湖北省武汉市人民政府


市人民政府关于印发市国资办拟订的《武汉市产权交易管理暂行规定》的通知
武汉市人民政府


通知
各区县人民政府，市人民政府各部门、各直属机构：
市人民政府同意市国资办拟订的《武汉市产权交易管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

武汉市产权交易管理暂行规定


第一条 为了适应社会主义市场经济发展需要，推动产权制度的改革，规范产权交易行为，优化资源配置，制定本办法。
第二条 本办法所称产权交易，是指企业出资人财产所有权及相关财产权利通过市场有偿转让的交易行为。
第三条 产权交易的主体为：依法拥有产权的出让方和有偿取得产权的受让方。
第四条 产权交易应遵守有关法律、法规、规章、政策和下列原则：
（一）自愿、平等、公平、诚实、信用；
（二）符合国家和本市产业调整的需要；
（三）有利于优化资源配置，提高企业资产运营效益；
（四）有利于发挥国有经济在国民经济中的主导作用；
（五）向外商转让企业国有产权，符合有关产业政策规定。
第五条 武汉产权交易所是依法设立的非盈利性事业法人，是产权公开规范交易的场所。境内外的产权均可在该所交易。市属企业国有产权、集体产权的交易，应通过该所进行。
第六条 武汉产权交易市场管理委员会（以下简称管委会），在市人民政府统一领导下对产权交易进行宏观管理和监督、指导、协调。
第七条 市国有资产管理委员会办公室（以下简称国资办）是产权交易行政主管部门，应切实做好下列工作：
（一）组织贯彻落实有关法律、法规、规定、政策和管委会的决策；
（二）拟订产权交易市场发展规划及其相应政策；
（三）制定产权交易管理制度并组织实施；
（四）指导、监督和管理产权交易业务；
（五）审批产权交易方式，对上市交易产权的规模、种类进行控制；
（六）审批国有资产产权交易；
（七）调解重大复杂的产权交易纠纷；
（八）查处产权交易违规行为；
（九）审批产权交易经纪机构资格；
（十）市人民政府和管委会要求做好的其他工作。
第八条 武汉市产权交易所应认真履行下列职责：
（一）执行有关产权交易法律、法规、规章和政策；
（二）审查产权交易主体资格和交易条件；
（三）依法组织产权交易，维护交易双方合法权益；
（四）出具产权交易凭证，提供产权交易服务；
（五）发布和传递产权交易信息；
（六）调解产权交易纠纷；
（七）制定自律性管理制度（含具体业务规范）并报市国资办备案，接受市国资办的监督，定期向市国资办报告工作；
（八）其他应履行的职责。
第九条 武汉产权交易所实行会员制和理事会领导下的总经理负责制。理事会成员由市国资办、武汉产权交易所、市人民政府有关部门、有关投资单位和会员代表等组成。总经理由理事会聘任。
第十条 产权交易经纪机构，是指依法设立的接受客户委托进行代理或自营买卖产权的机构。
产权交易经纪机构应是武汉产权交易所会员，并符合下列条件：
（一）是企业法人或者其他组织；
（二）有100万元以上的注册资金，从事自营买卖产权业务的，须有500万元以上的注册资金；
（三）有从事产权交易的专业人员；
（四）遵守武汉产权交易所的章程和自律性规定；
（五）有自己的章程。
第十一条 产权出让方可以是境内外拥有产权的法人、自然人或者其他组织。产权受让方可以是境内外有民事权利能力和民事行为能力，能独立承担民事责任的法人、自然人或者其他组织。
第十二条 下列产权为产权交易客体：
（一）非公司制企业整体或部分产权（含有形资产产权、无形资产产权和财产使用权等）；
（二）有限责任公司和非上市股份公司的股权；
（三）经依法批准的其他产权。
第十三条 产权交易应采取下列方式：
（一）协议转让；
（二）竞价拍卖；
（三）招标转让；
（四）市国资办批准的其他方式。
第十四条 产权有下列情况之一的，不得进行交易；确需交易的，应按规定程序报有关部门批准。
（一）涉及国家机密的；
（二）涉及专营行业的；
（三）所有权有争议的；
（四）处置权受限制或有争议的；
（五）已实施司法、行政、仲裁强制措施的；
（六）在合法契约约定不得交易期限内的；
（七）其他不宜进行产权交易的。
第十五条 法人、自然人或在其他组织有下列情况之一的，不得出让或者受让产权：
（一）未取得法人资格，或者法人资格已消亡的机构或者组织；
（二）无民事行为能力和限制民事行为能力的自然人；
（三）违法行为被司法机关立案调查，尚未结案的法人和自然人；
（四）未经武汉产权交易所确认合法的产权交易经纪人；
（五）其他法律、法规、规定和政策规定不得进行产权交易活动的法人和自然人。
第十六条 产权交易应按申请登记、挂牌上市、查询洽谈、成交签约、结算交割、变更登记的程序进行。
第十七条 通过武汉产权交易所进行产权交易的，应向该所提出申请。
产权出让方提出申请，应提交出让产权申请书、资格证明、产权归属证明、批准出让产权的证明、产权出让单位情况证明和其他必要资料。
产权受让方提出申请，应提交购买产权申请书、资格证明、资信能力和其他必要资料。
产权交易涉及企业职工安置的，应由交易双方按有关规定达成协议，妥善安置。协议文本应经有关部门审核，并交武汉产权交易所备案。
第十八条 武汉产权交易所对产权交易申请审查同意后，授意产权出让方或者受让方填写登记表，并按双方意愿进行撮合或者挂牌公布。
第十九条 产权交易应先由国资办组织进行产权界定，再委托有资格的评估机构评估产权价值。产权界定和产权价值评估也可在产权交易双方达成意向协议后进行。
产权评估价为出让产权的底价。国有资产和集体资产的产权评估价值应经国资办确认。
产权交易成交价可在产权评估价的基础上有一定幅度的浮动，但产权交易成交价低于产权评估价90％，是国有资产的，应报经国资办同意；是集体资产的，应经出资人重新确认。
第二十条 产权交易成交价和其他产权交易条件确定后，应在武汉产权交易所主持下，由产权交易双方按有关规定签订产权转让合同。产权转让合同经双方法定代表人签字、盖章，武汉产权交易所鉴证后生效。
第二十一条 市国资办和市税务、财政、外资、房地、劳动、社保、公安、工商等部门以及银行应凭武汉产权交易所出具的产权转让凭证和产权转让合同，给产权交易双方办理有关手续。
第二十二条 武汉产权交易所和产权交易经纪机构业务收费项目和标准，由市国资办商市财政、物价部门确定。
第二十三条 行政事业性资产产权交易，参照本办法执行。
第二十四条 本办法的具体应用问题，由市国资办负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。



