第二十二条 国家财政安排专项资金实施科技入户工程。鼓励地方匹配资金，安排工作经费，加大科技入户工程的实施力度。
　　第二十三条 项目资金主要用于三个方面：
　　（一）科技示范户补贴：用于科技示范户的示范条件和物化技术补贴。
　　（二）技术服务补贴：用于技术指导员开展技术服务的差旅、通讯、资料、下乡补助等。
　　（三）培训和项目监管补贴：用于技术指导员和科技示范户的科技培训，编印培训资料；区域内主导品种、主推技术的遴选；建立核心示范区；项目监管、调研、宣传等。
　　第二十四条 建立科技入户工程项目资金使用公示制度。各级农业部门均不得以任何理由挪用项目资金。科技示范户、技术指导员的任务指标、经费补助标准、补贴到位时间等信息都纳入数据库管理，并及时向社会公示，接受公众监督。项目资金管理办法另行制定。
　　第八章 绩效评价与监督
　　第二十五条 建立科技入户工程绩效评价机制。绩效评价工作按照科学、规范、公正和注重实效的原则，由省级农业行政主管部门统一组织实施，每年一次。
　　第二十六条 绩效评价工作以项目县为单位开展，由县级农业行政主管部门具体负责（评价内容见附表）。县级农业行政主管部门完成年度绩效评价工作后，写出绩效评价报告报省级农业行政主管部门。
　　第二十七条 省级农业行政主管部门对项目县绩效评价工作进行检查验收，在11月底以前向农业部提交本省科技入户工程年度绩效评价报告。
　　第二十八条 农业部对省级科技入户工程绩效评价结果进行抽查。
　　第二十九条 建立科技入户工程奖惩机制。根据各地绩效评价结果，实行项目滚动管理，对绩效不明显的项目县及时淘汰；对绩效突出的技术指导单位、专家、技术指导员、科技示范户给予表彰和奖励。
　　第三十条 科技入户工程接受社会监督。农业部、省级和县级农业行政主管部门对工程实施中的有关信息，除需保密外，均向社会公开。
　　第九章 附 则
　　第三十一条 本办法自发布之日起施行。

　　附表：农业科技入户示范工程绩效评价表


贵州省贵阳市人大常委会


贵阳市南明河保护管理办法

（2003年8月29日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2003年11月22日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 2003年12月1日贵阳市人民代表大会常务委员会公告公布）