1997年7月4日
黑龙江省齐齐哈尔市人大常委会


齐齐哈尔市酒类管理条例
齐齐哈尔市第十二届人民代表大会常务委员会


　　（１９９８年９月２５日齐齐哈尔市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过　１９９８年１２月１２日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一章　总 则
第一条　为加强酒类经营管理，促进生产，搞活流通，维护生产者、经营者和消费者的合法权益，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条　凡在本市行政区域内从事酒类生产、批发、零售活动的企业和个体工商户，均应遵守本条例。
第三条　本条例所称酒类包括各种白酒、黄酒、果酒、啤酒、食用酒精和含有食用酒精的饮料。
第四条　本市酒类的生产、批发、零售实行许可证制度。
第五条　市、县（市）、区酒类专卖管理部门是同级政府对辖区内酒类生产、销售、运输、质量、价格进行协调和监督检查，实施专卖管理的部门。计划、工商、税务、物价、技术监督、卫生、轻工、公安等部门按各自职责予以配合，共同做好酒类产销经营管理工作。
第二章　生产管理
第六条　从事酒类生产，应当具有符合国家规定的生产规模，同时具备相应的产品质量检验手段和保证产品质量的生产环境、生产条件、卫生条件和管理制度，批量生产的产品经检测机构考核合格。
第七条　从事酒类生产的企业，应当持有《酒类生产许可证》。
第八条　申请《酒类生产许可证》，应向酒类专卖管理部门出示下列审批文件：
（一）计划部门的批准文件；
（二）行业主管部门的批准文件；
（三）技术监督部门的企业标准备案证明和产品检验合格证；
（四）卫生行政部门的卫生许可证；
（五）法律、法规规定的其他应具备的审批文件。
具备上述文件的，经市、县（市）酒类专卖管理部门审核，在三十日内报省酒类专卖管理部门颁发《酒类生产许可证》。
第九条　持有《酒类生产许可证》的企业，应按规定到工商行政管理部门注册登记，领取营业执照后，方可进行生产。
第十条　严禁生产假冒伪劣酒，严禁使用危害人体健康的工业酒精、甲醇等兑制酒类产品。
第三章　流通管理
第十一条　经营酒类批发、零售业务的企业或者个体工商户，应当持有相应的《酒类批发许可证》、《酒类零售许可证》。
第十二条　申请从事酒类批发、零售业务的，应当在取得《卫生许可证》后，向市、县（市）酒类专卖管理部门提出书面申请。经审核批准，由市、县（市）酒类专卖管理部门在十五日内颁发《酒类批发许可证》、《酒类零售许可证》。
第十三条　持有《酒类批发许可证》、《酒类零售许可证》的企业或者个体工商户，应当按规定到工商行政管理部门注册登记，领取营业执照后，方可进行经营。
第十四条　酒类批发、零售实行一店一证办法，持证经营。
第十五条　从省外购酒实行质量报检制度。由酒类专卖管理部门会同技术监督部门检验合格后，方可销售。
酒类专卖管理部门应当会同有关部门对酒类批发市场、批发单位、零售商店进行定期抽查。
第十六条　酒类生产企业不得向无《酒类批发许可证》的企业和个人销售酒类商品。酒类批发企业不得向无《酒类零售许可证》的企业和个人批发酒类商品。酒类零售企业不得变相进行酒类批发。
第十七条　铁路、农场系统在本市行政区域内从事酒类批发、零售业务的，应当按本条例有关规定办理审批手续。
第十八条　外埠企业在本市行政区域内设置酒类批发机构，从事酒类批发业务，应当按本条例有关规定办理审批手续。
第十九条　严禁销售假冒伪劣酒类商品和自行兑制酒类商品。
第四章　监督管理
第二十条　酒类生产、批发、零售企业和个体工商户，应当在许可证核准的经营范围内开展生产和购销活动。
第二十一条　酒类专卖管理部门对已颁发的酒类经营许可证每年审检一次，每三年换发一次。
严禁伪造、涂改、买卖、转借、租赁各类酒类经营许可证。
第二十二条　酒类专卖管理执法人员在检查或纠正违法行为时，应当主动出示省人民政府统一印制的行政执法证件，说明执法依据，听取当事人陈述，履行法定职责。
第二十三条　利用广播、影视、报刊、路牌等媒体发布酒类广告，发布前必须经市、县（市）酒类专卖管理部门审查。未经审查，不得发布。
第五章　法律责任
第二十四条　违反本条例规定，由市、县（市）、区酒类专卖管理部门依照职权按下列规定处罚：
（一）违反本条例第六条规定，不具备法定条件从事酒类生产的，责令其停止生产，限期整顿改进。整顿期满仍不合格的，吊销其《酒类生产许可证》。
（二）违反本条例第七条规定，没有生产许可证从事酒类生产的，没收违法所得，并处以已生产产品价值１５%至２０%的罚款。
（三）违反本条例第十条规定，生产假冒伪劣酒的，责令其停止违法行为，没收违法产品和违法所得，处以生产总额５倍的罚款，造成严重后果的，吊销其许可证。对危害人体健康和人身安全的产品予以销毁。
（四）违反本条例第十一条规定，没有经营许可证，从事酒类销售的，没收违法所得，并处以销售额１５%至２０%的罚款。
（五）违反本条例第十五条规定，未经检验从事酒类销售的，责令停止销售，处以销售额１０%的罚款。
（六）违反本条例第十六条规定，销售酒类产品的，处以购进或者销售总额２０%的罚款。
（七）违反本条例第十七条、第十八条规定，未办理审批手续从事酒类销售的，处以１０００元以上３０００元以下罚款。
（八）违反本条例第十九条规定，销售假冒伪劣酒和自行兑制酒的，责令其停止违法行为，没收违法商品和违法所得，处以购进或者销售总额３倍的罚款。
（九）违反本条例第二十一条第一款规定，许可证不按规定年审和换发的，处以５００元以上２０００元以下罚款。
（十）违反本条例第二十一条第二款规定，涂改经营许可证的，处以４００元以上２０００元以下罚款；买卖、转借、租赁经营许可证的，没收违法所得，处以６００元以上３０００元以下罚款；伪造经营许可证的，没收违法所得，处以２０００元以上５０００元以下罚款。
第二十五条　违反本条例第二十三条规定，擅自发布酒类广告的，由工商行政管理部门按照《中华人民共和国广告法》进行处罚。
第二十六条　按照本条例进行罚款处罚，应当使用省财政部门统一印制的票据，罚款全额上缴同级财政部门。
第二十七条　酒类专卖管理人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守，索贿受贿的，按有关规定处理。
第二十八条　违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议或者不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第六章　附 则
第三十条　本条例由齐齐哈尔市人民政府负责应用解释。
第三十一条　本条例自１９９９年２月１日起施行。