第一条 为加强南明河水体、设施和景观保护，改善城市生态环境，根据有关
法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 南明河流域应当科学治理、加强保护、严格管理、合理开发、发挥综
合效益。
第三条 本办法适用于南明河花溪水库大坝至乌当大桥段和麻堤河、陈亮河、
小车河、市西河、贯城河的水体、设施及两岸绿线范围内设施的保护和管理。
第四条 市人民政府统一领导南明河的保护和治理，监督、协调有关区人民政
府、市人民政府有关行政管理部门按照职责做好南明河的保护和管理工作；花溪、
小河、南明、云岩、乌当区人民政府负责本辖区内南明河段的保护和治理，监督、
协调区人民政府有关行政管理部门按照职责做好南明河的保护和管理工作。
（一）水行政管理部门负责河道、水资源开发利用、水土保持和水利设施的保
护和管理；
（二）城市管理行政管理部门负责市政设施、环境卫生的维护和管理，并按照
职责分工负责河道的治理和保护；
（三）环境保护行政管理部门负责水污染防治、水质监测的监督和管理；
（四）林业绿化行政管理部门按照职责分工负责绿地的建设、保护和管理。
规划、渔业、交通等行政管理部门按照职责做好南明河的保护和管理工作。
第五条 市人民政府及相关区人民政府应当将南明河的保护和治理纳入国民经
济和社会发展计划，保护、治理资金纳入财政预算。
鼓励社会各界、境外组织和个人捐资或者投资治理、保护和合理开发利用南明
河。
第六条 单位和个人有保护南明河的义务，对损坏设施、污染水体、破坏绿地
等危害南明河环境的行为，应当劝阻和举报。
单位和个人可以采取多种形式开展保护南明河的活动，有关行政管理部门应当
给予指导和帮助。
有关行政管理部门应当公布24小时开通的举报电话和受理范围。接到举报后，
属于职责范围的，应当及时查处；不属于职责范围的，应当及时转有关行政管理部
门处理。有关行政管理部门应当在7个工作日内作出处理决定，并在处理决定作出
后3日内，向举报人反馈。
对举报的违法行为，经查证属实，由有关行政管理部门对举报人给予奖励。具
体办法由市人民政府规定。
第七条 市、区人民政府应当建设、完善城市排水、污水处理设施，保证污水
处理设施正常运行、排水设施有效使用。
有关管护单位应当及时疏通、修复堵塞和损坏的截污沟，打捞河道漂浮物，清
理淤积污泥，清除两岸垃圾。
有关行政管理部门应当建立考核制度，加强对运营、管护和作业单位的监督检
查。
第八条 市环境保护行政管理部门应当定期对南明河保护范围内的水质进行监
测，每月公布监测结果。监测结果应当包括各监测点上一个月和上一年度同期水质
监测结果的比较。
第九条 向截污沟排放污水的单位，应当按照规定进行排污申报登记，控制和
削减污水中的主要污染物，实现稳定达标排放和总量控制。不能实现稳定达标排放
和总量控制的，应当限期整改。逾期仍不达标的，予以关停。
应当设置污染源在线监测装置的单位，必须按照标准设置。
第十条 城市公共供水管网到达区域内的单位和个人，不得新建、扩建、自建
供水设施；已建成的自建供水设施,应当由城市供水企业按照计划并入城市公共供
水管网，所需工程费用由城市公共供水企业承担。
第十一条 单位和个人在南明河保护范围内投资开发项目，应当符合下列条件：
（一）符合规划要求；
（二）不影响行洪、排水；
（三）不污染水体；
（四）不损坏河道及其附属的水利、市政、绿化等设施；
（五）不破坏环境风貌。
第十二条 南明河保护范围内禁止下列行为：
（一）擅自新建、改建或者扩大排污口；
（二)应当办理取水许可证未办证取水；
（三）毒鱼、炸鱼、电鱼、用网捕鱼；
（四）直接向水体排放污水；
（五）损坏路灯、堡坎、截污沟、护栏、路面等市政设施；
（六）弃置煤灰、泥土、垃圾、动物尸体等；
（七）乱涂、乱画、乱贴、乱吐，随地便溺，摆摊设点；
（八）践踏绿地、攀折树木花草，损坏雕塑、亭阁、喷泉等景观设施；
（九）在南明河保护范围内违法修建建筑物、构筑物；
（十）挖砂、洗砂、取土、堆放物料；
（十一）使用燃油机动船污染水体；
（十二）法律、法规禁止的其他行为。
第十三条 违反本办法第十二条的，由违法行为发生地的县级以上人民政府有
关行政管理部门按照下列规定处理：
（一）擅自新建、改建或者扩大排污口的，由水行政管理部门责令停止修建，
限期恢复原状，处5万元以上10万元以下罚款；
（二）应当办理取水许可证未办证取水的，由水行政管理部门责令立即停止取
水，限期采取补救措施，情节严重的，处2万元以上10万元以下罚款；
（三）毒鱼、炸鱼、电鱼、用网捕鱼的，由渔业行政管理部门没收渔获物和违
法所得，处500元以上1万元以下罚款；
（四）直接向水体排放污水的，由环境保护行政管理部门视其情节，处500元
以上3万元以下罚款；排放有毒污水，尚不构成犯罪的，处1万元以上5万元以下罚
款,造成损失的，依法赔偿；
（五）损坏路灯、堡坎、截污沟、护栏、路面等市政设施的，由城市管理行政
管理部门责令修复或者赔偿损失，不影响使用的，处100元以上1000元以下罚款，
影响使用的，处1000元以上1万元以下罚款；
（六）弃置煤灰、泥土、垃圾、动物尸体等的，由城市管理行政管理部门责令
清除，处100元以上1000元以下罚款；
（七）乱涂、乱画、乱贴、乱吐或者随地便溺的，由城市管理行政管理部门责
令清除，处50元罚款；摆摊设点的，予以取缔。
（八）践踏绿地、攀折树木花草，损坏雕塑、亭阁、喷泉等景观设施的，由林
业绿化行政管理部门责令赔偿损失，按造成损失价值的3倍处以罚款；
（九）在南明河保护范围内违法修建建筑物、构筑物的，由市城市规划行政管
理部门责令限期拆除，恢复原貌，处违法工程总造价20%的罚款；
（十）挖砂、洗砂、取土、堆放物料的，由水行政管理部门没收违法所得，并
处1000元以上5000元以下罚款；
(十一)使用燃油机动船污染水体的，由环境保护行政管理部门没收违法所得，
处5000元以上1万元以下罚款。
第十四条 有关行政管理部门工作人员，不依法履行管理职责，发现违法行为
不予查处，由有关行政管理部门给予行政处分；造成损失的，依法赔偿。
第十五条 具有相同管理职责的市、区人民政府行政管理部门，对违反本办法
的行为，除法律规定外，由先发现的行政管理部门实施行政处罚。
第十六条 本办法自2004年1月1日起施行。